АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«КУЗОВАТОВСКИЙ РАЙОН» УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 сентября 2016 года                                                                                                                                                           № 426

р.п. Кузоватово

Об утверждении Положения об организации

и ведении гражданской обороны в

муниципальном образовании

«Кузоватовский район»

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации» и приказа МЧС России от 14.11.2008 № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях» (в редакции от 01.08.2016 № 415), руководствуясь Уставом муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области, постановляет:

1.Утвердить Положение об организации и ведении гражданской обороны в муниципальном образовании «Кузоватовский район» согласно приложению.

2.Признать утратившим силу постановление администрации муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области от 15.12.2008 №537 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны».

3.Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального обнародования.

4.Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава администрации

муниципального образования

«Кузоватовский район» А.Н.Вильчик

 

Приложение к

постановлению администрации

муниципального образования «Кузоватовский район»

от 28 сентября 2016 года № 426

ПОЛОЖЕНИЕ

об организации и ведении гражданской обороны

в муниципальном образовании «Кузоватовский район»

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации» и приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях» (в редакции от 01.08.2016 № 415) и определяет организацию и основные направления подготовки к ведению и ведения гражданской обороны, а также основные мероприятия по гражданской обороне в муниципальном образовании «Кузоватовский район».

2.Мероприятия по гражданской обороне организуются в рамках подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в муниципальном образовании «Кузоватовский район».

3.Подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и осуществляется на основании годовых планов, предусматривающих основные мероприятия по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - план основных мероприятий) муниципального образования.

4.План основных мероприятий муниципального образования «Кузоватовский район» на год разрабатывается администрацией муниципального образования «Кузоватовский район» и согласовывается с органом, уполномоченным решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по Ульяновской области - Главным управлением МЧС России по Ульяновской области.

Планирование основных мероприятий по подготовке к ведению и ведению гражданской обороны производится с учётом всесторонней оценки обстановки, которая может сложиться на территории муниципального образования «Кузоватовский район» в результате применения современных средств поражения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также в результате возможных террористических актов и чрезвычайных ситуаций.

5.Подготовка к ведению гражданской обороны на муниципальном уровне определяется настоящим Положением и заключается в планировании мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории муниципального образования «Кузоватовский район» от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Ведение гражданской обороны на муниципальном уровне осуществляется на основе плана гражданской обороны и защиты населения муниципального образования «Кузоватовский район» и заключается в выполнении мероприятий по защите населения (работников), материальных и культурных ценностей на территории муниципального образования «Кузоватовский район» от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

6.План гражданской обороны и защиты населения определяет объём, организацию, порядок обеспечения, способы и сроки выполнения мероприятий по приведению гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

7.Администрация муниципального образования «Кузоватовский район» в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с полномочиями в области гражданской обороны создаёт и содержит силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планирует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне.

8.По решению администрации муниципального образования «Кузоватовский район» могут создаваться спасательные службы (медицинская, противопожарная, охраны общественного порядка, защиты сельскохозяйственных животных, растений, оповещения и связи и другие), организация и порядок деятельности которых определяются создающими их органами в соответствующих Положениях о спасательных службах.

В состав спасательной службы муниципального образования «Кузоватовский район» входят органы управления, силы и средства гражданской обороны, предназначенные для проведения мероприятий по гражданской обороне, всестороннего обеспечения действий аварийно-спасательных формирований и выполнения других неотложных работ при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Вид и количество спасательных служб, создаваемых администрацией муниципального образования «Кузоватовский район», определяются на основании расчёта объёма и характера выполняемых в соответствии с планом гражданской обороны и защиты населения (планом гражданской обороны) задач.

Положение о спасательной службе муниципального образования «Кузоватовский район» разрабатывается отделом по делам ГО и ЧС, профилактики правонарушений и взаимодействию с правоохранительными органами администрации муниципального образования «Кузоватовский район», согласовывается с начальником соответствующей спасательной службы Ульяновской области и утверждается Главой администрации муниципального образования «Кузоватовский район».

Методическое руководство созданием и обеспечением готовности сил и средств гражданской обороны в муниципальном образовании «Кузоватовский район», а также контроль в этой области осуществляются Главным управлением МЧС России по Ульяновской области.

9.Для планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий администрацией муниципального образования «Кузоватовский район» заблаговременно в мирное время создаётся эвакуационная комиссия. Эвакуационная комиссия возглавляется первым заместителем Главы администрации муниципального образования «Кузоватовский район» по экономическому и стратегическому развитию. Деятельность эвакуационной комиссии регламентируется Положением об эвакуационной комиссии, утверждаемой руководителем гражданской обороны администрации муниципального образования «Кузоватовский район».

10.Силы гражданской обороны в мирное время могут привлекаться для участия в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Решение о привлечении в мирное время сил и средств гражданской обороны для ликвидации последствий чрезвычайных ситуации принимает руководитель гражданской обороны муниципального образования «Кузоватовский район».

11. Руководство гражданской обороной на территории муниципального образования «Кузоватовский район» осуществляет Глава администрации муниципального образования «Кузоватовский район» (далее - Глава администрации).

Глава администрации несёт персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения.

12.Органом, осуществляющим управление гражданской обороной в муниципальном образовании «Кузоватовский район», является отдел по делам ГО и ЧС, профилактики правонарушений и взаимодействию с правоохранительными органами администрации муниципального образования «Кузоватовский район».

Администрация муниципального образования «Кузоватовский район» осуществляет комплектование структурного подразделения по гражданской обороне, разрабатывает и утверждает его функциональные обязанности и штатное расписание.

Руководитель структурного подразделения по гражданской обороне подчиняются непосредственно Главе администрации.

13.В целях обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий по гражданской обороне, в том числе своевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникших опасностях в мирное и военное время, на территории муниципального образования «Кузоватовский район» организуется сбор информации в области гражданской обороны (далее - информация) и обмен ею).

Сбор и обмен информацией осуществляются администрацией муниципального образования «Кузоватовский район», а также организациями, отнесёнными в установленном порядке к категориям по гражданской обороне и эксплуатирующими опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности.

Администрация муниципального образования «Кузоватовский район» представляет информацию в Правительство Ульяновской области и ОГКУ «Служба гражданской защиты и пожарной безопасности Ульяновской области».

14.Мероприятия по гражданской обороне на муниципальном уровне осуществляются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и федеральными конституционными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами МЧС России и настоящим Положением.

15.Администрация муниципального образования «Кузоватовский район» в целях решения задач в области гражданской обороны планирует и осуществляет следующие основные мероприятия:

15.1. По подготовке населения в области гражданской обороны:

разработка с учётом особенностей муниципального образования «Кузоватовский район» и на основе программ, утверждённых Правительством Ульяновской области, программ подготовки работающего населения, должностных лиц и работников гражданской обороны, личного состава формирований и служб муниципального образования «Кузоватовский район»;

организация и подготовка населения муниципального образования «Кузоватовский район» способам защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

подготовка личного состава формирований и служб муниципального образования «Кузоватовский район»;

проведение учений и тренировок по гражданской обороне;

организационно-методическое руководство и контроль за подготовкой работников, личного состава формирований и служб организаций, находящихся на территории муниципального образования «Кузоватовский район»;

создание, оснащение учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и курсов гражданской обороны и организация их деятельности, а также обеспечение повышения квалификации должностных лиц муниципального образования «Кузоватовский район» в образовательных организациях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию;

пропаганда знаний в области гражданской обороны.

15.2.По оповещению населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

поддержание в состоянии постоянной готовности системы централизованного оповещения населения, осуществление её реконструкции и модернизации;

установка специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей;

комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио, проводного и телевизионного вещания, а также других технических средств передачи информации;

сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею.

15.3. По эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы:

организация планирования, подготовки и проведения мероприятий по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы из зон возможных опасностей, а также рассредоточение работников организаций, продолжающих свою деятельность в военное время, и работников организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне в зонах возможных опасностей;

подготовка безопасных районов для размещения населения, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации;

создание и организация деятельности эвакуационных органов, а также подготовка их личного состава.

15.4.По предоставлению населению средств индивидуальной и коллективной защиты:

поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем;

разработка планов наращивания инженерной защиты территорий, отнесённых в установленном порядке к группам по гражданской обороне;

приспособление в мирное время и при переводе гражданской обороны с мирного на военное время в готовность в военное время заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия населения;

планирование и организация строительства недостающих защитных сооружений гражданской обороны в военное время;

обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях гражданской обороны;

накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты населения;

обеспечение выдачи населению средств индивидуальной защиты и предоставления средств коллективной защиты в установленные сроки.

15.5.По проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

создание, оснащение и подготовка необходимых сил и средств гражданской обороны для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также планирование их действий;

создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения действий сил гражданской обороны;

15.6.По первоочередному жизнеобеспечению населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

планирование и организация основных видов первоочередного жизнеобеспечения населения;

создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

нормированное снабжение населения продовольственными и непродовольственными товарами;

предоставление населению коммунально-бытовых услуг;

проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди пострадавшего населения;

проведение лечебно-эвакуационных мероприятий;

развёртывание необходимой лечебной базы в безопасном районе, организация её энерго- и водоснабжения;

оказание населению первой помощи;

определение численности населения, оставшегося без жилья;

инвентаризация сохранившегося и оценка состояния повреждённого жилого фонда, определения возможности его использования для размещения пострадавшего населения;

размещение пострадавшего населения в домах отдыха, пансионатах и других оздоровительных учреждениях, во временных жилищах (сборных домах, палатках, землянках и т.п.), а также подселение его на площади сохранившегося жилого фонда;

предоставление населению информационно-психологической поддержки.

15.7. По борьбе с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов:

создание и организация деятельности муниципальной пожарной охраны, организация её подготовки в области гражданской обороны и взаимодействия с другими видами пожарной охраны;

организация тушения пожаров в районах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ и в организациях, отнесённых в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, в военное время;

заблаговременное создание запасов химических реагентов для тушения пожаров.

15.8.По обнаружению и обозначению районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению (загрязнению):

организация создания и обеспечение готовности сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны на базе организаций, расположенных на территории муниципального образования «Кузоватовский район», имеющих специальное оборудование (технические средства) и работников, подготовленных для решения задач по обнаружению и идентификации различных видов заражения (загрязнения);

введение режимов радиационной защиты на территориях, подвергшихся радиоактивному заражению (загрязнению);

совершенствование методов и технических средств мониторинга состояния радиационной, химической, биологической обстановки, в том числе оценка степени зараженности и загрязнения продовольствия и объектов окружающей среды радиоактивными, химическими и биологическими веществами.

15.9. По санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий:

заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих и дезинфицирующих веществ и растворов;

создание и оснащение сил для проведения санитарной обработки населения, обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки техники и территорий, подготовка их в области гражданской обороны;

организация проведения мероприятий по санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий.

15.10.По восстановлению и поддержанию порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

создание и оснащение сил охраны общественного порядка, подготовка их в области гражданской обороны;

восстановление и охрана общественного порядка, обеспечение безопасности дорожного движения в населённых пунктах, на маршрутах эвакуации населения и выдвижения сил гражданской обороны;

обеспечение беспрепятственного передвижения сил гражданской обороны для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

осуществление пропускного режима и поддержание общественного порядка в очагах поражения;

усиление охраны объектов, подлежащих обязательной охране органами внутренних дел, имущества юридических и физических лиц по договорам, принятие мер по охране имущества, оставшегося без присмотра.

15.11.По вопросам срочного восстановления функционирования необходимых коммунальных служб в военное время:

обеспечение готовности коммунальных служб к работе в условиях военного времени, разработка планов их действий;

создание запасов оборудования и запасных частей для ремонта повреждённых систем газа-, энерго-, водоснабжения, водоотведения и канализации;

создание и подготовка резерва мобильных средств для очистки, опреснения и транспортировки воды;

создание на водопроводных станциях необходимых запасов реагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующих веществ;

создание запасов резервуаров и ёмкостей, сборно-разборных трубопроводов, мобильных резервных и автономных источников энергии, оборудования и технических средств для организации коммунального снабжения населения.

15.12. По срочному захоронению трупов в военное время:

заблаговременное, в мирное время, определение мест возможных захоронений;

создание, подготовка и обеспечение готовности сил и средств гражданской обороны для обеспечения мероприятий по захоронению трупов, в том числе на базе специализированных ритуальных организаций;

оборудование мест погребения (захоронения) тел (останков) погибших;

организация работ по поиску тел, фиксированию мест их обнаружения, извлечению и первичной обработке погибших, опознанию и документированию, перевозке и захоронению погибших;

организация санитарно-эпидемиологического надзора.

15.13. По обеспечению устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

создание и организация работы в мирное и военное время комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики территорий, отнесённых в установленном порядке к группам по гражданской обороне;

рациональное размещение объектов экономики и инфраструктуры, а также средств производства в соответствии с требованиями строительных норм и правил осуществления инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;

разработка и реализация в мирное и военное время инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, в том числе в проектах строительства;

планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах экономики, продолжающих работу в военное время;

заблаговременное создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для восстановления производственного процесса;

создание страхового фонда документации;

повышение эффективности защиты производственных фондов при воздействии на них современных средств поражения.

15.14. По вопросам обеспечения постоянной готовности сил и средств гражданской обороны:

создание и оснащение сил гражданской обороны современными техникой и оборудованием;

подготовка сил гражданской обороны к действиям, проведение учений и тренировок по гражданской обороне;

разработка и корректировка планов действий сил гражданской обороны;

определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств гражданской обороны, а также всестороннее обеспечение их действий.

ЛИСТ СОГЛАСОВАНИЯ

проекта постановления (распоряжения) Главы администрации муниципального образования «Кузоватовский район»

Наименование вопроса: «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальном образовании «Кузоватовский район»

Вопрос готовил ( Ф.И.О., отдел, управление, номер телефона):Тиняхин В.В., отдел по делам ГО и ЧС. Профилактике правонарушений и взаимодействию с правоохранительными органами, тел. 2-31-23

СОГЛАСОВАЛИ:

фамилия, инициалы	должность	подпись	дата
Белова О.Г.	Первый заместитель Главы администрации МО «Кузоватовский район»
Озерова Т.Н.	Первый заместитель Главы администрации МО «Кузоватовский район» по социальным и внутриполитическим вопросам (по развитию человеческого потенциала)
Никулаева Л.В.	Начальник отдела правового обеспечения администрации МО «Кузоватовский район»
Тиняхин В.В.	Начальник отдела по делам ГО и ЧС, профилактике правонарушений и взаимодействию с правоохранительными органами

Содержание замечаний, предложений:_________________________

__________________________________________________________________________________________________________

Постановление (распоряжение) разослать:

Кому адресовано	Кол-во экз.	№ экз.	Кому адресовано	Кол-во экз.	№ экз.

Всего подлежит рассылке _________________________________экз.

Сдал____________________ передано на рассылку _____________________

(дата, роспись) (дата, роспись)