АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

 «КУЗОВАТОВСКИЙ РАЙОН» УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                                                      22.06.2012                                                                                                                             №379

р.п. Кузоватово

 Об утверждении районной целевой

программы «Развитие гражданского

общества в  муниципальном

образовании «Кузоватовский район»

на 2012-2014 годы»

          В соответствии с Федеральными законами от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и от 06.10.2003  № 131 – ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации и в целях формирования условий для развития гражданского общества и сотрудничества органов местного самоуправления муниципального образования «Кузоватовский район» с негосударственными некоммерческими организациями, повышения социальной активности населения  муниципального образования  «Кузоватовский район», вовлечения общественности в реализацию государственной политики социально-экономической сферы, постановляю:

         1.Утвердить районную целевую программу «Развитие  гражданского общества в  муниципальном образовании «Кузоватовский район»  на 2012-2014 годы» (прилагается).

         2.Муниципальному учреждению Финансовое управление администрации муниципального образования «Кузоватовский район»   (Фадеева В.В.) при формировании бюджета на очередной финансовый год предусматривать в бюджете денежные средства на финансирование данной программы. 

         3.Настоящее постановление вступает в силу с момента его опубликования в газете «Кузоватовские вести» и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2012 года.

         4.Контроль за исполнением настоящего постановления  возложить на заместителя Главы администрации,  начальника управления социального развития администрации муниципального образования «Кузоватовский район»  Козыреву А.Н..

 

Глава администрации

муниципального образования                                                                   

«Кузоватовский район»                                                                           А.Н.Вильчик

 

                                                                                      Приложение

                                                                                      к постановлению администрации

    муниципального образования

   "Кузоватовский район"  

    от 22 июня 2012 г. № 379

РАЙОННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

 

"Развитие гражданского общества

в  муниципальном образовании

«Кузоватовский район»

на 2012 - 2014 годы"

 

П А С П О Р Т

районной   целевой программы

"Развитие гражданского общества в  муниципальном

образовании  «Кузоватовский район»

на 2012 - 2014 годы"

 

Наименование Программы	Районная целевая программа "Развитие гражданского общества в муниципальном образовании «Кузоватовский район» на 2012- 2014 годы"
Основания для разработки Программы:	Федеральный закон от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»; Федеральный закон от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях»; Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»; Федеральный закон от 12.01.1996 № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»; Федеральный закон от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях»; Федеральный закон от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях»; Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации»; Федеральный закон от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях»; Федеральный закон от 05.04.2010 № 40-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально-ориентированных некоммерческих организаций»; Постановление Правительства Ульяновской области № 42-412 –П от 29.08.2011 « Об утверждении областной целевой программы «Содействие развитию институтов гражданского общества и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Ульяновской области на 2012- 2014 года» Устав муниципального образования «Кузоватовский район»
Муниципальный заказчик (заказчик– координатор) Программы	Администрация муниципального образования «Кузоватовский район»
Разработчик Программы	Аппарат администрации муниципального образования «Кузоватовский район»
Главные распорядители  средств  Программы	Администрации муниципального образования «Кузоватовский район»
Цель Программы	Создание условий для активизации социально-значимой деятельности институтов гражданского общества.
Задачи Программы	Организация взаимодействия органов местного самоуправления и институтов гражданского общества. Оказание поддержки некоммерческим организациям в реализации гражданских инициатив и стимулирования участия населения в осуществлении местного самоуправления. Популяризация и пропаганда деятельности некоммерческих организаций и институтов гражданского общества.
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы	Поддержка некоммерческих организаций и институтов гражданского общества, деятельность которых направлена на решение актуальных, социально-значимых проблем района. Количество встреч, совещаний, заседаний коллегиальных органов, публичных общественных слушаний, в которых приняли участие некоммерческие организации. Количество реализованных совместно с органами местного самоуправления гражданских инициатив. Количество проектов  некоммерческих организаций, победивших   в  конкурсах социально значимых проектов различных уровней. Доля некоммерческих организаций, представители которых приняли участие в обучающих мероприятиях. Количество информационных материалов о социально значимой деятельности некоммерческих организаций. Прирост уровня информированности жителей района о деятельности некоммерческих организаций (по результатам социологического исследования). Прирост степени удовлетворённости населения информационной открытостью  органов местного самоуправления.
Срок реализации Программы	2012 – 2014 годы
Этапы реализации Программы	Программа реализуется в  один этап в период 2012-2014 годов
Объёмы и источники финансирования Программы	Общий объём финансирования Программы – 1254,05 тыс. рублей, в том числе: 2012- 200,45 тыс. рублей 2013- 487,7 тыс. рублей 2014- 565,9 тыс. рублей Объёмы финансирования на реализацию Программы корректируются в зависимости от объёмов бюджетного финансирования местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, приведёт к: -развитию партнёрских отношений органов местного самоуправления и институтов гражданского общества; -активизации социально-значимой деятельности институтов гражданского общества, увеличению числа гражданских инициатив; -увеличению числа представителей социально ориентированных некоммерческих организаций, прошедших подготовку и повышение квалификации и увеличению числа некоммерческих организаций, представители которых приняли участие в обучающих мероприятиях; -объединению ресурсов муниципалитета и общества в решении социально значимых проблем; - росту организованных форм гражданской активности; - формированию высокого уровня общественного сознания и общественного участия; -повышению уровня информированности населения о социально значимой деятельности некоммерческих организаций; -укреплению позитивного имиджа некоммерческих организаций; -повышению степени удовлетворённости населения информационной открытостью  органов местного самоуправления; - повышению качественного уровня осуществления местного самоуправления.

 

 

Содержание проблемы и обоснование необходимости

её решения программными методами

 

Необходимость принятия Программы обусловлена важностью проводимых мероприятий, направленных на развитие и поддержку  общественных организаций и объединений.

Представители общественности принимают активное участие в работе  Общественного Совета муниципального образования  «Кузоватовский район».

Основной целью Программы  является укрепление институтов  гражданского общества, общественных объединений муниципального образования  «Кузоватовский район»,  представляющих интересы различных социальных групп населения.

Общественные  организации являются проводником обратной связи  между населением и органами местного самоуправления муниципального образования  «Кузоватовский район». При их помощи органы  местного самоуправления  муниципального образования  «Кузоватовский район» получают информацию об эффективности своих действий, сокращают разрыв между властью и обществом, снижают социальную напряжённость, выполняя  функцию резонатора, смягчают  протестный потенциал населения.

Социально ориентированными некоммерческими организациями муниципального образования  «Кузоватовский район»  ведётся активная работа по защите законных прав различных категорий граждан, и органами местного самоуправления муниципального образования «Кузоватовский район»  поддерживает подобные инициативы.

Одной из основных задач настоящей Программы  является создание  условий для деятельности  в системе гражданского общества общественных объединений и  социально ориентированных некоммерческих организаций, максимальное использование их потенциала для эффективного решения  социально значимых проблем муниципального образования «Кузоватовский район».

Мероприятия Программы сгруппированы с учётом их функциональной однородности, взаимосвязанности в соответствии с целями и задачами, на решение которых они направлены.

 

II.  Цели и задачи целевой Программы

 

Целью данной Программы является:

- активизация социально значимой деятельности институтов гражданского общества;

-создание правовых и экономических условий для поддержки общественных объединений социальной направленности муниципального образования «Кузоватовский район»;

-укрепление взаимодействия органов местного самоуправления и общественных объединений, рост активности в решении общих проблем;

- формирование системы государственной поддержки общественных организаций, деятельность которых направлена на решение актуальных, социально значимых проблем муниципального образования «Кузоватовский район», создание условий для обеспечения широкого участия граждан, общественных объединений в решении социально значимых проблем муниципального образования «Кузоватовский район».

Достижение цели будет обеспечено решением следующих задач:

         - организация взаимодействия органов местного самоуправления и институтов гражданского общества;

         - повышение квалификации работников социально ориентированных некоммерческих организаций, представителей органов местного самоуправления по вопросам поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций;

         -оказание поддержки некоммерческим организациям в реализации гражданских инициатив и стимулирование участия населения в осуществлении местного самоуправления;

-популяризация и пропаганда деятельности некоммерческих организаций;

         -совершенствование существующих и разработка новых моделей социального партнёрства объединений социальной направленности муниципального образования «Кузоватовский район»;

-информационное обеспечение членов общественных объединений социальной направленности;

-увеличение численности членов общественных объединений социальной направленности;

- создание условий для выполнения уставных задач общественных объединений;

-подготовка и проведение общественно-политических, культурно-массовых мероприятий;

- предоставление равных возможностей для общественных объединений социальной направленности в получении социального заказа на оказание услуг для решения приоритетных социально значимых проблем населения муниципального образования  «Кузоватовский район», финансируемого за счёт средств бюджета муниципального  образования «Кузоватовский район»;

- повышение активности общественных объединений и некоммерческих организаций в процессе решения социально значимых проблем муниципального образования «Кузоватовский район».

                  

III.Сроки и этапы реализации районной целевой программы

 

Реализация Программы рассчитана на срок  с 2012 года по 2014 год.

 

IV. Программные мероприятия

 

Достижение поставленных целей Программы предусмотрено посредством реализации мероприятий, представленных  в приложении.

На решение тактической задачи по организации взаимодействия органов местного самоуправления и институтов гражданского общества будут направлены мероприятия раздела 1:

организация работы коллегиальных органов по взаимодействию с представителями институтов гражданского общества;

 организация встреч, совещаний, «круглых столов»  в целях осуществления взаимодействия органов местного самоуправления и органов государственной власти с некоммерческими организациями;

привлечение некоммерческих организаций, общественных объединений к участию в совещаниях, встречах, круглых столах, публичных, общественных слушаниях по решению вопросов местного значения;

организация участия некоммерческих организаций в социально значимых мероприятиях, посвящённых памятным и юбилейным датам муниципального образования «Кузоватовский район», Ульяновской области,  Российской Федерации, государственным праздникам;

организация органами местного самоуправления совместных с некоммерческими организациями и предприятиями города общегородских акций, в том числе патриотических, благотворительных, экологических, в целях объединения усилий общества на благо муниципального образования «Кузоватовский район»;

формирование попечительских (общественных, наблюдательных) советов муниципальных учреждений социальной сферы с обеспечением привлечения участия в их работе заинтересованных социально ориентированных некоммерческих организаций;

проведение мониторинга деятельности некоммерческих организаций, действующих в муниципальном образовании  «Кузоватовский район».

На решение тактической задачи по повышению квалификации работников социально ориентированных некоммерческих организаций, представителей органов местного самоуправления по вопросам поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций будут направлены мероприятия раздела 2:

 организация межмуниципальных встреч, дискуссионных площадок, семинаров, форумов, конференций для некоммерческих организаций по вопросам взаимодействия и обмену опытом;

обучение муниципальных служащих навыкам и практике работы в партнерстве с гражданским сектором, повышение квалификации, осуществление обмена опытом в рамках межмуниципального сотрудничества;

проведение семинаров для представителей некоммерческих организаций, общественных объединений, представителей органов местного самоуправления с привлечением учёных, экспертов по вопросам развития гражданского общества, разработки, реализации и оценки социально значимых проектов.

На решение тактической задачи по оказанию поддержки некоммерческим организациям будут направлены мероприятия раздела 3:

оказание консультационной и методической поддержки некоммерческим организациям,  в том числе при подготовке учредительных документов, социально значимых проектов организации;

организация мероприятий, приуроченных к юбилейным и памятным датам некоммерческих организаций;

 привлечение независимых экспертов к работе постоянно действующих комиссий при администрации муниципального образования «Кузоватовский район»;

техническая обработка документов;

сбор и обработка материалов для создания памятных книг «Дети войны»,  «Солдаты отчизны»;

обеспечение деятельности Общественной палаты  муниципального образования «Кузоватовский район»;

оказание содействия в реализации инициатив некоммерческих организаций по проведению спортивных, культурно-массовых мероприятий, акций;

проведение районного  конкурса «Гражданская инициатива» по реализации общественно-значимых проектов;

проведение социологических исследований по вопросам развития гражданского общества в муниципальном образовании «Кузоватовский район»;

оказание содействия в участии представителей некоммерческих организаций в церемониях награждения победителей региональных, общероссийских и межрегиональных конкурсов, в том числе конкурсов социально значимых проектов.

На решение тактической задачи по популяризации и пропаганде деятельности некоммерческих организаций будут направлены мероприятия раздела 4:

размещение на официальном сайте муниципального образования «Кузоватовский район» реестра некоммерческих организаций;

освещение гражданских инициатив, деятельности некоммерческих организаций, общественных объединений в средствах массовой информации;

издание информационного  справочника, буклета о действующих на территории муниципального образования «Кузоватовский район» некоммерческих организациях района;

изготовление и размещение баннеров по укреплению позитивного имиджа институтов гражданского общества;

изготовление и размещение видеороликов с целью создания социальной рекламы и популяризации добровольчества, социально ориентированных некоммерческих организаций;

организация и проведение мероприятия «День некоммерческих организаций»;

организация награждения представителей некоммерческих организаций почётным знаком «Общественное признание»;

осуществление анализа материалов, публикуемых в СМИ Ульяновской области и района, о деятельности некоммерческих организаций, их участии в решении вопросов местного значения.

 

         IV. Ресурсное обеспечение и экономическое обоснование

Программы

 

         Финансирование программных мероприятий предусматривается осуществлять за счёт средств   бюджета муниципального образования «Кузоватовский район» на соответствующий финансовый год. Расходы мероприятий в 2012- 2014 годах уточняются при формировании бюджета на соответствующий финансовый год.

         Общий объём финансирования Программы составляет 1254,05 тыс. рублей, в том числе:

2012- 200,45 тыс. рублей

2013- 487,7 тыс. рублей

2014- 565,9 тыс. рублей

 

V. Прогноз ожидаемых результатов реализации

Программы

        

Полное и своевременное выполнение мероприятий программы будет способствовать сдвигу в создании благоприятных условий для развития гражданского общества в муниципальном образовании «Кузоватовский район», заложит основы развития институтов гражданского общества, как системы многоуровневого партнерства широких слоев населения с органами местного самоуправления и между собой.

Успешная реализация Программы позволит:

- активизировать социально-значимую деятельность институтов гражданского общества, увеличить число гражданских инициатив посредством осуществления стимулирующих мероприятий Программы по оказанию муниципальной поддержки;

- увеличить число представителей социально ориентированных некоммерческих организаций, прошедших подготовку и повышение квалификации и число некоммерческих организаций, представители которых приняли участие в обучающих мероприятиях;

- объединить ресурсы администрации муниципального образования  «Кузоватовский район» и общества в решении социально значимых проблем;

- увеличить число реально действующих некоммерческих организаций;

-сформировать высокий уровень общественного сознания и общественного участия;

- повысить уровень информированности населения о социально значимой деятельности некоммерческих организаций;

- укрепить позитивный имидж некоммерческих организаций;

- повысить степень удовлетворённости населения информационной открытостью  органов местного самоуправления;

- повысить качественный уровень осуществления местного самоуправления.

        

VI.Система целевых индикаторов реализации целевой программы

 

Для оценки промежуточных и конечных результатов реализации Программы будут использоваться следующие целевые индикаторы и показатели, которые могут характеризовать результаты качественных изменений вследствие реализации мероприятий, проводимых на территории  муниципального образования «Кузоватовский район»  и направленных на развитие партнёрских отношений власти и гражданского общества, повышение квалификации работников социально ориентированных некоммерческих организаций, представителей органов местного самоуправления по вопросам поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, оказание поддержки некоммерческим организациям, популяризацию и пропаганду деятельности некоммерческих организаций:

- повышение  уровня информированности жителей  муниципального образования «Кузоватовский район» о деятельности некоммерческих организаций на 3%;

- повышение степени удовлетворенности населения информационной открытостью органов местного самоуправления на 5 %;

         -организация  и проведение не менее 2-х межмуниципальных встреч для некоммерческих организаций по вопросам взаимодействия и обмену опытом;

- обучение  не менее 2 муниципальных служащих  администрации муниципального образования «Кузоватовский район» навыкам и практике работы в партнерстве с гражданским сектором;

- ежегодная реализация  не менее 10 мероприятий, инициированных некоммерческими организациями;

- издание 2 информационных справочников, буклета о действующих на территории муниципального образования «Кузоватовский район» некоммерческих организациях;

- изготовление 4 баннеров по укреплению позитивного имиджа институтов гражданского общества;

- изготовление 2 видеороликов с целью создания социальной рекламы и популяризации добровольчества, социально ориентированных организаций.

Реализация Программы, в силу её специфики и ярко выраженного социального характера, окажет значительное влияние на стабильность в обществе, выработку совместных с населением муниципального образования «Кузоватовский район» решений по вопросам местного значения, а также обеспечит дальнейшее совершенствование форм и методов организации взаимодействия органов местного самоуправления с институтами гражданского общества, позволит корректировать принимаемые решения и деятельность в соответствии с потребностями граждан.

        

VII. Организация управления целевой программой и контроль за ходом её реализации, оценка эффективности  от реализации программы и ответственность за неисполнение программы

 

Заказчик-координатор Программы определяет основное содержание направлений и мероприятий Программы, доводит информацию о реализации Программы до муниципального образования «Кузоватовский район», совместно с исполнителями мероприятий Программы в соответствии с законодательством Российской Федерации несёт ответственность за нецелевое и неэффективное использование средств бюджета муниципального образования «Кузоватовский район», а также за несвоевременное представление отчётности.

         Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации Программы разработчик Программы ежегодно согласовывает с муниципальным учреждением Финансовое управление  администрации муниципального образования «Кузоватовский район» уточнённые показатели эффективности Программы на соответствующий год и ежеквартально отчитывается о ходе их выполнения. Кроме того, контроль за ходом реализации Программы может осуществляться в процессе комплексных проверок с участием представителей разработчика, муниципальным учреждением Финансовое управлением администрации муниципального образования «Кузоватовский район» и других уполномоченных органов. При этом обращается внимание на выполнение сроков реализации программных мероприятий, на целевое и эффективное использование средств бюджета  муниципального образования «Кузоватовский район» и на достижение промежуточных и конечных результатов реализации Программы.

Ведущий инспектор по работе с общественными организациями  администрации муниципального образования «Кузоватовский район» является руководителем Программы и несёт ответственность за реализацию и конечные результаты Программы, рациональное использование выделяемых финансовых средств, определяет формы и методы управления реализации Программы.

         Основные сведения о результатах реализации Программы, выполнении целевых показателей, об объёме затраченных финансовых ресурсов, а также о результатах мониторинга реализации программных мероприятий публикуются в средствах массовой информации не реже 2-х раз в год и представляются в сети Интернет на сайте муниципального образования «Кузоватовский район». Непосредственный контроль за деятельностью ведущего инспектора по работе с общественными организациями  осуществляет заместитель Главы администрации, начальник управления социального развития администрации муниципального образования «Кузоватовский район».

 

VIII. Оценка  рисков реализации Программы

 

№ п/п	Внешний фактор, который может повлиять на реализацию Программы	Механизм минимизации негативного влияния внешних фактов
1.	Отсутствие средств в местном бюджете	Оптимизация расходов местного бюджета и изыскание средств на выполнение обязательств
2.	Изменение федерального законодательства	Оперативное реагирование администрации  муниципального образования «Кузоватовский район» на изменение федерального законодательства
3.	Сокращение объёма финансирования	Подготовка предложений по корректировке  Программы