АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

       « КУЗОВАТОВСКИЙ РАЙОН» УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 06 сентября 2013г                                                                                    № 660

                                               р.п.Кузоватово

 

Об основных направлениях

деятельности  муниципального

образования «Кузоватовский район»

на период до 2018 года

 

       Во исполнение  распоряжения Правительства Ульяновской  области  от 10 июня 2013г. №376-пр «Об основных направлениях деятельности Правительства Ульяновской области на период до 2018 года» и в целях определения направлений деятельности  муниципального образования «Кузоватовский район» на период до 2018 года ,  постановляю:

1.Утвердить основные направления деятельности  муниципального образования « Кузоватовский район» на период до 2018 года (прилагаются).

2.Экономическому отделу мониторинга, прогнозирования и планирования администрации муниципального образования «Кузоватовский  район» (Падерова Н.Н.) ежегодно проводить мониторинг  результативности  выполнения целевых показателей, содержащихся  в основных направлениях  деятельности муниципального образования «Кузоватовский район» в срок  до 20 июня, следующего  за отчетным.

3.Настоящее постановление  вступает в силу с момента его обнародования.

4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя  Главы администрации муниципального образования «Кузоватовский  район»- Бурханову Н.Ю.

 

 

 

Глава администрации

муниципального образования

«Кузоватовский район»                                                       А.Н.Вильчик

 

 

                                                                Приложение

                                                                       к постановлению администрации

                                                                       муниципального образования

                                                                       « Кузоватовский район»

                                                                        от 06 сентября 2013г № 660

 

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ

                              деятельности   муниципального образования

                              « Кузоватовский район» на период до 2018 года

 

   Основные направления деятельности муниципального образования  «Кузоватовский район» на период до 2018 года определяются исходя из:

     Комплексной программы обеспечения  социально-экономической  устойчивости  муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области на 2013-2015 годы, утверждённой постановлением  администрации муниципального образования «Кузоватовский район» №307 от 13 мая  2013года;     

      Программы газификации муниципального образования « Кузоватовский район» на 2013-2017 годы, утверждённой постановлением  администрации муниципального образования « Кузоватовский район» № 66 от 01.02.2013года;

   «МЦП  Развитие сети автомобильных  дорог  местного значения  на территории муниципального образования « Кузоватовский район»  на 2013-2015 годы», утверждённой постановлением  администрации муниципального образования

«Кузоватовский район» №614 от 09.10.2012года;

    «Программы  Водоснабжение  муниципального образования « Кузоватовский район» на 2012-2015 годы», утверждённой постановлением  администрации муниципального образования « Кузоватовский район» № 373 от 22.06.2012года;

   «Программы Развитие  внутреннего и въездного туризма в муниципальном образовании «Кузоватовский район» на 2011-2015 годы», утверждённой постановлением  администрации муниципального образования « Кузоватовский район» №567 от 01.12.2010года;

   «Программы Развитие  малого и среднего  предпринимательства на территории  муниципального образования «Кузоватовский район» на 2012-2015г.», утверждённой постановлением  администрации муниципального образования

«Кузоватовский район» № 304 от 03.05. 2013года;

   «МЦП Энергосбережение на территории муниципального образования

«Кузоватовский район» на 2013-2020 годы», утверждённой постановлением  администрации муниципального образования « Кузоватовский район» № 640 от 25.10.2012года;

 

  Экономика муниципального образования «Кузоватовский  район» держится на трёх основных отраслях:  переработка, деревообработка и сельское хозяйство.

 

 Темп роста   по обороту организаций по производству товаров и услуг по всем видам экономической деятельности  за 2012 год составил  108,2% к соответствующему периоду предыдущего года, отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами по всем видам экономической деятельности –  на 636  млн.руб., или  92% к уровню прошлого года.

 

 Среднемесячная  номинальная начисленная заработная плата в районе  в 2008 году  составляла-7584,2  рублей, в 2009 году 8910,4 рублей (117% к  уровню 2008 г), в 2010 году —9433,6 рублей (105,6% к уровню 2009 г.), в 2011 году-11007,5 рулей (116,7% к уровню 2010 г.), в 2012 году-12736,3 рублей (115,7  % к уровню 2011 г.)

 

 Сельское хозяйство

Кузоватовский район является сельскохозяйственным. На протяжении последних 5 лет из года в год в районе увеличивается обрабатываемая площадь пашни.  Обрабатываемая   площадь по району составляет 53тыс.га ,что составляет 71% к общей площади.

 

В 2012 году собрано около 18 тыс. тонн зерна при урожайности 11 ц/га.

Ежегодно увеличиваются посевные площади  под подсолнечником.  С  7,5 тыс. га в 2008 году до 8,7 тыс. га в 2012 году. Намолочено около 8,0 тыс. тонн подсолнечника при средней урожайности по району 12,1 ц/га, в 2007 году урожайность была 5,8 ц/га.

 

      В 2012 году в отрасли животноводства  достигнуты определенные  результаты. Удалось сохранить поголовье скота во всех категориях хозяйств,  Поголовье крупного рогатого скота насчитывает 7614 голов, что составляет 102% к уровню  предыдущего года.

         Поголовье коров и свиней осталось на уровне предыдущего года (коров-3074 гол, свиней-5893 гол.).

          За 2012 год получено прибыли в сумме 32096,0 тыс.руб.

                                                                                                        

 Инвестиции

По итогам 2012 года объём вложенных инвестиций в основной капитал  по крупным и средним   предприятиям составил 497,5 млн. руб., рост в 3,8 раза к уровню прошлого года.

В реестр инвестиционных проектов, реализуемых на территории района  включены 35 инвестиционных проектов на общую сумму инвестиций  1520,7 млн. рублей, из которых инициаторами 32 проектов являются представители малого бизнеса.

         В 2012 году завершены следующие проекты:

1.«Строительство магазина в р.п. Кузоватово по улице К.Маркса», инициатор

 проекта ИП Борисов Н.М..

   2.«Строительство комплекса дорожного сервиса (кафе, магазин) на региональной дороге С.Ташла -Кузоватово-Новоспасское», инициатор проекта    ИП Таиров А.Н..

          3. «Организация производства пластиковых окон», инициатор проекта ООО «Еврострой».

         В результате реализации данных трех проектов создано  20 новых рабочих мест.

         На сегодняшний день активно реализуются следующие проекты, реализация которых планируется в 2013-2014 годах:

         1.«Модернизация комбикормового завода и элеватора», инициатор проекта  ООО   «Кузоватовский комбикормовый завод».

         В настоящее время  завершается первый этап реконструкции комбикормового завода – установка линии гранулирования  и  финишного напыления комбикормов производительностью  до 15 тонн в час. Оборудование установлено и введено в эксплуатацию.

         2. «Модернизация молочного комбината «Вита» (установка линии  по изготовлению творожной массы)», инициатор проекта -ООО «МК «ВИТА».

         В 2013 году линия по производству творожной массы запущена в производство.  На сегодня создано 57 рабочих мест. При выходе цеха по изготовлению творожной массы на полную мощность, ориентировочно в 2014 году будет создано 100 новых рабочих мест.

         3. «Строительство комплекса по обслуживанию грузовых и  легковых автомобилей в р.п.Кузоватово», инициатор проекта Демидов С.Ю.

         В настоящее время функционируют автостоянка, автомойка, СТО, комната отдыха для водителей, летнее кафе. В июле 2013 года запланировано  открытие магазина автозапчастей. Начато строительство кафе и гостиницы, сдача в эксплуатацию которых планируется в 2014 году. В настоящее время создано 6 рабочих мест.

         4. «Строительство  мини-завода по переработке древесных отходов с выходом гранулированного биотоплива», инициатор проекта  ИП Инюшов В.А., ООО «Теплон» г. Ульяновск.      На сегодня заказана в Германии и оплачена в сумме 120,0тыс. руб. матрица для производства гранулированного биотоплива. Приобретен  тягач дизельный с прицепом для подвоза сырья — опилок. Ведутся  подготовительные работы  по строительству помещения для оставшейся  вне ангара части линии для производства гранулированного биотоплива.  На сегодня трудоустроено 2 человека — ведут очистку территории, а также работы по ограждению территории мини-завода. 

         5. «Строительство  овцеводческой фермы на 1000 голов в с. Безводовка», инициатор проекта ООО «Ориентир».

            Здание фермы оформлено в собственность. На сегодня завершаются работы по оформлению  в собственность земли площадью 1 га.  В текущий момент реконструкция фермы завершена полностью, крыша перекрыта, установлены новые окна, двери. Ведутся предварительные работы  для подвода коммуникаций к ферме. 

         6. «Производство корпусной мебели в р.п. Кузоватово», инициатор проекта ООО «Спектр».         

       В 2012 году приобретено здание под цех. В настоящее время цех переведен из арендуемого помещения в собственное. Приобретено, установлено и запущено в эксплуатацию новое оборудование. Ведутся работы по подводу газа и электроэнергии к производственным площадям. В 2013 году планируется  создать дополнительно 2 рабочих места.                                            

         7. «Организация  производства клееного бруса и  токарных работ по дереву»,  инициатор проекта ИП Абрамов Г.И.. Приобретено оборудование для производства клееного бруса.  В конце 2013 года планируется   запуск цеха по производству клеёного бруса с организацией 10 новых рабочих мест

        

        

         В районе сформирована нормативная база и действует система муниципальной поддержки инвестиционных проектов.

         В 2012 году с целью повышения инвестиционной привлекательности муниципального образования «Кузоватовский район» принята муниципальная целевая программа «Повышение инвестиционной привлекательности муниципального образования «Кузоватовский район» на 2012-2015 годы».  муниципальной поддержки.

Кроме этого, с целью повышения инвестиционной привлекательности в районе, ведётся работа по регистрации паевой невостребованной земли сельскохозяйственного назначения,   в муниципальную или региональную собственность и привлечением на неё в дальнейшем инвесторов.

В настоящее время сельскохозяйственные предприятия занялись  оформлением земельных отношений на используемых площадях. Оформлены земельные доли   СПК «Свияга», ООО «Смышляевское», ООО «Дружба», ООО «Безводовское», КФХ Евстигнеев, КФХ Софронов, ООО «Стоговское», ООО «Югра». Проведено межевание земельных участков СПК «Чертановский».  

    Со 2 полугодия 2012 года поселениями района ведётся работа по оформлению невостребованных земельных долей по другим  хозяйствам.

 

Малый бизнес

На территории района успешно развивается малый бизнес, который вошел практически во все сферы экономики.

Всего на 01.01.2013 года зарегистрировано 446 ИП и 117 ООО. Это  микропредприятия  (436 ИП, 110 ООО), 15 малых предприятий (2 ИП, 13 ООО), 2 средних предприятия ( ООО).

Увеличивается и численность рабочих на предприятиях малого бизнеса. За прошлый год создано в малом бизнесе 294 новых рабочих места, в 2011 году количество созданных рабочих мест равно 285, рост составляет 103 %.

В 2012 году субъектами малого и среднего предпринимательства в бюджеты разных уровней уплачено налогов более 50 миллионов рублей. Из них: ЕНВД — 6940 т.руб. (рост на 18 %); УСНО —12382 т.руб. (рост на 39 %).

Следует отметить, что в последние годы предпринимательство района активизировалось благодаря поддержки федерального центра и Правительства Ульяновской области. В районе успешно реализуется Программа развития малого и среднего предпринимательства.

Потребительский рынок

Оборот розничной торговли по крупным и средним предприятиям района за 2012 год составил 507 млн.руб.,  что соответствует  108,7%  к уровню прошлого года.

Демографическая ситуация.

За 2012 год родилось 208 детей или  на 3,3% меньше соответствующего периода прошлого года (за 2011 год — 215 детей).

  За 2012 год умерло 429 человек или на 5,3 % меньше уровня прошлого года (за 2011год 453).

Ситуацию в данной сфере надо исправлять за счёт комплексных усилий всех структур, в том числе и гражданского общества.

  Общая численность постоянного населения района по сравнению с уровнем 2010 года  уменьшилась на 2946 человек и на 1 января  2013 года составила 21600 человек. Преобладающая часть населения – 64,1% - проживает в сельской местности, остальные 35,9% – в рабочем посёлке.

Сложившийся в районе  уровень рождаемости не превышает уровня смертности, что влечёт за собой дальнейшую убыль населения, сокращение в будущем трудовых ресурсов.

По состоянию на 01.01.2013 года удельный вес пенсионеров в общей численности населения составил 36%. Количество жителей пенсионного возраста за период с 2011года  сократилось на 18 человек (99,8%).

Сокращение населения и миграционный отток уже создали дисбаланс между спросом и предложением рабочей силы на муниципальном рынке труда. Сокращение населения дополниться ухудшением его возрастно-полового состава – смещением структуры в сторону группы старших возрастов и преобладанием количества женщин над количеством мужчин. Все это влияет на качественные характеристики трудовых ресурсов, потенциал социальной мобильности населения, необходимый в первую очередь для реализации новых производственных проектов.

Дефицит квалифицированных кадров в среднесрочной перспективе будет нарастать и вести к удорожанию рабочей силы. Численность безработных, которые могли бы также быть задействованы в экономике, в районе невелика. Очевидно, что кадровый дефицит будет приводить к обострению конкуренции на рынке труда за рабочие руки не только между регионами и территориями внутри области, но и между отраслями и предприятиями. По данным опросов руководителей предприятий,обеспечение производств квалифицированными кадрами превращается в одну из основных проблем нормального функционирования и развития района. В дальнейшем решение этой проблемы будет провоцировать рост оплаты труда на предприятиях как один из основных способов привлечения кадров. Это скажется на росте себестоимости производимой продукции и услуг, и, как следствие, снижение конкурентоспособности выпускаемой на территории муниципального образования «Кузоватовский район» продукции.

Таким образом, на территории муниципального образования «Кузоватовский  район» решить демографические ограничения развития экономики возможно двумя путями: количественным за счёт привлечения мигрантов и/или качественным за счёт повышения квалификации трудовых ресурсов для работы в условиях трудосберегающих технологий.

 Рынок труда

 

        Уровень  регистрируемой безработицы   за последние годы имеет устойчивую  тенденцию снижения. Так,   за 2008 год -2,34%, за 2009 год-1,75%, за 2010 год-1,42, за 2011 год-1,05% ,  на 1 января 2013 года-0,65%.    Снижению   уровня   безработицы   способствовало  активное  участие предприятий   района   и   безработных   граждан   в    реализации     Программы содействия   занятости   населения.

 

В 2012 году  в районе создано 366 новых   рабочих мест (при установленном Правительством Ульяновской области плановом показателе 290 рабочих мест) или 126% к плану, из них трудоустроено в  сельском хозяйстве-88 человек; в строительстве -19 человек; в промышленности -35 человек; в лесном хозяйстве-52 человека; в образовании -16 человек, в торговле - 60 человек. Благодаря реализации инвестиционных проектов создано 62 новых рабочих места.

 

Строительство жилья

 

            За 2012год введено 10592 кв.м. общей площади жилья, что составляет 162,9%  к уровню 2011 года.  Построен и сдан второй многоквартирный дом, в котором жильё по сертификатам получили 33  ветерана Великой отечественной   войны. В  планах - начало строительства третьего многоквартирного дома в центре посёлка для ветеранов, детей-инвалидов и детей, оставшихся без попечения родителей, для молодых специалистов и молодых семей.

 Анализ состояния и развития гражданского общества в муниципальном образовании «Кузоватовский район»

 

         Пути развития гражданского общества, поиск новых форм взаимодействия общества и власти в настоящее время приобретает все большее значение.

         В соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» роль общественных объединений в решении социально-экономических задач возрастает. Это говорит о том, что наиболее важные и значимые вопросы, касающиеся местного самоуправления, должны широко и гласно обсуждаться с населением городского и сельских поселений. В решении общих проблем на местах большое значение имеет возможность граждан объединяться в некоммерческие общественные структуры, которые могут не только вести диалог и взаимодействие с органами государственной власти из местного самоуправления , но и активно решать вопросы в своих общественных объединениях, влиять на развитие гражданского общества.

         В настоящее время в муниципальном образовании зарегистрированы и осуществляют свою деятельность:

         - четыре отделения политических партий:

         Местное отделение политической партии «Единая Россия», местное отделение партии «Справедливая Россия», местное отделение политической партии КПРФ и местное отделение политической партии «ЛДПР». Наибольшее влияние на социально-политическую обстановку имеет местное отделение партии «Единая Россия». В настоящее время из 73 депутатов Советов депутатов муниципального района и поселений Кузоватовского района 68 депутатов являются сторонниками  и членами партии «Единая Россия». В результате деятельность местного отделения партии получает всестороннюю поддержку и развитие, повышается уровень доверия населения к партии. Главы администраций всех поселений района являются членами партии «Единая Россия». Опрос общественного мнения показал, что уровень доверия к деятельности партии «Единая Россия» у населения превышает 75 %.

         Остальные отделения партий проявляют активность в период предвыборных и выборных кампаний.

Приоритетные направления социального развития и создания комфортной среды обитания

         Основными факторами повышения качества жизни населения являются развитая социальная инфраструктура, положительная динамика демографических процессов, эффективное использование рабочей силы. Стратегические задачи развития социальной сферы:

         - стабилизация численности населения и создание условий для её последующего роста;

         - повышение качества жизни и увеличение её ожидаемой продолжительности, уменьшение различий в качестве жизни различных слоев населения;

         - совершенствование социальной инфраструктуры;

         - улучшение экологической ситуации;

         - повышение эффективности управления в социальной сфере.

         Важнейшей задачей органов местного самоуправления  района является создание условий и пропаганда ведения здорового образа жизни среди всех групп населения.

 

 

  Направления деятельности в области  демографической и миграционной политики муниципального образования «Кузоватовский район»

Цель  демографической политики  - создание условий для стабилизации численности населения  района  и его последующего расширенного воспроизводства.

         Приоритетными направлениями демографической и миграционной политики являются:

 Снижение смертности населения от управляемых причин, в том числе:

           профилактика, своевременное выявление и лечение сердечно-сосудистых и онкологических заболеваний, а также  заболеваний, которые дают наибольший процент смертности и инвалидизации среди населения трудоспособного возраста (гепатит, туберкулез и др.);

           снижение смертности в результате дорожно-транспортных происшествий, снижение смертности и травматизма от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, профилактика  и своевременное выявление профессиональных заболеваний, разработка  и реализация  совместно с работодателями и объединениями профсоюзов мероприятий по улучшению условий и охраны труда;

           снижение материнской и младенческой смертности.

 Сохранение и укрепление здоровья населения, увеличение роли профилактики заболеваний  и формирование здорового образа жизни.  Базой для формирования здорового образа жизни населения являются создание условий для массового занятия физической культурой и спортом, развитие туризма для различных социальных групп населения, популяризация здорового образа жизни, создание условий для социализации и самореализации, начиная с детского возраста.

         Повышение уровня рождаемости (в том числе за счёт рождения в семьях второго и последующих детей), включая: 

           развитие службы, обеспечивающей оказание медицинской помощи беременным и новорожденным;

           внедрение новых диагностических и репродуктивных  технологий, укрепление службы планирования семьи и медико – генетической помощи населению;

           развитие гибких форм занятости, позволяющих родителям сочетать работу и выполнение семейных обязанностей, создание частных (семейных) дошкольных учреждений;

           совершенствование системы сопровождения семей, попавших в трудную жизненную ситуацию, на основе ранней профилактики семейного неблагополучия;

           поддержку семей, принимающих на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей с одновременным развитием системы их социального сопровождения.        

 Приоритеты обеспечения роста качества жизни населения.

Главная цель муниципального образования «Кузоватовский район» - рост благосостояния  и качества жизни населения  муниципального образования может быть достигнута посредством решения задач сохранения и укрепления здоровья, обеспечения занятости и роста доходов населения, удовлетворения потребностей в жилье, продуктах питания, товарах и услугах, роста образовательного и культурного уровня жителей, повышения устойчивости социальных процессов в муниципальном образовании.

Главная цель реализуется одновременно и совместно с базовой целью по выходу муниципального образования на самодостаточность в экономической сфере деятельности.

Рост качества жизни населения обеспечивается финансовыми средствами за счет разницы между входящими и исходящими финансовыми потоками от деятельности бизнеса. Основой роста входящих финансовых потоков является повышение конкурентоспособности бизнеса, власти и сообщества.  Население повышает квалификацию  и удовлетворяет в квалифицированных нуждах возрастающие потребности бизнеса, формирует морально-психологическую атмосферу для роста малого бизнеса и для активизации молодежи для самостоятельной коммерческой деятельности.

Бизнес повышает свою конкурентоспособность и проводит диверсификацию своей продукции, работ и услуг, а также привлекает инвестиции. Бизнес также создаёт мотивацию для населения к повышению квалификации, профессионального уровня населения и развитию инфраструктуры. Каждый участник решает задачи в своей сфере деятельности.  Легализация заработной платы и её рост создаст условия для развития бизнеса, работающего на внутренних финансовых потоках, и является основой повышения качества жизни по всем её направлениям.

Власть создаёт условия для продвижения товаров, работ и услуг за счёт развития инфраструктуры, обеспечивает безопасность, создаёт условия равной конкуренции, формирует благоприятный облик и имидж муниципального района и поселений.

Одна из целей муниципального образования «Кузоватовский район» - разностороннее развитие личности.

Каждый человек самостоятельно для себя выбирает те направления, которые способствуют его развитию. Общество формирует мораль и этику поведения на уважении личности. Бизнес развивает услуги, формирует средний класс, мотивирует через повышение заработной платы работников к повышению квалификации.

Власть создаёт условия для получения альтернативных вариантов возможностей для развития каждой личности, поощряет здоровый образ жизни, способствует развитию отдыха, формирует правила, которые позволяют каждой личности самореализоваться в процессе трудовой деятельности.

 

 Направления социального развития.

-создание и поддержание рынка информационных услуг;

-развитие информационных систем для удовлетворения информационных потребностей граждан, хозяйствующих субъектов и властных структур;

-общественная безопасность и правопорядок, охрана здоровья населения, обеспечение продовольственной безопасности;

-обеспечение экологической безопасности.

Пути решения  общественной безопасности и правопорядка:

-установление жесткого контроля над криминальной ситуацией;

-усиление борьбы с преступностью;

-проведение постоянной работы по профилактике правонарушений, прежде всего в молодежной среде. Должны быть намечены на перспективу общие меры по улучшению работы правоохранительных органов, общественных организации и муниципалитета;

-создание на уровне района детских и молодежных объединений, задачами которых должны стать распространение идей патриотизма, гуманизма, высокой морали, борьба против нарушений нравственности и правопорядка.

 

 Основные принципы и приоритеты развития социальной инфраструктуры.

 

         Повышение качества жизни на основе роста эффективности здравоохранения, образования и жилищного строительства является основным направлением социально-экономического развития муниципального образования «Кузоватовский район».

        

1. образование

Цель развития системы образования – внедрение современной модели образования, обеспечивающей сформированность у выпускников гражданской позиции, целостного мировоззрения, соответствующих требованиям инновационного развития экономики, современным потребностям общества и каждого гражданина.    

         Приоритетные направления:

           обеспечение предоставления услуг раннего развития и образования  для детей дошкольного возраста независимо от места их проживания, состояния здоровья, социального положения;

           создание на всех ступенях образования условий для реализации индивидуальных образовательных программ, в том числе возможностей на старшей ступени обучения одновременно с освоением общеобразовательных программ получить профильную подготовку, необходимую и достаточную для продолжения обучения в учреждениях профессионального образования;

          создание системы поддержки одаренных детей и талантливой молодежи;

           создание условий для равного доступа всех жителей района к образованию и самообразованию, дополнительному образованию; 

           создание условий для формирования у детей установок здорового образа жизни.

- Формирование перспективной системы образования и воспитания  будущего поколения -важнейший приоритет устойчивого развития муниципального образования.

Этого можно достичь  предусмотрев следующие первоочередные долгосрочные мероприятия:

-формирование в муниципальном образовании единого образовательного пространства, обеспечивающего доступность полноценного современного образования для каждого желающего;

-разработка программ перехода на принципы вариативного образования, ориентированного на разные группы и контингенты обучающихся;

-совершенствование технологий обучения и воспитания классно-урочной формы;

-активное использование компьютерных технологий, Интернета;

-поддержка работников образования;

-стимулирование притока в общеобразовательные школы молодых талантливых педагогов;

-развитие системы профориентации;

-изменение акцентов в системе профессиональной подготовки на всех уровнях;

-усиление наряду с узкой специализацией широкой подготовки специалистов, что позволит выпускникам  адекватно входить в систему отношений и развивающиеся рынки труда.

Задачи совершенствования муниципальной системы воспитания детей, подростков и молодёжи, преумножения культурных ценностей района и сохранения их для будущих поколений, воспитания у жителей всех возрастов любви к району и патриотизма, снижения социального напряжения.

2)    здравоохранение

    Цель развития системы здравоохранения – формирование системы,  обеспечивающей реальную доступность квалифицированной  медицинской помощи и повышение эффективности медицинских услуг, объемы, виды и качество которых должны соответствовать уровням заболеваемости и потребностям населения.

         Приоритетные направления:

  внедрение современных технологий оказания медицинской помощи;

           модернизация учреждений здравоохранения;

          оптимизация  стационарной помощи, оказываемой населению на основе интенсификации занятости койки  с учетом её профиля;

           оптимизация соотношения врачебного и среднего медицинского персонала;

           развитие общей врачебной практики;

           развитие системы предоставления медико-социальной помощи и информатизации здравоохранения;

           пропаганда и формирование здорового образа жизни, а также повышение ответственности работодателя за здоровье работников;

           формирование культуры здорового питания  населения, обеспечение здоровым питанием детей;

           обеспечение санитарно- эпидемиологического благополучия населения, участие в реализации мероприятий ОЦП «Чистая вода» на период с 2011-2015годы..

         3) физическая культура и спорт

            Целью политики в сфере физической культуры и спорта является создание условий, обеспечивающих возможность для жителей района вести активный и здоровый образ жизни, систематически заниматься физической культурой и спортом, получать доступ к спортивной инфраструктуре, спортсменам района достойно конкурировать в избранных видах спорта на областном и всероссийском уровне.

         Приоритетные направления: 

           развитие инфраструктуры для занятий массовым спортом по месту жительства и в образовательных учреждениях;

           совершенствование системы дополнительного образования в сфере физической культуры и спорта, развитие спортивных школ, секций и спортивных клубов для детей и взрослых, повышение качества предоставляемых услуг;

           осуществление комплекса мер, способствующих повышению кадровой  обеспеченности сферы физической культуры и спорта;

           реализация агитационно-пропагандистских и информационных мероприятий в целях повышения заинтересованности населения и вовлечения в постоянные занятия физической культурой и спортом;

           проведение на территории района спортивных мероприятий, способствующих повышению мастерства спортсменов, качества их подготовки и достижению высоких спортивных результатов.

  Для дальнейшего развития физической культуры и спорта необходимо про­водить работу, с подрастающим поколением начиная с дошкольного возраста:

-                     дальнейшее укрепление материально-технической базы во всех образова -
тельных учреждениях (приобретение спортивного инвентаря и оборудования) (2013 - 2018 г.г.);

-                     продолжение  работы по организации спортивно-массовых мероприятий
различного уровня для детей и молодежи муниципального образования (2013-2020 г.г.).

  Для развития материально-спортивной базы необходимо создание по месту жительства простейших плоскостных спортивных сооружений (игровых спор­тивных плошадок. футбольных полей) и других объектов для массового при­влечения населения всех возрастных групп к регулярным занятиям физической культурой и спортом (2013-2018 г.г.)

            Также необходима:

•                         подготовка спортивного резерва путём развития детско -юношеского спорта (2013-2018 г.г.);

•                         подготовка кадров и повышение квалификации работников сферы физической культуры и спорта, проведение аттестации управленческих кадров (2013-2018 г.г.);

•                         вовлечение инвалидов в физкультурно-спортивную деятельность, разработка системы мер, направленных на социально- психологическую и физическую реабилитацию. Спортивная подготовка и возврат к трудовой деятельности инвалидов (2013-2020г.г.);

•                         строительство в рабочем посёлке Кузоватово современного физкультурно-оздоровительного комплекса с бассейном (2014-2015г.г.). 

  4.культура

Цель политики в области культуры – предоставление в распоряжение населения района вне зависимости от места его проживания комплексной инфраструктуры, способствующей духовному и культурному развитию.

Приоритетные направления:

           развитие и поддержка гастрольной, выставочной и фестивальной деятельности;

         развитие публичных центров правовой, деловой и социально значимой информации, созданных на базе районной библиотеки и сельских филиалов;

           обеспечение доступности культурных благ и услуг для граждан с ограниченными возможностями здоровья;

           обеспечение условий для функционирования  и развития библиотечного, музейного, архивного фондов;

           содействие развитию культурно-познавательного туризма;

           обеспечение комплексного подхода к сохранению культурно-исторического наследия.

5.социальная политика

       Цель проводимой социальной политики – создание условий для реализации социальных гарантий гражданам.

         Приоритетные направления:

           повышение эффективности социальной поддержки отдельных групп  населения, в том числе путем усиления адресности  муниципальных программ, совершенствования процедур проверки нуждаемости граждан, внедрения современных социальных технологий оказания помощи;

           расширение рынка и повышение качества предоставляемых социальных услуг в целях обеспечения свободы выбора граждан, пользующихся бесплатными или  субсидируемыми социальными услугами;

           обеспечение индивидуального подхода к решению проблем отдельных категорий населения на основе внедрения эффективных программ адресной поддержки;

           развитие программ социального сопровождения и помощи семье;

           развитие системы мероприятий по пропаганде семейного образа жизни и семейных ценностей, формирование семейной культуры;

совершенствование системы межведомственного взаимодействия в решении проблем семьи и  детей;   

  повышение уровня социальной интеграции инвалидов и реализация мероприятий  по формированию доступной среды (жилья, объектов социальной инфраструктуры, транспорта);

           обеспечение безопасных и комфортных  условий проживания граждан пожилого возраста, инвалидов и детей;

6.молодёжная политика

                 Целью молодёжной политики  является осуществление системного влияния на процессы социализации молодого поколения, создание условий для самореализации молодых граждан, использование потенциала молодёжи для стабильного развития района.

         Приоритетные направления:

  вовлечение молодёжи в общественно-политическую жизнь общества;

  развитие волонтерского движения, поддержка общественных инициатив;

           вовлечение молодёжи в трудовую и экономическую деятельность;

           создание условий для раскрытия творческого и научного потенциала молодёжи;

           обеспечение адресного подхода при работе с талантливой и инициативной молодёжью;

           создание условий для реабилитации и адаптации молодёжи, находящейся в трудной жизненной ситуации;

           профилактика асоциальных явлений в молодёжной среде и формирование долгосрочных позитивных жизненных стратегий;

           поддержка развития молодёжных общественных инициатив, направленных на формирование  у молодёжи российской идентичности (россияне);

           формирование у молодёжи толерантности и уважения к представителям других народов, культур, религий, их традициям и духовно-нравственным ценностям;

           поддержка и популяризация института молодой семьи;

           реализация мер по обеспечению жильём молодых семей;

           пропаганда здорового образа жизни среди молодёжи;

           информационное обеспечение молодёжной политики;

           создание современной инфраструктуры работы с молодыми людьми (многофункциональные молодёжные центры, спортивные секции, центры досуга).      

 Развитие жилищно-коммунального  хозяйства  района

Состояние коммунальной инфраструктуры района в значительной степени определяется  результативностью реформирования жилищно-коммунального хозяйства, целью которого является повышение качества жизни населения за счет повышения комфортности условий проживания  и предоставления качественных услуг жилищно-коммунального хозяйства.

         Система жилищно-коммунального хозяйства района в настоящее время имеет сверхнормативную степень износа (70 - 80%) и технологическую отсталость.

         Целевыми индикаторами развития жилищно-коммунального хозяйства являются ликвидация ветхого и аварийного жилья, удовлетворенность населения  получаемыми жилищно-коммунальными услугами.

         Направлениями реформирования жилищно-коммунального хозяйства района являются:

              - обновление основных активов жилищно-коммунального хозяйства на основе использования  современных материалов, оборудования и технологий;

           - широкое внедрение ресурсосберегающих технологий;

         - обеспечение населения района качественной питьевой водой;

           - обеспечение доступности  расходов на эксплуатацию жилья  и оплаты жилищно-коммунальных услуг для всего населения через развитие конкуренции в управлении жилищным фондом и его обслуживанием;

          - привлечение субъектов частного предпринимательства к управлению и инвестированию в жилищно-коммунальную инфраструктуру.

Важным  направлением является улучшение жилищных условий в районе.

         Слабым местом в социально-экономическом развитии муниципального образования «Кузоватовский район» является отсутствие доступного жилья, невысокое качество жилищно–коммунальных услуг и недостаточно развитая сеть коммунально-бытового обслуживания.

Планируется выполнение комплекса мероприятий, которые должны быть проведены в течение 2013-2018 годов, а именно:

- подготовка новых земельных участков для новой застройки и их продажа в соответствии с законодательством;

-       расширение и модернизация водопроводных и канализационных сетей, а  также предоставление инвесторам необходимых условий для создания собственной инфраструктуры;

 

-       проведение дальнейшей работы по газификации населенных пунктов района.

 

 Экологическая политика

         Цель экологической политики – улучшение качества природной среды и условий жизни населения.

         Приоритетные направления:

           создание парковых зон, усиление озеленения населенного пространства;

           ликвидация свалок, строительство полигонов, отвечающих современным природоохранным требованиям;

           создание противоэрозийных и полезащитных лесных насаждений;

         рекультивация нарушенных земель и возвращение их в аграрное производство;

           развитие непрерывного экологического образования.

В муниципальном образовании «Кузоватовский район» в целях обеспечения экологической безопасности разработана программа «Охрана окружающей среды муниципального образования «Кузоватовский район» на 2013 – 2015 годы». В сфере экологической безопасности в направлениях  развития территории предусмотрены меры по защите воздушного бассейна и водных ресурсов муниципального района, почв и территории от мусора и  сбор бытовых  отходов, загрязнение муниципальной среды стационарными и мобильными источниками, озеленение и благоустройство, шум и вибрация, плотность населения.

Пути решения:

-построить полигон в каждом поселении  для утилизации   отходов;

-получить соответствующие лицензии;

-создать нормативно-правовые  базы  муниципальных предприятий;

-организовать платный вывоз мусора и  переработку отходов;

Достижение цели «улучшение качества муниципальной среды»  предполагается за счет решения задач развития территории и улучшения архитектурного облика  поселений, увеличения и улучшения жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры, развития дорожной сети, внутрирайонной транспортной сети.

Для решения задач разработаны и утверждены генеральные планы развития территорий во всех шести поселениях, где проработана будущая планировка поселка, сел и деревень, с указанием зон перспективного развития, инвестиционных и привлекательных, а также проектирование и размещение будущих производств и предприятий с учетом социально-экологического типа территории и тенденций к их взаимной интеграции.

 

 Создание и развитие Гражданского общества

 

Необходимо в направлениях развития выделить главное стратегическое  направление  муниципальной политики - это создание и развитие гражданского общества.

Важнейшей задачей развития общества является  формирование институтов гражданского общества, предусматривающее объединение граждан, готовых защищать свои интересы, права и свободы и способных объединяться  в различного рода объединения для достижения общих целей. Повышение гражданской активности населения и достижение общественного согласия во всех сферах жизнедеятельности.

         Основные направления:

           усиление роли и влияния организаций, призванных отстаивать самые разнообразные интересы населения в экономической, социальной и экологической сферах;

           содействие наиболее важным направлениям деятельности: в сфере малого бизнеса и самозанятости, помощи материнству и детству, спортивной и патриотической работе;

           поддержка инициатив общественных организаций.

Пути решения:

-создание территориального общественного самоуправления и социального партнёрства;

-вынесение особо важных вопросов жизнедеятельности муниципального образования на рассмотрение на сходах, референдумах, публичных  слушаниях.

Максимальное удовлетворение потребностей жителей в качественной продукции, в услугах и досуге во всех сферах жизнедеятельности:

-формирование эффективной структуры по продвижению товаров промышленных предприятий, малого бизнеса, сельского хозяйства;

-создание благоприятной среды жизнедеятельности поселений;

- обеспечение жизненно необходимыми  товарами потребления, развитие торговли и общественного питания на конкурентной основе;

-увеличение доли экологически чистых товаров в номенклатуре товарной продукции;

- создание условий для объединения собственников жилья;

- передача в собственность объединениям собственников жилья части инфраструктуры;

- поддержание в хорошем состоянии коммуникаций;

- строительство новых дорог;   

- развитие общественного транспорта;

- обеспечение качественной телефонной связью;

- обеспечение информационными сетями и развитие Интернет - технологий;

- обеспечение теплом, электричеством, газом, водой.

 

  Приоритетные направления развития экономики

 Общеэкономические ориентиры

         Основные задачи, направленные на повышение  экономики района:

формирование структуры экономики, обеспечивающей занятость населения, высокий потенциал роста. Для этого необходимо:  

  создание новых производств  с высоким уровнем производительности;

         содействие повышению производительности на существующих предприятиях;

           обеспечение экономики района требуемыми трудовыми ресурсами.

         Важнейшей задачей развития экономики района является создание условий для предпринимательской деятельности и развития малого бизнеса. Развитие малого бизнеса станет одним из факторов повышения занятости населения и увеличения производительности труда.

Для достижения цели «рост экономического потенциала муниципального образования «Кузоватовский район» предполагается объединение усилий всех существующих производственных, финансовых, предпринимательских, управленческих и прочих структур.

В качестве ведущего фактора экономического роста должен быть определён объём инвестиций и его рост, и прежде всего, частных инвестиций, за счёт создания в районе благоприятного инвестиционного климата. Разработка муниципальной политики, направленной на увеличение доли эффективных производств и рост доходов граждан должна быть долгосрочной и прочной.

Разработанная муниципальным образованием «Кузоватовский район» стратегия для достижения поставленных целей реализуется в следующих направлениях деятельности:

         постоянное всестороннее развитие муниципального образования «Кузоватовский район», предусматривает использование с максимальной загрузкой существующих и вновь вводимых современных высокотехнологичных, безопасных для окружающей среды производственных мощностей;

         достижение более высокой эффективности с использованием в производстве продукции высоких переделов и оказания услуг;

         усиление положения на рынке благодаря повышению качества продукции, проведению маркетинговых исследований и выработке рыночной стратегии;

         сохранение в долгосрочной перспективе универсальности производства продукции и оказания услуг на территории муниципального образования  «Кузоватовский район»;

         создание всесторонних гарантий для надёжного функционирования предприятий всех форм собственности на территории муниципального образования  «Кузоватовский район»;

         внедрение энергосберегающих технологий;

         улучшение социального климата благодаря увеличению уровня заработной платы и наличия эффективного пакета социальных программ и гарантий;

         повышение качества управляемости и информационной открытости для населения и потенциальных инвесторов.

 

         В настоящее время структура экономики муниципального образования «Кузоватовский район» не позволяет в полной мере обеспечить высокие темпы роста.

         С целью недопущения ухудшения финансово-экономических показателей развития предприятий основных отраслей экономики муниципального образования «Кузоватовский район» необходимо осуществить следующие мероприятия:

- диверсификацию структуры экономики;

- повышение эффективности государственной поддержки проявляющееся в виде механизмов частно-государственного партнёрства, приоритетными направлениями которого являются:

а) производственная и транспортная инфраструктура (строительство и эксплуатация дорог, сетей трубопроводов)

б) жилищно-коммунальное хозяйство;

в) здравоохранение, образование и социальные услуги.

         Формы государственной поддержки могут включать в себя:

-совместное финансирование инвестиционных проектов;

- предоставление гарантий и поручительств;

- предоставление инвестиционных налоговых кредитов.

                 

 

 Промышленность

В настоящее время промышленными предприятиями района создается весомая доля объема производимой продукции. Численность работающих в промышленности составляет 8,8 % занятых в экономике района.

         Важнейшим фактором повышения конкурентоспособности промышленной продукции, следовательно и производительности, является  внедрение энергосберегающих технологий.

 Агропромышленный комплекс

             Целями развития АПК муниципального образования «Кузоватовский район» являются:

повышение производительности труда, устойчивое развитие сельских территорий, повышение занятости и качества жизни сельского населения;

повышение конкурентоспособности производимой в Кузоватовском районе сельскохозяйственной продукции на основе финансовой устойчивости и модернизации сельского хозяйства, обеспечение населения района качественными и доступными продуктами питания, расширением спроса на сельскохозяйственную продукцию;

сохранение и рациональное использование агроклиматических и почвенных ресурсов территории с применением современных высокопроизводительных технологий, используемых в сельскохозяйственном производстве;

содействие развитию малого и среднего предпринимательства на селе.

В сфере животноводства    наиболее приоритетным направлением является реализация проектов создания предприятий, специализирующихся на выращивании крупного рогатого скота мясного направления,  а также мясном овцеводстве. Для обеспечения населения региона высококачественными доступными продуктами питания необходимо развивать молочное животноводство и производство молочных продуктов.

В сфере растениеводства – обеспечение соблюдения севооборотов, выведение из оборота малопродуктивных угодий и перевод в другие категории низкопродуктивной пашни.

Задачей агробизнеса является повышение уровня технологической оснащенности предприятий, а также внедрение системы лучшей мотивации труда сельскохозяйственных работников: переход от стимулирования промежуточных результатов к конечным результативным показателям эффективности сельскохозяйственного производства.

Ориентиром развития пищевой и перерабатывающей промышленности муниципального образования «Кузоватовский район» до 2018года является максимизация переработки сельскохозяйственного сырья на предприятиях района с целью производства продукции с высокой добавленной стоимостью, с одновременным повышением ее качества и конкурентоспособности, внедрением безотходных и инновационных технологий в производство, увеличением ассортимента выпускаемой продукции.

Задачи органов местного самоуправления:

            финансовая поддержка производителей сельскохозяйственной продукции через использование программно-целевого инструментария с дифференциацией по категориям хозяйств;

            маркетинговая поддержка производителей продуктов питания и сырья для переработки;

            участие в реализации стратегических проектов;

            социальное развитие села и проведение экологической политики по отношению к сельским территориям.

Важнейшим направлением институциональных преобразований в сфере землепользования и АПК является законодательное обеспечение конкуренции на рынке аренды земли, включение земли в залоговые операции как средства привлечения инвестиционных ресурсов в агробизнес, создание системы страхования посевов и стад.

Маркетинговое содействие развитию АПК будет осуществляться через выставочно-ярмарочную деятельность (включая сезонные сельскохозяйственные районные ярмарки).

         Важнейшей задачей сельского хозяйства района является обеспечение населения продовольствием, а перерабатывающую промышленность - необходимым сельскохозяйственным сырьём.

         От развития сельского хозяйства во многом зависит жизненный уровень и благосостояние населения: размер и структура питания, среднедушевой доход, потребление товаров и услуг, социальные условия жизни.

         Для закрепления достигнутого уровня сельскохозяйственного производства в 2013 году и для дальнейшего наращивания объёмов производства продукции до 2018 года, повышения его эффективности, осуществить мероприятия:

 в отрасли растениеводства:

         - за счет строгого выполнения технологий возделывания сельскохозяйственных культур, улучшения качества семенного материала, дифференцированного внесения минеральных и органических удобрений на основе данных почвенного агрохимического анализа в каждом хозяйстве района и индивидуального подхода к каждому полю, повысить урожайность сельскохозяйственных культур; ускорить процесс введения в оборот неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения.

 

 

         в отрасли животноводства:

         - обеспечить рост численности поголовья скота и птицы в хозяйствах района и ЛПХ, выровнять нагрузку поголовья на сельскохозяйственные угодия, соответствующую возможностям каждого хозяйства и кормовой базе.

         - постоянно внедрять перспективные методы содержания скота и передовые технологии кормления и доения.

         в области ветеринарии:

- обеспечить стойкое благополучие по остро-инфекционным и паразитарным заболеваниям сельскохозяйственных животных и птиц;
- постоянно осуществлять контроль за выпуском  доброкачественной продукции животноводства;

- продолжить работу по выполнению мероприятий по профилактике заболеваний и оздоровлению крупного рогатого скота в общественном и частном секторе.

в отрасли механизации и энергетики в с/х производстве:

         - создать отлаженную систему технического обслуживания и ремонта техники с целью продления срока ее эксплуатации.

         - осуществлять контроль за использованием энергетических ресурсов с целью сокращения затрат на их потребление.

 

         Для достижения этих целей необходимо решение следующих основных задач: создание предпосылок для устойчивого развития сельских территорий, восстановление и наращивание потенциала социальной и инженерной инфраструктуры села, улучшение кадрового и информационного обеспечения отрасли, обеспечение улучшения жилищных условий в сельской местности.

 

 Строительный комплекс

Для обеспечения структурной перестройки экономики района, реализации основных стратегических направлений развития муниципального образования «Кузоватовский район» необходимо дальнейшее развитие строительного комплекса.

В перспективе до 2018 года на территории муниципального образования «Кузоватовский район» планируются следующие мероприятия:

- строительство межпоселкового газопровода высокого давления к селам Кивать, Еделево, Красная Балтия , внутрипоселковых газопроводов низкого давления в селах Кивать, Еделево, Красная Балтия, Коромысловка;

-строительство физкультурно-спортивного  комплекса с бассейном в р.п.Кузоватово;

-открытие  детских садов при школах в селах Волынщина, Чириково, Еделево, Кивать, п.ст.Налейка;

- реконструкция водозаборов в р.п.Кузоватово, реконструкция водопроводов в селах Студенец, Спешневка, Волынщина, Кивать, п.ст.Налейка;

- реконструкция очистных сооружений в  р.п.Кузоватово;

- строительство системы канализации в р.п.Кузоватово;

- строительство автомобильных дорог с твёрдым покрытием;

- изучение сырьевой базы района; 

- строительство производств по разработке природных ресурсов (щебня, мела, глины);

- застройка новых микрорайонов р.п.Кузоватово.

  Развитие инфраструктуры

 

Проблема создания в районе «инфраструктуры будущего» является важными элементами.

 

Состояние и перспективы развития дорожной сети

Протяженность автомобильных дорог общего пользования на территории  района составляет 395,5 км.

Обеспеченность населенных пунктов района дорогами с твёрдым покрытием, находящихся в удовлетворительном состоянии составляет 5 %. Не имеют подъездных асфальтированных дорог около 40 % населенных пунктов. Потребность в строительстве дорог с твердым покрытием составляет более 120 км. Необходимо строительство и ремонт мостов  5 штук.

В настоящее время автомобильные дороги и улично-дорожная сеть практически не  строятся, для этого район не имеет достаточных средств. Постановлением Правительства Российской Федерации  от 11 апреля 2006 года №209 «О некоторых вопросах, связанных с  классификацией автомобильных дорог в Российской Федерации» установлены новые принципы классификации российских автомобильных дорог. Межпоселковые дороги относятся к собственности муниципальных образований и предназначены для решения вопросов местного значения. Тротуары всегда относились к собственности поселений. Поэтому решение вопросов по строительству межпоселковых дорог и тротуаров напрямую связано с бюджетной обеспеченностью муниципальных образований и поселений. Состояние дорожного хозяйства непосредственно влияет на безопасность дорожного движения.

Перспективы развития дорожной сети в районе связаны с:

-сохранением существующей сети автомобильных дорог;

-повышением технического уровня существующей сети автомобильных дорог, где главным является ликвидация участков, лишённых покрытия, изменение плана и профиля и расширение проезжей части на особо опасных и загруженных участках автомобильных дорог с целью обеспечения безопасного пропуска автомобильного транспорта;

-созданием сети автомобильных дорог с твердым покрытием в сельской местности, обеспечивающей связь всех населённых пунктов с центрами сельских поселений и  хозяйств.

 

 

Состояние и перспективы развития  газификации района.

             

По состоянию на 01.01.2010года:

1. Количество населённых пунктов  подлежащих газификации      по району - 35,    

было газифицировано   – 8 нас.пунктов;                                                                            

процент газификации – 22,8%.

 

2. Количество домовладений по району - 9192,       

    было газифицировано         -  5670;                

    процент газификации –  61,2%.

 

3. Кол-во населения по району         - 22500чел., 

   было    газифицировано        - 13048чел.;       

   процент газификации  – 57,9%.

 

Благодаря реализации федеральных и областных целевых программ, инвевстпрограмм Газпрома за  2010 – 2012гг. в районе построено:

  – 51,8км  внутрипоселковых  газовых  сетей низкого давления по  6  населённым пунктам:   (с. Волынщина;  п. Приволье; с. Безводовка;  с. Кузоватово, с. Чириково,  ст. Безводовка) – освоено 52 млн.руб., в том числе по Безводовскому поселению - 40,0 км  внутрипоселковых  сетей стоимостью 37,5 млн.руб.

   -   газопровод  высокого давления р.п. Кузоватово – ст. Безводовка - 33км – стоимостью 97 млн.руб.   С пуском газопровода газ получили 4 населённых пункта: с. Волынщина; п.Приволье; с. Безводовка; ст. Безводовка, (738 домов – 1672чел.),  также возможно вести работы по строительству внутрипоселковых сетей по с. Озёрки, п. Рощино с подключением к действующему газопроводу  высокого давления.

Всего затрат по газификации Безводовского поселения – 134,5 млн.руб.

 

          По итогам работы по газификации в районе в период 2010-2012гг.в общем объёме построено – 90,3 км газопроводных сетей:

 в том числе: - внутрипоселковые сети низ. давления- 51,8км. (40,0км.-Безводовское поселение 5,2км.-с. Кузоватово, 6,6км.-Чириково)

          - межпоселковых газопроводных сетей высокого давления – 38,5км. (33,0км. – Безводовка,  5,5км. - Чириково), и уровень   газификации района существенно вырос до следующих показателей:

        Газификация населённых пунктов            -  13

        процент газификации – 37%

        Газифицировано домовладений                -  6408   

        процент газификации –  69%

        Газифицировано  населения                      - 14720чел.

        процент газификации – 65%

 

 Программа  газификации по  району на  2013год предусматривает: 

- прокол через ж/дорогу газопровода высокого давления на ст. Безводовка,  (90% населённого пункта находится  в западной части от ж/дороги, где газ не подходит), 

-  газификация  п. Рощино,

- завершение газификации с. Кузоватово.

Перспективные планы  программы газификации на территории района:

- на 2013-2014 гг.- газификация с. Коромысловка, 

- на 2013-2015гг. - газификация населённых пунктов Еделевского сельского поселения (с. Кивать, с. Еделево,  с. Никольское, пос. Заводской,  с. Красная Балтия, с. Шемурша).

Вышеуказанные населённые пункты являются одними из крупных населённых пунктов   Кузоватовского района: 

-  с. Кивать - 630домовладений, в которых   постоянно проживают 1292 жителя;

- с. Еделево – 660 домовладений,  в которых   постоянно проживают 1117 жителя. 

На территории  Еделевского сельского поселения в пос. Заводской  расположен действующий и динамично развивающийся в  настоящее время Никольский завод по производству растительных масел, также находятся  2 базовые СОШ  с ДОУ,  3 функционирующих СДК,  3 ФАПа,   2 действующих храма.

- на 2013-2015гг.- 2-ая очередь газификации  Безводовского сельского поселения (с. Томылово; с. Беркулейка; с. Студенец;  с. М.Борла.).  

- 2015-2018гг. – газификация населённых пунктов Спешневского сельского поселения (с. Чертановка; с. Порецкое; с. Хвостиха; с. Спешневка; п. Первомайский; с. Стоговка) – необходимо изготовление ПСД на населённые пункты.

- Газификация объектов социальной сферы:

В 2012году за счёт средств бюджета муниципального образования  начата работа по изготовлению ПСД на перевод школьных котельных в с. Волынщина, п. Приволье, с. Безводовка.   В настоящее время разработанные проекты получили  положительное заключение   Ростехнадзора, и сданы на    экпертизу   в ОАО «Ульяновскгосэкспертиза», срок получения заключения экспертизы в августе 2013г.   

На 2013год запланированы работы по изготовлению ПСД на перевод  котельных на природный газ:  СОШ и СДК с. Чириково,  СДК с. Безводовка, СДК с. Кузоватово.

 Потребительский рынок

Цель стратегического развития потребительского рынка –наиболее полное удовлетворение покупательского спроса населения в качественных товарах и услугах.

         При росте доходов населения конъюнктура потребительского рынка будет характеризоваться возрастающим уровнем товарной насыщенности.

         Основные направления  развития потребительского рынка района:

          - формирование конкурентной среды на продовольственном рынке;

         - поддержка местных товаропроизводителей;

         - развитие стационарной торговли за счёт открытия новых магазинов;

         - развитие и совершенствование сети общественного питания;

         - расширение перечня оказываемых платных услуг населению;

         - формирование внутренней культуры предприятий торговли и сферы услуг;

         - обеспечение населения бытовыми услугами по заявкам жителей.

 Развитие малого бизнеса

Целью развития малого бизнеса являются повышение конкурентоспособности, обеспечение устойчивого экономического роста и занятости населения.

         Основные задачи:

         - оказание поддержки развитию субъектов малого предпринимательства;

         - оказание содействия развитию системы кредитования и инвестирования малого  бизнеса;

         - развитие системы социального партнёрства между субъектами малого предпринимательства;

         - информационная, методическая и организационная поддержка населения и представителей малого бизнеса;

         - реализация муниципальной целевой программы  «Развитие малого и среднего предпринимательства муниципального образования «Кузоватовский район» на 2012 – 2015 годы».

В области развития малого предпринимательства, несмотря на достигнутый рост объёмов производства и численности, объём средств, привлечённых на развитие и долю бюджетных поступлений от малого бизнеса необходимо наращивать темпы развития.

Стратегической целью муниципальной политики в области развития малого предпринимательства должна стать реализация потенциала малого бизнеса, как наиболее динамичного сектора экономики района, способного решать проблему занятости трудовых ресурсов и пополнить муниципальный бюджет.

Реализации данных направлений развития малого предпринимательства позволит достичь следующих социально-экономических показателей (к уровню 2012 г):

-увеличение уровня средней заработной платы работников  малых предприятий в  2 раза;

-увеличение инвестиций   в основной капитал малых предприятий в 3,5 раза;

-увеличение оборота малых предприятий в  2,5 раза;

-увеличение среднесписочной численности работников, занятых на малых предприятиях в  1,5 раза;

-увеличение доли налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства в консолидированный бюджет района в 2 раза.

 

 Транспортная отрасль

  

          Растущий спрос на качественные транспортные услуги не удовлетворяется из-за недостаточного технического уровня транспортной системы и накопленного отставания в области транспортных технологий. Значительный рост объёмов перевозок, сдерживается дефицитом пропускных и провозных возможностей.

         Отсюда основными направлениями развития транспортной отрасли муниципального образования «Кузоватовский район» являются:

- содействие экономическому росту предприятий и организаций и повышению благосостояния населения через доступ к безопасным и качественным транспортным услугам и превращение географических особенностей района в его конкурентное преимущество;

- повышение бюджетной эффективности грузовых перевозок автомобильным транспортом и упорядочение деятельности всех участников рынка грузовых перевозок;

         Органы местного самоуправления  муниципального образования «Кузоватовский район» развитие системы транспортного обслуживания населения формируют с учётом соблюдения баланса интересов населения и перевозчиков в процессе реализации функций по организации транспортной сети, проведения конкурсов, формирования условий для установления тарифов.

         Общий рост благосостояния населения будет сопровождаться повышением стандартов качества обслуживания населения.

         Это: замена изношенного транспортного парка, инвестирование в транспорт повышенной комфортности, сокращение времени пассажира в пути (транспортная доступность, пешеходная доступность, возможность альтернативного выбора транспорта по удобству и цене.

        На сегодняшний день, наилучшей системой контроля и основой определения баланса  социально необходимых перевозок являются обследования пассажиропотока, с выделением структуры пассажиров, и построения по итогам обследования оптимизационных моделей развития транспортной сети в краткосрочном и долгосрочном периодах.

         Основным направлением по улучшению качества работы администрации по организации транспортного обслуживания является обладание администрацией полной картиной пассажиропотоков муниципального образования в динамике. Для этого предусматривается проведение мониторинга пассажиропотока.

 

 Развитие  ТУРИЗМА и ОТДЫХА

 

Следующее направление  развития муниципального образования «Кузоватовский район»- развитие туризма и отдыха, используя живописные места, памятники природы, расположенные на территории района.

Для этого необходимо реализовать в полной мере муниципальную программу «Развитие внутреннего и въездного туризма в муниципальном образовании « Кузоватовский район» на 2011-2015 годы».                   

Развитие туризма и отдыха обеспечивает широкие возможности для оздоровления и реабилитации населения, позволит  увеличить рабочие места, налоговые поступлении в бюджет, сохранение и рациональное использование культурного  и природного наследия. Наиболее перспективной и подготовленной территорией   является зона отдыха в национальной мордовской деревне, расположенной в селе Кивать.

 Основные  направления и ключевые механизмы развития рынка труда

Основная цель развития рынка труда заключается в обеспечении эффективного использования рабочей силы, повышении качества функционирования рынка труда за счёт развития его инфраструктуры.

Повышение территориальной и профессиональной мобильности, включая:

           осуществление комплекса мер по содействию внутренней трудовой миграции;

           развитие государственно-частного партнёрства в сфере занятости населения и защиты от безработицы, формирование партнёрств бизнеса, органов местного самоуправления , учреждений профессионального образования, которые будут заниматься решением проблем социальной адаптации, переобучения работников, высвобождаемых с рабочих мест в связи с модернизацией и перевооружением предприятий, внедрением трудосберегающих  технологий;

           реализацию программ занятости  населения и развитие сети общественных работ;

стимулирования использования трудового потенциала работников (гибкий график работы, частичная занятость, развитие системы наставничества на предприятиях и т.д.);   

           создание условий для интеграции в трудовую деятельность лиц с ограниченными физическими возможностями здоровья;

           стимулирования занятости молодежи, включая выпускников учреждений профессионального образования разного уровня, женщин, имеющих несовершеннолетних детей и детей- инвалидов;

           развитие механизмов социального партнёрства.

         Создание условий труда, позволяющих сохранить трудоспособность работающего населения на всём протяжении профессиональной деятельности,  в том числе:

           разработка и реализация мер по улучшению условий и охраны труда, снижению риска смертности и травматизма на производстве, профессиональных заболеваний, совершенствование управления профессиональными рисками с участием сторон социального партнёрства;

           усиление контроля за легальным оформлением трудовых отношений;

создание цивилизованного рынка труда.

Мероприятия на муниципальном уровне, предпринятые на рынке труда, (открытие и расширение бизнеса,  основная и дополнительная занятость на экономически выгодных местах, активный поиск работы  внутри и вне муниципального образования и трудоустройство, повышение квалификации, трудовая миграция, требования повышения заработной платы и регулярности её выплат) позволят существенной части работников муниципального образования сохранить или даже улучшить своё социально-экономическое положение.

Охрана труда:

         Совершенствование системы управления охраной труда на производственном уровне. Осуществление контроля за полнотой прохождения медосмотров работающих во вредных условиях труда и на тяжёлых работах. Развитие общественного контроля за состоянием условий и охраны труда.

 

 

 Рост среднемесячной заработной платы и создание новых рабочих мест.

 

 Главной стратегической целью социально-экономического развития муниципального образования «Кузоватовский район» является увеличение  среднемесячной  заработной  платы относительно 2012 года  в 2  раза, и доведение её уровня до 26 тыс. рублей в месяц.

         К 2020 году довести число рабочих мест во всех отраслях за счет создания  новых и реконструкции существующих производств до  12  тыс. единиц, и  увеличить относительно 2012 года на  3,2 тыс.  рабочих мест.

 

 Повышение конкурентоспособности  отраслей экономики

 

Основными направлениями реализации  реального сектора экономии на период до 2018 года станут:

-обеспечение конкурентоспособностью выпускаемой продукции;

-внедрение передовых инновационных технологий;

-повышение инвестиционной привлекательности территории;

-создание и развитие новых промышленных производств товаров массового спроса;

-модернизация основных фондов и технологий, обновление производственной  инфраструктуры;

-повышение профессионального уровня управленческих и рабочих кадров;

-создание информационного пространства экономики района.

 

Успешная реализация  указанных направлений развития экономики района позволит достичь роста к уровню 2012 года:

-инвестиций в основной капитал – 3,5 раза;

-увеличение заработной платы- 2 раза.

 

 Формирование точек роста и зон опережающего развития района.

 

Обеспечение устойчивого социально-экономического развития  района, укрепление экономической базы развития социальной сферы невозможно без стратегии и плана комплексного развития территории, выделения зон хозяйственной активности и точек приоритетного развития района.

В целях устойчивого развития территории района на основе комплексных оценок  необходимо выделить зоны хозяйственной активизации и точки приоритетного развития. К ним относятся зоны  интенсификации  промышленности, активизации агропромышленной деятельности, активизации туристско-рекреационной деятельности, которые могут быть  самодостаточными в своем развитии.

В настоящее время в районе разработано 35 инвестиционных проектов, реализация которых предстоит в 2013-2018 годах.

Наиболее значимые проекты (потенциальные точки роста) относятся к перерабатывающей промышленности (ООО МК «Вита»), глубокой переработке древесины (ИП Абрамов Г.И., ООО «Вояж»), сельское хозяйство.

Получение достаточно быстрого экономического эффекта от вложений в развитие точек роста позволит перейти к финансированию мероприятий, связанных с укреплением экономики территорий района в целом.

Также необходимо вложить  инвестиции в социальную сферу всех населенных пунктов в целях  полноценной среды проживания.

Для решения поставленной задачи  муниципальная политика должна быть направлена на проведение сбалансированной финансово-бюджетной политики  района и поселений  и участие в ФЦП и ОЦП по предоставлению и получению  федеральных и областных бюджетных ассигнований (на условиях софинансирования).

В целом переход к ускоренному экономическому росту и решению социальных проблем возможны только совместными усилиями  органов местного самоуправления, общественных организаций и предприятий всех форм собственности с помощью органов  государственной власти Ульяновской области.

Относительно территориального размещения промышленности можно отметить Кузоватовское городское поселение,  которое  относится с преобладающим видом производственной деятельности.

Предприятия по обработке древесины имеются во всех шести поселениях района.

В основном Кузоватовский район агропромышленный.

В сельском хозяйстве района в перспективе  модернизация и развитие животноводства мясомолочного направления на базе сельскохозяйственных предприятий.

Общая площадь пашни в районе составляет 75,1 тыс. га, из них в настоящее время используется - 52  тыс. га.

Преобладающим  направлением в сельском хозяйстве должно быть производство зерна, подсолнечника, молока,  мяса, картофеля и овощей. Необходимо в отрасли сельского хозяйства провести модернизацию и техническое перевооружение основных средств и скота.

         Работу следует строить в направлении эффективного использования земли, вовлечения в оборот неиспользуемых и невостребованных земель, создания условий для повышения конкурентоспособности продукции сельского хозяйства, обеспечения населения качественными продовольственными товарами, создания условий для сохранения и воспроизводства используемых сельским хозяйством природных ресурсов. Для решения поставленных стратегических целей необходимо  участвовать  во всех программах федерального и областного значения по сельскому хозяйству, принять все меры по увеличению объема производства  и реализации сельскохозяйственной  продукции, повысить уровень занятости сельского населения. Повышение уровня обеспеченности села приведет к увеличению численности населения, росту его доходов, позволит нарастить в целом  потребительский спрос.

         Активизация рекреационной деятельности  позволит  использовать природно-ресурсный потенциал  Коромысловского сельского поселения (Зотово озеро, истоки  реки Свияга); Спешневского сельского поселения (пойма реки Свияга); Еделевского сельского поселения (православный храм Казанской иконы Божией Матери, территория этнографического комплекса – мордовской усадьбы, Чекалинское озеро, природа села Алексеевка); Безводовского сельского поселения (святой источник в селе Томылово, Беркулейский бор, ягодные и грибные места); Лесоматюнинского сельского поселения (леса, богатые дарами природы).

         Административная структура управления муниципального образования должна соответствовать решению задач по стратегическому развитию муниципального образования.

Необходимо развивать систему сопровождения инвестиционных проектов:

- реализация муниципальной целевой программы «Повышение инвестиционной привлекательности муниципального образования «Кузоватовский  район» на 2012 – 2015 годы»;

- организация систематической работы Совета по инвестициям;

- ведение предварительных переговоров с потенциальными участниками инвестиционных  проектов;

- разработка инвестиционных  проектов;

- согласование между участниками взаимных обязательств и подписание соглашений;

- освоение инвестиций;

- анализ результатов.

 

1)  Бюджетная политика.

 

         Бюджетная политика муниципального образования «Кузоватовский район» реализует основную функцию органов местного самоуправления, заключающуюся в финансовом обеспечении выполнения своих функций и управлении активами, включающими финансовые ресурсы и муниципальную собственность.

          

          Основные цели бюджетной политики.

Стратегическими ориентирами развития бюджетной политики муниципального образования «Кузоватовский район» на долгосрочную перспективу являются задачи по улучшению качества жизни населения, созданию условий для обеспечения позитивных структурных изменений в экономике и социальной сфере, повышению эффективности и прозрачности управления муниципальными финансами.

Основные направления бюджетной политики:

Основными направлениями, по которым предполагается развивать бюджетную политику, являются:

- усиление инвестиционной направленности экономики муниципального образования «Кузоватовский район»;

- создание максимально благоприятных условий для предпринимательской инициативы;

- усиление контроля легализации «теневой» заработной платы;

 -совершенствование управления муниципальной собственностью муниципального образования «Кузоватовский район»;

 -координация действий органов местного самоуправления  муниципального образования «Кузоватовский район»  с налоговыми органами, а также с главными администраторами неналоговых доходов, улучшение качества налогового администрирования, увеличение собираемости налогов на территории муниципального образования «Кузоватовский район».