Поиск по сайту

Протокол №7 от 02.08.2016 заседания общественного Совета по профилактике коррупции в муниципальном образовании «Кузоватовский район»

ПРОТОКОЛ № 7

заседания общественного Совета по профилактике коррупции в

муниципальном образовании «Кузоватовский район»



 02 августа  2016 года

11-30 часов

Зал заседаний администрации муниципального образования «Кузоватовский район»


Всего членов общественного Совета по профилактике коррупции в муниципальном образовании «Кузоватовский район»- 30 чел.

Присутствовало 20 чел.:


Председатель общественного Совета по профилактике коррупции в муниципальном образовании «Кузоватовский район» - Шаронова Л.Н.;


Секретарь общественного Совета по профилактике коррупции в муниципальном образовании «Кузоватовский район» - Никулаева Л.В.


Члены общественного Совета по профилактике коррупции в муниципальном образовании «Кузоватовский район»:

- Адамова Т.Н., Аряева Е.Г., Ахметова Т.А., Борисов Д.В., Дурасов А.С., Ермолаева Л.В., Зобкова В.М., Климанова Н.Г., Микеева Е.В., Никитина Н.А., Петрова Л.А., Радушкина Т.П., Рыбакина О.А., Стебницкая Е.С., Трофимов В.М., Черкасов А.В., Андреев А.А., Коровина Н.П.


Отсутствовали:

Заместитель председателя общественного Совета по профилактике коррупции в муниципальном образовании «Кузоватовский район» - Абдуллина Н.И.


Члены общественного Совета по профилактике коррупции в муниципальном образовании «Кузоватовский район»:

- Боброва Н.Н., Зобкова Г.А., Ильин А.С., Крючков О.А., Малов В.А., Наумова В.Н., Никитин В.П., Солодов А.А., Репьева П.С., Селивёрстова О.А.


Приглашённые:

-Вильчик А.Н. - Глава администрации муниципального образования «Кузоватовский район»;

-Филонов В.В.- помощник Уполномоченного по противодействию коррупции в Ульяновской области;

-Гусев Г.А.- начальник отдела контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации Департамента внутреннего государственного контроля Ульяновской области;

-Белова О.Г.- первый заместитель Главы администрации муниципального образования «Кузоватовский район» по экономическому и стратегическому развитию;

-Озерова Т.Н.- первый заместитель Главы администрации муниципального образования «Кузоватовский район» по социальным и внутриполитическим вопросам (по развитию человеческого потенциала), исполняющий обязанности руководителя аппарата администрации муниципального образования «Кузоватовский район»;

-Кандрашкин И.А.- Заместитель Главы администрации, начальник управления по строительству, архитектуре и дорожному хозяйству администрации муниципального образования «Кузоватовский район»;

-Емельянова О.В.- заместитель Главы администрации, начальник управления социального развития администрации муниципального образования «Кузоватовский район»;

-Шашкин С.А., заместитель Главы администрации, начальник управления по развитию городского хозяйства администрации муниципального образования «Кузоватовский район»;

-Антипова С.А.- начальник муниципального учреждения Управление культуры администрации муниципального образования «Кузоватовский район»;

-Мартьянова О.Н. –начальник муниципального учреждения Управление образования администрации муниципального образования «Кузоватовский район»;

- Зинькова И.Ю. –Глава администрации муниципального образования Безводовское сельское поселение Кузоватовского района Ульяновской области;

-Заварзина И.Е.- Глава администрации муниципального образования Еделевское сельское поселение Кузоватовского района Ульяновской области;

-Пономарева Е.В..- Глава администрации муниципального образования Лесоматюнинское сельское поселение Кузоватовского района Ульяновской области;

-Князькин В.Н..- Глава администрации муниципального образования Спешневское сельское поселение Кузоватовского района Ульяновской области;

-Юренкова Л.В.- Председатель Палаты справедливости и общественного контроля муниципального образования «Кузоватовский район»;

-Ерофеева В.И.- член Палаты справедливости и общественного контроля муниципального образования «Кузоватовский район»;

-Юрасова В.Г.- член Палаты справедливости и общественного контроля муниципального образования «Кузоватовский район»;

-Евсеева Л.В.- член Палаты справедливости и общественного контроля муниципального образования «Кузоватовский район»;

-Бикаева А.А.- член Палаты справедливости и общественного контроля муниципального образования «Кузоватовский район»;

-Токарев В.В.- член Палаты справедливости и общественного контроля муниципального образования «Кузоватовский район».


РЕГЛАМЕНТ

заседания общественного Совета по профилактике коррупции в муниципальном образовании «Кузоватовский район»:

 

1.Избрание нового Председателя общественного Совета по профилактике коррупции в муниципальном образовании «Кузоватовский район».

Докладчик- Шаронова Л.Н.

2. Подведение итогов работы и награждение бывшего председателя общественного Совета по профилактике коррупции в  муниципальном образовании «Кузоватовский район» Шароновой Любови Николаевны.

Докладчик-Вильчик А.Н.

3. Зоны коррупционного риска в администрации муниципального образования Еделевское сельское поселение Кузоватовского района Ульяновской области по использованию средств областного бюджета, выделенных для реализации проекта народных инициатив по ремонту Киватского СДК.

Докладчик-Гусев Г.А.

Содокладчики - Заварзина И.Е., Кандрашкин И.А., Белова О.Г. и Никулаева Л.В.

4.Разное.

 

Открыла заседание общественного Совета: Председатель общественного Совета по профилактике коррупции в муниципальном образовании «Кузоватовский район» - Шаронова Л.Н., которая ознакомила присутствующих с Регламентом заседания общественного Совета по профилактике коррупции в муниципальном образовании «Кузоватовский район».


По первому вопросу Регламента выступила Председатель общественного Совета по профилактике коррупции в муниципальном образовании «Кузоватовский район» - Шаронова Л.Н., которая предложила избрать Председателем общественного Совета по профилактике коррупции в муниципальном образовании «Кузоватовский район» - Лукашину А.Г., ведущего инспектора управления по развитию городского хозяйства администрации муниципального образования «Кузоватовский район».


Решили: Избрать председателем общественного Совета по профилактике коррупции в муниципальном образовании «Кузоватовский район» - Лукашину А.Г., ведущего инспектора управления по развитию городского хозяйства администрации муниципального образования «Кузоватовский район»

Продолжила заседание общественного Совета по профилактике коррупции в муниципальном образовании «Кузоватовский район» вновь избранный Председатель общественного Совета по профилактике коррупции в муниципальном образовании «Кузоватовский район» -Лукашина А.Г., которая предложила перейти к рассмотрению следующего вопроса Регламента заседания.


По второму вопросу Регламента   выступил Глава администрации муниципального образования «Кузоватовский районе» - А.Н.Вильчик, который поблагодарил Председателя общественного Совета по профилактике коррупции в муниципальном образовании «Кузоватовский район» - Шаронову Л.Н. за работу, проделанную ей, как Председателем общественного Совета по профилактике коррупции в муниципальном образовании «Кузоватовский район» и наградил её благодарственным письмом администрации муниципального образования «Кузоватовский район».


По третьему вопросу Регламента выступил Гусев Г.А.- начальник отдела контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации Департамента внутреннего государственного контроля Ульяновской области, который сообщил, что 19.06.2015 года между Министерством финансов Ульяновской области и муниципальным образованием Еделевское сельское поселение Кузоватовского района Ульяновской области было заключено Соглашение № 2, по условиям которого из областного бюджета Ульяновской области бюджету муниципального образования Еделевское сельское поселение Кузоватовского района Ульяновской области была предоставлена субсидия на реализацию проекта развития муниципального образования «Создание Центра традиционной мордовской культуры «Масторавань морот» на базе Киватского СДК», подготовленного на основе проекта местных инициатив граждан (проекта народных инициатив) в размере 854257 руб. 00 коп., из которых бюджету муниципального образования Еделевское сельское поселение Кузоватовского района Ульяновской области было перечислено 256277 руб.00 коп

По условиям указанного Соглашения администрация муниципального образования Еделевское сельское поселение Кузоватовского района Ульяновской области была обязана в срок до 01.12.2015 года обеспечить реализацию мероприятий Проекта народных инициатив с достижением целевого показателя результативности предоставления субсидии, то есть стопроцентную реализацию данного Проекта, подтверждённую копиями актов о приёмке выполненных работ и (или) оказания услуг.

Однако при проведении в 2016 году Департаментом внутреннего финансового контроля Ульяновской области проверки соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, при использовании средств областного бюджета Ульяновской области, выделенных в 2015 году бюджету муниципального образования Еделевское сельское поселение Кузоватовского района Ульяновской области на реализацию указанного выше Проекта народных инициатив, было установлено, что администрацией муниципального образования Еделевское сельское поселение Кузоватовского района Ульяновской области были нарушены условия предоставления субсидии на сумму 256277 руб.00 коп., что в соответствии со ст. 306.8 Бюджетного кодекса Российской Федерации является нарушением условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов.

Так, в ходе проверки было установлено, что здание Киватского СДК не готово на 100% к осуществлению своих функций в связи с тем. что на прилегающей территории к зданию СДК отсутствуют газовая котельная и подводящие сети газопровода; здание СДК не подключено к системе газового топления и отапливается от существующей дровяной котельной.

В связи с этим, в отношении Главы администрации муниципального образования Еделевское сельское поселение Кузоватовского района Ульяновской области - Заварзиной И.Е.02.07.2016 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.3 КоАП РФ, нарушение главным распорядителем, получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, условий их предоставления. Данный протокол для рассмотрения направлен в Новоспасский районный суд Ульяновской области.

Акт проверки также послужил основанием для вынесения Министерством финансов Ульяновской области приказа о сокращении предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета Ульяновской области, и применения к бюджету муниципального образования Еделевское сельское поселения Кузоватовского района Ульяновской области бюджетной меры принуждения в виде сокращения в 2016 году предоставления субвенции на финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с расчётом и предоставлением дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности.


К докладчику поступил вопрос от члена общественного Совета по профилактике коррупции в муниципальном образовании «Кузоватовский район» - Никулаевой Л.В., на который он ответил, что о нецелевом использовании бюджетных средств вопрос не стоит, речь идёт о не достижении целевых показателей результативности предоставления субсидии.

 

По данному вопросу выступила Глава администрации муниципального образования Еделевское сельское поселение Кузоватовского района Ульяновской области - Заварзина И.Е., которая пояснила, что реализация проекта развития муниципального образования «Создание Центра традиционной мордовской культуры «Масторавань морот» на базе Киватского СДК», подготовленного на основе проекта местных инициатив граждан (проекта народных инициатив) осуществлялась в соответствии с ПСД, прошедшей экспертизу в Министерстве строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области на предмет обоснованности расчётов проектной документации..

Общая стоимость проекта по ремонту Киватского СДК составляет 1 286 290,00 руб., из которых 854 257,00 руб. – средства областного бюджета, 155 000,00 руб. – средства муниципального бюджета, 277 033,00 руб.(в т.ч. 199 300,00 руб. в денежной форме) – средства внебюджетных источников.

На сегодняшний день из областного бюджета Ульяновской области бюджету муниципального образования Еделевское сельское поселение Кузоватовского района Ульяновской области перечислено 256 277,00 руб., из муниципального бюджета – 155 000,00 руб., внебюджетные средства составляют 277 033,00 руб., из них 199 300,00 руб. в денежной форме.

Условия софинансирования Проекта со стороны муниципального бюджета и внебюджетных источников- предпринимательского сообщества и населения выполнены в полном объёме.

В целях реализации проекта проведены следующие мероприятия:

1. Заключен договор с ООО «Газпром Газораспределение Ульяновск» на техническое присоединение к сетям газораспределения на сумму 49 996,60 руб., который предусматривает строительство подводящего газопровода среднего давления протяжённостью 40 метров до границы земельного участка Киватского СДК. Срок исполнения работ - 1 год с момента заключения договора, т. е. до 05.08.2016 года. Оплачен аванс в размере 24 998,30 руб. В настоящее время Газпром готовит ПСД на подводящий газопровод.

2. Одновременно проводятся работы по изготовлению ПСД на строительство блочной газовой котельной для Киватского СДК. Заключен договор на инженерные изыскания и изготовление ПСД с ПКПИ «Ульяновскагропромпроект» на перевод котельной СДК на природный газ на сумму 186 344,00 рублей. Оплачено в сумме 164 939,20 руб., в том числе оплачен договор по изыскательским работам в сумме 8 223,00 руб..

Проект готов и сдан для прохождения Государственной экспертизы, стоимость которой составляет 201 746,00 руб. Оплачен аванс в размере 30%, что составляет 60 523,80 руб..

3. В августе 2015 года был объявлен аукцион на проведение ремонтно-строительных работ по зданию СДК (замена оконных и дверных проемов). Победителем торгов ООО «Исток» согласно заключенному контракту был проведен частичная замена оконных и дверных проемов на сумму 478,2 тыс. рублей: Контракт оплачен не полностью: 177,8 тыс. руб. – из средств областного бюджета; 50,0 тыс. руб. – из муниципального бюджета; 88 8 тыс. руб. – из средств внебюджетных источников.

- Заключены договор на ремонт оконных проемов, входной группы с ИП Куприяновым О.П. на сумму 50 038,00 рублей. Работы выполнены в полном объёме.

- Заключен договор на ремонт заполнения оконных проемов с ООО «Исток» на сумму 236,9 тыс.рублей. Договор не оплачен.

4 . Заключены договоры на предоставление техники и оборудования, натуральный вклад населения и других источников на общую сумму 77 733,00 руб.

5. Силами населения осуществлён косметический ремонт внутренних помещений и уборка территории клуба от мусора (приобретение лакокрасочных материалов, кирпича, кистей, вёдер, мусорных мешков и т.д.).

Внебюджетными источниками оказана помощь в предоставлении техники, необходимой в рамках реализации проекта.

В рамках реализации проекта были выполнены работы по частичной замене окон, ремонту внутренней системы отопления, заменена входная дверная группа, выполнен косметический ремонт внутренних помещений – холл, танцзал, и фасадной части здания.

Всего выполнено ремонтно-строительных работ на общую сумму – 795300,00 руб.

Кредиторская задолженность по договорам из средств областного бюджета составляет – 597 980,00 рублей. Общая сумма кредиторской задолженности составляет 622 978,30 рублей.

Но наряду с проведёнными ремонтными работами нам не удалось обеспечить газификацию СДК, как и предполагалось по проекту, по причине вступления в силу с марта 2015 года изменений, внесённых в Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 года №1314 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации. Данный документ значительно (от года до полутора лет) увеличил сроки технологического подключения газопровода к сетям , а также привел к росту стоимости строительно-монтажных работ. Эту ситуацию подтверждают в Министерстве строительства Ульяновской области, а также ООО «Газпром газораспределение Ульяновск». При сложившихся обстоятельствах считаю, что вина администрации муниципального образования Еделевское сельское поселение Кузоватовского района Ульяновской области в невыполнении указанных в акте проверки работ по газификации отсутствует, поскольку население и другие хозяйствующие объекты активно участвовали в реализации денежными и не денежными вкладами, систематически проводились сходы граждан с.Кивать муниципального образования Еделевское сельское поселение Кузоватовского района Ульяновской области, заседания инициативной группы. Администрация района неоднократно обращалась в Министерство финансов Ульяновской области с ходатайствами по урегулированию сложившейся ситуации, однако понимания найдено не было.

 

К содокладчику вопросов не поступило.

Выступил Заместитель Главы администрации, начальник управления по строительству, архитектуре и дородному хозяйству администрации муниципального образования «Кузоватовский район» - Кандрашкина И.А., который пояснил, что в невыполнении в установленные Соглашением сроки, на 100% мероприятий, предусмотренных Проектом развития муниципального образования «Создание Центра традиционной мордовской культуры «Масторавань морот» на базе Киватского СДК», подготовленного на основе проекта местных инициатив граждан (проекта народных инициатив) вина администрации муниципального образования Еделевское сельское поселение Кузоватовского района Ульяновской области отсутствует.

Отсутствие на сегодняшний день на территории, прилегающей к зданию Киватского СДК газовой котельной и подводящих сетей газопровода; и не подключение здания СДК к системе газового отопления обусловлено объективными причинами и не зависит от воли должностных лиц администрации муниципального образования Еделевское сельское поселение Кузоватовского района Ульяновской области. Это стало возможно по причине вступления в силу с марта 2015 года изменений, внесённых в Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 года №1314 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации. Данный документ значительно (от года до полутора лет) увеличил сроки технологического подключения газопровода к сетям, а также привел к росту стоимости строительно-монтажных работ. Эту ситуацию подтверждают в Министерстве строительства Ульяновской области, а также ООО «Газпром газораспределение Ульяновск».

 

К содокладчику вопросов не поступило.


Выступила Белова О.Г- первый заместитель Главы администрации муниципального образования «Кузоватовский район» по экономическому и стратегическому развитию, которая полностью поддержала доводы, изложенные Главой администрации муниципального образования Еделевское сельское поселение Кузоватовского района Ульяновской области - Заварзиной И.Е. и заместителем Главы администрации, начальником управления по строительству, архитектуре и дорожному хозяйству администрации муниципального образования «Кузоватовский район»- Кандрашкиным И.А., и считает, что не выполнение в установленные Соглашением сроки, на 100% мероприятий, предусмотренных Проектом развития муниципального образования «Создание Центра традиционной мордовской культуры «Масторавань морот» на базе Киватского СДК», подготовленного на основе проекта местных инициатив граждан (проекта народных инициатив) вина администрации муниципального образования Еделевское сельское поселение Кузоватовского района Ульяновской области отсутствует. Администрация муниципального образования «Кузоватовский район» неоднократно обращалась в Министерство финансов Ульяновской области по урегулированию сложившейся ситуации, однако понимание по данному вопросу не найдено по настоящее время. Более того, Приказом Министерства финансов Ульяновской области к сельскому поселению применена бюджетная мера принуждения в виде сокращения размера предоставляемых субсидий.


К содокладчику вопросов не поступило.


Выступил Вильчик А.Н., Глава администрации муниципального образования «Кузоватовский район», который пояснил, что Кузоватовский район с большим воодушевлением вопринял инициативу Губернатора Ульяновской области С.И.Морозова о реализации на территории Ульяновской области проектов развития муниципальных образований, подготовленных на основе местных инициатив граждан в 2015 году. Шесть таких проектов было представлено Кузоватовским районом на конкурсный отбор, три из которых были признаны победителями. Две народные инициативы предусматривали ремонт и газификацию в сельских СДК в с.Смышляевка Коромысловского сельского поселения и в с.Кивать Еделевского сельского поселения Кузоватовского района Ульяновской области. Большая часть мероприятий указанных проектов была реализована в установленные сроки, однако газификацию сельских домов культуры по объективным причинам, не по вине администраций сельских поселений, а в связи с изменением действующего законодательства, которыми был значительно от года до полутора лет увеличен срок технологического присоединений к газовым сетям, обеспечить не удалось. Более того, это привело к росту стоимости строительно- монтажных работ. Поскольку население, индивидуальные предприниматели и хозяйствующие субъекты принимали активное участие в реализации указанных выше проектов, как денежными, так и не денежными вкладами, администрация муниципального образования «Кузоватовский район» неоднократно обращалась в Министерство финансов Ульяновской области по урегулированию сложившейся ситуации и выплате оставшейся части субсидии для погашения кредиторской задолженности за выполненный объём работ, однако понимание по данному вопросу не найдено по настоящее время. Более того, к сельским поселениям применена бюджетная мера принуждения в виде сокращения размера предоставляемых субсидий. В отношении Глав администраций муниципальных образований Еделевское сельское поселение и Коромысловское сельское поселение Кузоватовского района Ульяновской области возбуждены дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.3 КоАП РФ. Поэтому считаю, что такое наказание народной инициативы искажает её сущность и является несправедливым.


Выступил Филонов В.В.- помощник Уполномоченного по противодействию коррупции в Ульяновской области, который пояснил, что целью общественного Совета по профилактике коррупции является не выявить недостатки и коррупциогенные факторы, и наказать виновных, а разобраться в сложившейся ситуации, провести профилактическую работу, оказать необходимую помощь и предостеречь от совершения в дальнейшем подобных правонарушений.


Выступили члены общественного Совета по профилактике коррупции в муниципальном образовании «Кузоватовский район»: Трофимов В.М. и Черкасов А.В., которые полностью согласились с доводами, изложенными на заседании общественного Совета по профилактике коррупции в муниципальном образовании «Кузоватовский район» Главой администрации муниципального образования «Кузоватовский район» - Вильчик А.Н., Главой администрации муниципального образования Еделевское сельское поселение Кузоватовского района Ульяновской области - Заварзиной И.Е., первым заместителем Главы администрации муниципального образования «Кузоватовский район» по экономическому и стратегическому развитию, заместителем Главы администрации, начальником управления по строительству, архитектуре и дорожному хозяйству администрации муниципального образования «Кузоватовский район»-Кандрашкиным И.А. и поддержали позицию, изложенную Филоновым В.В.- помощником Уполномоченного по противодействию коррупции в Ульяновской области, считая при этом, что должностным лицам администрации муниципального образования «Кузоватовский район» и администраций Еделевского и Коромысловского сельских поселений необходимо предпринять все возможные меры для того, что завершить начатые Проекты по ремонту сельских СДК в рамках реализации народных инициатив.


Решили:

1.   Информацию о зонах коррупционного риска в администрации муниципального образования Еделевское сельское поселение по использованию средств областного бюджета, выделенных для реализации проекта народных инициатив по ремонту Киватского СДК принять к сведению.

2.Рекомендовать:

2.1.Администрациям сельских поселений, входящих в состав муниципального образования «Кузоватовский район», не допускать подобные нарушения в будущем;

2.2.Администрации муниципального образования «Кузоваовский район» подготовить обращение в Министерство искусства и культурной политики Ульяновской области Ившиной Т.А. о ситуациях, сложившихся в СДК муниципальных образований Еделевское и Коромысловское сельских поселений муниципального образования «Кузоватовский район»; при использовании субсидий, выделенных из областного бюджета Ульяновской области бюджетам поселений на реализацию мероприятий, предусмотренных Проектами развития муниципальных образований, подготовленных на основе проектов местных инициатив граждан (проектов народных инициатив).


Председателем общественного Совета по профилактике коррупции в муниципальном образовании «Кузоватовский район» - Лукашиной А.Г. доложено, что регламент заседания Совета исчерпан, заседание Совета предложено считать закрытым.


 

 

Председатель общественного Совета                               А.Г. Лукашина


Секретарь общественного Совета                                      Л.В. Никулаева

 


    Новости