Ульяновская областьОфициальный сайт муниципального образования Кузоватовский район |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Поиск по сайту |
Постановления №284 от 25.05.2011г. "О внесении изменений в районную целевую программу «Противодействие коррупции на территории муниципального образования "Кузоватовский район" Ульяновской области на 2010 - 2011 годы» "
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «КУЗОВАТОВСКИЙ РАЙОН» УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
25.05.2011г. № 284 р.п. Кузоватово
О внесении изменений в районную целевую программу «Противодействие коррупции на территории муниципального образования "Кузоватовский район" Ульяновской области на 2010 - 2011 годы»
В соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», законом Ульяновской области от 05.06.2007 N 77-ЗО "О противодействии коррупции в Ульяновской области", постановлением Правительства Ульяновской области Российской Федерации от 22 июля 2008 года N 14/329-П, постановляю: 1.Внести изменения в постановления администрации муниципального образова-ния «Кузоватовский район» от 25.03.2010 № 101 «Об утверждении районной целевой программы «Противодействие коррупции на территории муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области на 2010-2011 годы» следующие изменения: 1.1. В заголовке и пункте 1 слова «на 2010-2011 годы» заменить словами «на 2010-2012 годы»; 2. Пункт 3 изложить в следующей редакции: 2.1.«3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника Управления правового обеспечения администрации муниципального образования «Кузоватовский район» В.Н.Аркатова». 3. В районной целевой программе «Противодействие коррупции на территории муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области на 2010-2011 годы»: 3.1. В заголовке слова « 2010-2011 годы» заменить словами «на 2010-2012 годы»; 3.2. Программу противодействие коррупции на территории муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области на 2010-2011 годы изложить в новой редакции (прилагается). 4.Настоящее постановление вступает в силу с момента с момента опубликования в газете «Кузоватовские вести». 5.Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава администрации муниципального образования «Кузоватовский район» А.Н. Вильчик
Приложение к постановлению администрации муниципального образования «Кузоватовский район»
_ _25.05___2011 №_284_
РАЙОННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "КУЗОВАТОВСКИЙ РАЙОН" УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2010 - 2012 ГОДЫ
Паспорт Программы
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программными средствами
За период с 2004 по 2009 год в муниципальном образовании "Кузоватовский район" Ульяновской области имели место факты злоупотребления служебными полномочиями, совершение хищений с пользованием должностного положения. Преступные действия подрывают авторитет государственной власти и органов местного самоуправления у населения, препятствуют развитию предпринимательства, снижают активность бизнеса, негативно влияют на социально-экономическое развитие региона, что требует принятия скоординированных мер по устранению причин, порождающих коррупцию. Преступные действия чиновников подрывают авторитет государственных органов и органов местного самоуправления у населения, препятствуют развитию предпринимательства, снижают активность бизнеса, негативно влияют на социально-экономическое развитие региона, что требует принятия скоординированных мер по устранению причин, порождающих коррупцию. Внедрение правовых, организационных и иных механизмов противодействия коррупции, повышение прозрачности деятельности органов исполнительной власти и исполнение требований, установленных антикоррупционным законодательством являются также необходимыми элементами реализации проводимой в России и в Ульяновской области административной реформы. Во исполнение Национального плана противодействия коррупции, утверждённого Президентом Российской Федерации 31.07.2008 года № Пр-1568, в России создана законодательная база противодействия коррупции. Приняты и успешно работают федеральные законы «О противодействии коррупции», «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов». Правительством Российской Федерации были разработаны методика и правила проведения антикоррупционных экспертиз нормативных правовых актов и их проектов. В 2010 году Президентом Российской Федерации были утверждены обновлённый Национальный план противодействия коррупции и Национальная стратегия противодействия коррупции. Приняты соответствующие организационные меры по предупреждению коррупции и активизирована деятельность правоохранительных органов по борьбе с ней. Принятые на федеральном уровне антикоррупционные меры нашли должное отражение в Ульяновской области, где впервые в России была введена государственная должность Уполномоченного по противодействию коррупции в Ульяновской области, целью работы которого стало содействие реализации антикоррупционного законодательства в исполнительных органах государственной власти Ульяновской области и органах местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области. В муниципальном образовании «Кузоватовский район» в период с 2008 по 2009 годы были реализованы плановые мероприятия по противодействию коррупции, одной из целей которых стало формирование базовых элементов антикоррупционной системы. При содействии Уполномоченного по противодействию коррупции в Ульяновской области в течение 2009 года в муниципальном образовании «Сенгилеевский район» была сформирована организационная структура по противодействию коррупции, включившая в себя следующие элементы: антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов; Общественный совет по профилактике коррупции; подготовка и размещение публикаций антикоррупционной направленности; программа противодействия коррупции; комиссии по урегулированию конфликтов интересов. За каждыми элементами организационной структуры были закреплены ответственные специалисты, общую их работу координирует ответственный за реализацию антикоррупционной политики в муниципальном образовании «Кузоватовский район». Несмотря на принятые меры, коррупция по-прежнему затрудняет нормальное функционирование общественных механизмов, препятствует проведению социальных преобразований и модернизации экономики. Данные обстоятельства требуют дальнейшего наращивания усилий по противодействию коррупции, используя программно-целевые методы, которые позволяют обеспечить постоянный контроль за реализацией мероприятий Программы, изменение запланированных мероприятий, анализ достигнутых результатов и, при необходимости, внесение корректировок в перечень мероприятий Программы. При этих условиях обеспечивается комплексность, неразрывность, последовательность и конкретность принимаемых мер по противодействию коррупции.
2. Цели и задачи Программы
Целями Программы являются: искоренение причин и условий, порождающих коррупцию; создание эффективной системы противодействия коррупции в муниципальном образо-вании «Кузоватовский район»; обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от коррупции и её проявлений; снижение уровня коррупции, её влияния на деятельность органов местного самоуправления муниципального образования «Кузоватовский район», на активность и эффективность бизнеса, на повседневную жизнь граждан. Задачами Программы являются: повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Кузоватовский район» по противодействию коррупции; совершенствование организации антикоррупционной экспертизы нормативных право-вых актов и их проектов, повышение её результативности; совершенствование организационного и методического обеспечения антикоррупци-онного мониторинга, исследование состояния коррупции и эффективности мер, принимаемых по её предупреждению; обеспечение участия институтов гражданского общества в противодействии коррупции; формирование в обществе нетерпимого отношения к коррупции и содействие средствам массовой информации во всестороннем и объективном освещении мер антикоррупционной политики; совершенствование кадровой политики и работы комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального образования «Кузоватовский район» и урегулированию конфликтов интересов.
3. Сроки реализации Программы
Программа реализуется в течение 2010-2012 годов в три этапа: 1.этап -2010 год направлен на формирование элементов антикор-рупционной структуры в администрации МО «Кузоватовский район» и ее отраслевых (функциональных )подразделениях. 2 этап – 2011 год, направлен на завершение формирования элементов организацион- ной структуры по противодействию коррупции в сельских и городских поселениях, расположенных на территории муниципального образования «Кузоватовский район», выявление зон повышенного коррупционного риска и принятие мер по их устранению; 3 этап – 2012 год, направлен на обеспечение системной и комплексной работы по противодействию коррупции в экономических и социально значимых сферах, продолжение работы по устранению зон повышенного коррупционного риска.
4. Система программных мероприятий Основные направления программных мероприятий: 4.1. Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Кузоватовский район» по противодействию коррупции. 4.2. Совершенствование организации антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, повышение её результативности. 4.3. Поиск и устранение зон потенциально повышенного коррупционного риска в сис-теме муниципального управления; совершенствование организационного и методического обеспечения антикоррупционного мониторинга. 4.4. Обеспечение участия институтов гражданского общества в противодействии коррупции. 4.5. Формирование в обществе нетерпимого отношения к коррупции и содействие средствам массовой информации в широком и объективном освещении мер антикоррупционной политики. 4.6. Совершенствование кадровой политики и работы комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликтов интересов. Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Кузоватовский район» по противодействию коррупции: публикация в средствах массовой информации и (или) в сети Интернет текста муниципальной целевой программы «Противодействие коррупции в муниципальном образовании «Кузоватовский район» на 2010-2012 годы»; подведение промежуточных итогов реализации муниципальной целевой программы «Противодействие коррупции в муниципальном образовании «Кузоватовский район» Ульяновской области на 2010-2012 годы»; оформление информационного стенда «Противодействие коррупции в муниципальном образовании «Кузоватовский район» в здании Администрации муниципального образования «Кузоватовский район»; анализ работы с обращениями граждан, юридических лиц, содержащими сведения о коррупционной деятельности должностных лиц; проведение заседаний Общественного Совета по профилактике коррупции в муниципальном образовании «Кузоватовский район»; подготовка и представление Главе муниципального образования «Кузоватовский район» и Главе администрации муниципального образования «Кузоватовский район» ежегодного отчёта о реализации мероприятий настоящей программы. Совершенствование организации антикоррупционной экспертизы нормативных право-вых актов и их проектов, повышение её результативности: совершенствование организации работы юридических служб муниципальных образо-ваний по проведению антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и их проектов; выборочное проведение антикоррупционной экспертизы правовых документов, в том числе технических заданий, связанных с размещением муниципальных заказов для муниципальных нужд; изучение практики проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов и их проектов в других муниципальных образованиях, формулирование предложений по её применению в муниципальном образовании «Кузоватовский район»; проведение экспертизы муниципальных правовых актов и их проектов с целью выявления в них положений, способствующих проявлению коррупции. Поиск и устранение зон потенциально повышенного коррупционного риска в системе муниципального управления; совершенствование организационного и методического обеспечения антикоррупционного мониторинга: процедура размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд - проверка соответствия процедуры Федеральному закону от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Комиссионное рассмотрение заявок на поставку товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд; процедура выделения земельных участков под строительство жилья и коммерческих помещений, процедура сдачи коммерческим организациям в аренду или безвозмездное пользование помещений, находящихся в муниципальной собственности - предоставление отчёта Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации МО «Кузоватовский район» Главе администрации МО «Кузоватовский район» с приложением копий первичной документации; оформление документов, связанных с разрешительными процедурами в органах местного самоуправления - проверка первичной документации; оказание платных услуг населению учреждениями культуры муниципального образования «Кузоватовский район» - проверка первичной документации; оказание услуг поликлинической службой МУЗ «Кузоватовская ЦРБ»: оказание плат-ных услуг юридическим и физическим лицам, выдача листов нетрудоспособности, оформление документации на ВТЭК - проверка первичной документации; выполнение работ службой по закупкам товаров, выполнения работ и услуг МУЗ «Кузоватовская ЦРБ»: соблюдение порядка по формированию технико-экономического задания при размещении заказов для муниципальных нужд, исполнение муниципальных контрактов и иных договоров - предоставление отчёта службы по закупкам товаров, выполнения работ и услуг МУЗ «Кузоватовская ЦРБ» Главе администрации МО «Кузоватовский район»; оказание услуг населению отделом ЗАГС муниципального образования «Кузоватовс-кий район» - предоставление отчёта отделом ЗАГС МО «Кузоватовский район» Главе администрации МО «Кузоватовский район» с приложением копий первичной документации; оказание услуг по социальной защите детей Управлением образования администрации муниципального образования «Кузоватовский район» - проверка первичной документации; оказание услуг по содержанию детей в дошкольных учреждениях Управлением образования администрации муниципального образования «Кузоватовский район» - контроль за очерёдностью предоставления услуг; оказание услуг по принятию решения об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация) отделом образования Администрации муниципального образования «Кузоватовский район» - проверка первичной документации; заключение договоров по предоставлению субсидий (грантов) начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на открытие собственного дела на территории МО «Кузоватовский район» - комиссионное принятие решений о выделении субсидий (грантов); проведение мониторинга эффективности элементов организационной структуры по противодействию коррупции муниципального образования «Кузоватовский район»; размещение на официальном Интернет-сайте муниципального образования «Кузова-товский район» результатов мониторинга эффективности элементов организационной структуры по противодействию коррупции муниципального образования «Кузоватовский район». Обеспечения участия институтов гражданского общества в противодействии коррупции: подготовка и опубликование информационно-аналитического обзора об опыте участия общественности в противодействии коррупции; развитие практики участия в заседаниях Общественного Совета по профилактике коррупции представителей исполнительных органов государственной власти Ульяновской области, Общественной палаты Ульяновской области, уполномоченных органов по защите прав граждан, членов координационного Совета по реализации антикоррупционной политики в Ульяновской области, региональных отделений общероссийских общественных организаций; публикация итогов работы Общественного Совета по профилактике коррупции на официальном интернет-сайте МО «Кузоватовский район», в газете «Кузоватовские вести» и размещение этой информации на радио «Пальмира» Формирование в обществе нетерпимого отношения к коррупции и содействие средствам массовой информации в широком и объективном освещении мер антикоррупционной политики: внедрение элементов антикоррупционного воспитания и образования в образова-тельные программы и внеклассную работу учреждений начального, среднего и профессионально-технического образования, расположенных на территории Кузоватовского района; разработка и реализация мер по участию некоммерческих организаций и граждан в формировании в обществе антикоррупционного мировоззрения и нетерпимого отношения к коррупционному поведению; организация проведения специальных мероприятий, посвящённых Международному Дню борьбы с коррупцией (9 декабря); разработка плана информационного сопровождения антикоррупционных мероприятий; подготовка и размещение материалов антикоррупционной направленности на радио, в печатных и электронных СМИ; проведение работы по совершенствованию официального сайта Администрации муниципального образования «Кузоватовский район» с учётом требований Федерального закона от 09 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»; проведение конкурса «Молодёжь против коррупции»; создание и размещение рекламы антикоррупционной направленности. Совершенствование кадровой политики и работы комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликтов интересов: разработка и внедрение механизмов внутреннего антикоррупционного контроля деятельности муниципальных служащих, осуществляющих на основании должностных регламентов разрешительные, инспектирующие, проверочные, контрольные или руководящие функции; проведение служебных проверок по ставшим известным фактам коррупционных проявлений в органах местного самоуправления, в том числе на основании публикаций в средствах массовой информации материалов журналистских расследований и авторских материалов; обеспечение действенного функционирования комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликтов интересов; проведение переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих, в должностные обязанности которых включены обязанности по реализации антикоррупционного законодательства. Мероприятия Программы предусмотрены в приложении № 1 к Программе.
5. Ресурсное обеспечение Программы
Реализация целей муниципальной целевой программы «Противодействие коррупции в муниципальном образовании «Кузоватовский район» на 2010-2012 годы» обеспечивается посредством текущего финансирования исполнителей основных программных мероприятий в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели в бюджете муниципального образования «Кузоватовский район».
6. Ожидаемые результаты реализации Программы
Ожидаемыми результатами реализации Программы являются: сокращение количества коррупционных правонарушений со стороны муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального образования «Кузоватовский район»; укрепление доверия граждан к органам местного самоуправления муниципального образования «Кузоватовский район»; повышение прозрачности принимаемых решений органами местного самоуправления муниципального образования «Кузоватовский район»; снижение уровня коррупции при исполнении муниципальных функций и предоставле-нии муниципальных услуг органами местного самоуправления муниципального образования «Кузоватовский район», совершенствование кадровой политики; создание условий для предупреждения и профилактики коррупции, формирование в обществе нетерпимого отношения к коррупции; привлечение институтов гражданского общества и граждан к реализации антикоррупционной политики на территории муниципального образования «Кузоватовский район»; сокращение зон повышенного коррупционного риска.
7. Организация управления реализацией Программы
Программа будет реализовываться во взаимодействии с исполнительными органами государственной власти Ульяновской области, Уполномоченным по противодействию коррупции в Ульяновской области, сельскими и городскими поселениями муниципальных образований, расположенных на территории муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области, институтами гражданского общества и гражданами, принимающими участие в профилактике коррупции. Управление реализацией программных мероприятий Программы осуществляет ответственный за реализацию антикоррупционной политики в муниципальном образовании «Кузоватовский район» начальник Управления правового обеспечения администрации муниципального образования «Кузоватовский район». Исполнители мероприятий Программы представляют ответственному за реализацию антикоррупционной политики в муниципальном образовании «Кузоватовский район» информацию о ходе её реализации ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчётным периодом. По итогам обобщения предоставленной информации о ходе реализации Программы ответственный за реализацию антикоррупционной политики в муниципальном образовании «Кузоватовский район» информирует о её выполнении Главу администрации муниципального образования «Кузоватовский район», вносит предложения по внесению изменений в Программу и её корректировке.
8. Основные целевые индикаторы и показатели Программы
Основными целевыми индикаторами и показателями Программы являются: увеличение числа выявляемых в органах местного самоуправления муниципального образования «Кузоватовский район» должностных преступлений, совершённых с использованием служебного положения в личных целях или корпоративных интересах, в процентах; - оценка населением повышения степени открытости и прозрачности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Кузоватовский район» (по данным социологических исследований), в процентах; - оценка уровня готовности населения совершать коррупциогенные поступки в раз-личных ситуациях (по данным социологических исследований), в процентах; - снижение доли жителей муниципального образования «Кузоватовский район», сталкивавшихся в муниципальных учреждениях, оказывающих услуги населению, с фактами коррупции (по данным социологических исследований), в процентах; - увеличение доли подготовленных сотрудниками органов местного самоуправления Кузоватовского района (включая поселения) экспертных заключений по результатам антикоррупционных экспертиз проектов муниципальных правовых актов от общего количества разработанных сотрудниками органов местного самоуправления Кузоватовского района (включая поселения) проектов муниципальных нормативных правовых актов, в процентах; - увеличение количества действующих нормативных правовых актов органов мест-ного самоуправления (включая поселения), расположенных на территории муниципального образования «Кузоватовский район», прошедших антикоррупционную экспертизу, в единицах; - рост числа заседаний Общественного совета по профилактике коррупции в муници-пальном образовании «Кузоватовский район», проведённых в течение квартала, в единицах; - рост числа рассмотренных обращений граждан и организаций, поступив-ших на антикоррупционные «горячие линии» в органах местного самоуправления муниципального образования «Кузоватовский район», в единицах; - рост числа публикаций по теме коррупции и противодействию корруп-ции, размещённых в муниципальных печатных СМИ в течение квартала, в единицах; - увеличение доли официальных сайтов органов местного самоуправления, располо-женных на территории муниципального образования «Кузоватовский район», содержащих тексты федеральных и региональных нормативных правовых актов о противодействии коррупции, в процентах; - увеличение доли заседаний комиссий по урегулированию конфликтов интересов в органах местного самоуправления, расположенных на территории муниципального образования «Кузоватовский», проведённых с участием независимых экспертов по сравнению с общим количеством заседаний, в процентах; - увеличение доли в общеобразовательных учреждениях, расположенных на террито-рии муниципального образования «Кузоватовский район», внедривших элементы антикоррупционного воспитания и образования в учебные планы, в процентах; -увеличение доли в учреждениях профессионального технического образования, расположенных на территории муниципального образования «Кузоватовский район», внедривших элементы антикоррупционного воспитания и образования в учебные планы, в процентах; - увеличение доли в средних специальных учебных заведений, расположенных на территории муниципального образования «Кузоватовский район», внедривших элементы антикоррупционного воспитания и образования в учебные планы, в процентах.
Приложение №1 к Программе Мероприятия районной целевой программы «Противодействие коррупции на территории муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области» на 2010-2012 годы
Примечание: * (по согласованию)
|
Новости |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Главная |
О нас |
Контакты |
Написать нам |
Карта сайта |
Поиск по сайту |
Законодательная карта по ФЗ №8
Официальный сайт муниципального образования Кузоватовский район © 2024 |