АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«КУЗОВАТОВСКИЙ РАЙОН» УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 29 марта 2012  года                                                           №174

р. п. Кузоватово

 О внедрении федеральной

государственной информационной

системы «Электронная демократия»

для обеспечения непосредственного

участия граждан и организаций в

деятельности администрации

муниципального  образования

«Кузоватовский район» на

территории муниципального

образования «Кузоватовский район»

   На основании поручения заместителя Председателя Правительства Ульяновской области – Министра информационных технологий Ульяновской области С.В. Опёнышевой от 13.03.2012 №73-ИОГВ-32-01/317исх и  в целях обеспечения непосредственного участия граждан и организаций в деятельности администрации муниципального образования «Кузоватовский район»,               п о с т а н о в л я ю:

1. Внедрить на территории муниципального образования «Кузоватовский район» федеральную государственную информационную систему «Электронная демократия» (далее – система электронной демократии) при осуществлении администрацией муниципального образования «Кузоватовский район» следующих полномочий:

-рассмотрение индивидуальных и коллективных обращений граждан, поступающих в администрацию муниципального образования «Кузоватовский район»;

-обеспечение общественных обсуждений проектов муниципальных правовых и муниципальных нормативно-правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования «Кузоватовский район»;

-реализация  гражданских инициатив, содержащих различные интерактивные формы волеизъявления граждан или организаций муниципального образования «Кузоватовский район», посредством которых их мнение (позиция) доводится до администрации муниципального образования «Кузоватовский район»;

        -информирование граждан о деятельности администрации муниципального образования «Кузоватовский район»;

  -мониторинг общественно-политической и социально-экономической ситуации на территории муниципального образования «Кузоватовский район»;         -оценка эффективности деятельности администрации муниципального образования «Кузоватовский район».

2. Утвердить:

2.1.Правила использования федеральной государственной информационной системы «Электронная демократия» при осуществлении органом местного самоуправления в лице Администрации муниципального образования «Кузоватовский район» отдельных полномочий (Приложение №1).

2.2.План мероприятий по внедрению федеральной государственной информационной системы «Электронная демократия» при осуществлении органом местного самоуправления в лице Администрации муниципального образования «Кузоватовский район» отдельных полномочий (Приложение №2).

3. Настоящее постановление вступает в силу с момента его опубликования

в  газете «Кузоватовский вести».

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на руководителя аппарата администрации муниципального образования «Кузоватовский район»  Т.Н. Озерову.

 

 

Глава администрации

муниципального образования

«Кузоватовский район»                                                                 А.Н. Вильчик

                                     Приложение №1

                                                                          к постановлению администрации

                                                           муниципального образования

                                                  «Кузоватовский район»

                                             от29 марта 2012 г. №174

 

Правила использования федеральной государственной информационной системы «Электронная демократия»

 при осуществлении органом местного самоуправления

в лице администрации муниципального образования «Кузоватовский район» отдельных полномочий

 

1.           Общие положения

1.1          Настоящие Правила определяют назначение и порядок использования федеральной государственной информационной системы «Электронная демократия» (далее – система электронной демократии) при осуществлении органом местного самоуправления в лице Администрации муниципального образования «Кузоватовский район» (далее – Администрация) отдельных полномочий (далее – Правила).

1.2          В целях настоящих Правил под отдельными полномочиями понимаются следующие полномочия Администрации:

-рассмотрение индивидуальных и коллективных обращений, поступающих в Администрацию;

-обеспечение общественных обсуждений проектов муниципальных правовых актов и муниципальных нормативных правовых актов Администрации по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования «Кузоватовский район»;

-реализация гражданских инициатив, содержащих различные интерактивные формы волеизъявления граждан или организаций, посредством которых их мнение (позиция) доводится до Администрации муниципального образования «Кузоватовский район» и требует реагирования;

-информирование граждан о деятельности Администрации;

-мониторинг общественно-политической и социально-экономической ситуации на территории муниципального образования «Кузоватовский район»;

-оценка эффективности деятельности Администрации.

1.3          Система электронной демократии обеспечивает осуществление следующих основных функций:

-обеспечение гражданам и организациям единой точки входа, предоставляющей возможность участвовать в деятельности Администрации;

-обеспечение обратной связи граждан и организаций в отношении деятельности  Администрации;

-интеграция системы электронной демократии с популярными социальными Интернет - сетями;

- создание и обеспечение функционирования единой коммуникационной платформы, обеспечивающей разработку, функционирование, контентную и техническую поддержку государственных и муниципальных Интернет-проектов в части различных видов интерактивного взаимодействия (создание раздела на официальном интернет-сайте муниципального образования «Кузоватовский район», отвечающего всем требованиям, предъявляемым с точки зрения взаимодействия Администрации с гражданами, и не требующего специализированного технического образования от операторов сайтов);

-расширение спектра сервисов, предоставляемых гражданам и организациям;

-обеспечение возможности пользовательской навигации по разделам системы электронной демократии на официальных интернет-ресурсах вне зависимости от того, какой из них был изначально использован в качестве точки входа.

1.4          В целях настоящих Правил используются следующие термины и определения:

-гражданская инициатива – любая интерактивная форма волеизъявления граждан или организаций, посредством которой их мнение (позиция) доводится до органов власти(органов местного самоуправления) и требует реагирования в установленном порядке;

-электронный служебный кабинет системы электронной демократии – комплекс защищённых страниц портала системы электронной демократии, обеспечивающий определённые функциональные возможности и сервисы для лиц, зарегистрированных в качестве его пользователей (далее – Электронный служебный кабинет, ЭСК);

-оператор системы электронной демократии – Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации или организация, выбранная Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации для выполнения работ (оказания услуг) по разработке, включая развитие, и обеспечению эксплуатации системы электронной демократии в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (далее – Оператор); 

-федеральная государственная информационная система «Электронная демократия» – совокупность сведений, связанных с обеспечением непосредственного участия граждан и организаций в деятельности государственных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, содержащихся в базах данных, и обеспечивающих их обработку информационными технологиями и техническими средствами (далее – система электронной демократии).

1.5          Использование системы электронной демократии при осуществлении Администрацией отдельных полномочий осуществляется посредством создания для Администрации Электронного служебного кабинета на портале системы электронной демократии.

 

2.           Создание Электронного служебного кабинета

2.1.        Создание ЭСК осуществляется путем непосредственного обращения к разделу портала системы электронной демократии «Регистрация Электронного служебного кабинета».

2.2.        Для создания ЭСК уполномоченное лицо Администрации  заполняет в электронном виде заявку на создание ЭСК, размещенную на портале системы электронной демократии.

2.3.        По результатам заполнения в электронном виде заявки на создание ЭСК на адрес электронной почты, указанный в заявке, автоматически направляется сформированная заявка на создание ЭСК.

2.4.        По результатам получения сформированной заявки на создание ЭСК уполномоченное лицо Администрации распечатывает сформированную заявку на бумажном носителе, оформляет её в установленном порядке на бланке Администрации за подписью уполномоченного лица Администрации и направляет Оператору системы электронной демократии заказным письмо с уведомлением о вручении.

2.5.        Создание ЭСК осуществляется Оператором системы электронной демократии в привязке к Основному государственному регистрационному номеру  Администрации (ОГРН).

2.6.        По результатам создания ЭСК на адрес электронной почты, указанный в заявке на создание ЭСК, автоматически направляется уведомление об успешном создании и регистрации ЭСК, а также информация, необходимая для доступа к ЭСК.

2.7.        Использование ЭСК при осуществлении Администрацией отдельных полномочий осуществляется уполномоченными должностными лицами Администрации, зарегистрированными в качестве пользователей ЭСК (далее – пользователи ЭСК).

 

3.           Регистрация пользователей Электронного служебного кабинета

3.1.        Все пользователи ЭСК должны быть зарегистрированы в системе электронной демократии.

3.2.        Количество пользователей в привязке к одному ЭСК не ограничивается.

3.3.        В системе электронной демократии предусматриваются следующие роли пользователей ЭСК:

-ответственный сотрудник;

-сотрудник.

3.4.        Пользователь ЭСК, имеющий роль ответственного сотрудника, вправе:

-создавать неограниченное количество сотрудников;

-редактировать список сотрудников;

-изменять роли сотрудников на ответственных сотрудников.

3.5.        При создании ЭСК уполномоченное должностное лицо Администрации, осуществлявшее создание ЭСК, автоматически регистрируется в качестве пользователя ЭСК, имеющего роль ответственного сотрудника.

3.6.        Создание и регистрация простых пользователей ЭСК осуществляется пользователями ЭСК в электронном виде путем использования соответствующих сервисов ЭСК.  

 

4.     Использование Электронного служебного кабинета

 

4.1.        Использование ЭСК осуществляется при рассмотрении индивидуальных и коллективных обращений граждан, поступающих в администрацию (далее – обращения).

4.2.        Использование ЭСК может осуществляться в целях обеспечения:

- общественных обсуждений проектов муниципальных правовых актов

по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования «Кузоватовский район»;

-реализации гражданских инициатив, содержащих различные

интерактивные формы волеизъявления граждан или организаций, посредством которых их мнение (позиция) доводится до Администрации и требует реагирования;

-информирования граждан о деятельности Администрации;

-мониторинга общественно-политической и социально-экономической

ситуации на территории муниципального образования «Кузоватовский район»;

-оценки эффективности деятельности Администрации.

 

5.     Использование  ЭСК при рассмотрении обращений

 

5.1.        При рассмотрении обращений ЭСК используется:

-в качестве способа получения обращений, поступающих в

Администрацию;

-для размещения ответов на обращения, поступающие в

Администрацию.

5.2.        Информация о поступлении обращения посредством ЭСК автоматически направляется уполномоченному должностному лицу Администрации, зарегистрированному в ЭСК.

5.3.        ЭСК обеспечивает возможность получения уполномоченным должностным лицом Администрации, зарегистрированным в ЭСК, всей необходимой информации для рассмотрения поступившего обращения.

5.4.        По результатам рассмотрения поступившего обращения формируется ответ на обращение в установленном порядке.

5.5.        Уполномоченное должностное лицо Администрации, зарегистрированное в ЭСК, размещает в ЭСК содержание ответа на обращение в электронном виде либо скан официального документа на бумажном носителе, содержащего ответ на обращение.

5.6.        При размещении в ЭСК содержания ответа на обращение в электронном виде указываются:

- существо ответа на обращение, за исключением сведений, разглашение которых действующим законодательством Российской Федерации не допускается;

-фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) уполномоченного должностного лица Администрации.

 

6.     Использование ЭСК для общественных обсуждений проектов муниципальных правовых актов и нормативных правовых актов Администрации по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования «Кузоватовский район», иных документов Администрации

 

6.1.        В целях общественных обсуждений муниципальных правовых и муниципальных нормативно-правовых актов Администрации по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования «Кузоватовский район», иных документов Администрации, ЭСК может использоваться для:

-размещения текстов проектов муниципальных правовых и муниципальных нормативно- правовых актов муниципального образования Администрации, а также сопроводительных документов к ним, иных документов Администрации;

-получения обратной связи от пользователей системы электронной демократии в формах замечаний, предложений, комментариев, результатов голосований по поддержке/не поддержке конкретного документа. 

6.2.        Размещение в системе электронной демократии проектов муниципальных  правовых и муниципальных нормативно-правовых актов Администрации, иных документов Администрации осуществляется с использованием сервисов ЭСК.

6.3.        Учёт замечаний, предложений, комментариев, результатов голосований по поддержке/не поддержке проектов муниципальных правовых и муниципальных нормативно-правовых актов Администрации, иных документов Администрации, размещённых в системе электронной демократии, осуществляется Администрацией в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

 

7.     Использование ЭСК для реализации гражданских инициатив

 

7.1.        В целях реализации гражданских инициатив (далее – гражданские инициативы) ЭСК может использоваться:

-в качестве способа получения Администрацией информации об инициации и продвижении гражданской инициативы;

-для размещения информации в отношении гражданской инициативы в порядке обратной связи Администрации.

7.2.        Формирование информации, представляющей собой обратную связь Администрации в отношении гражданской инициативы, осуществляется Администрацией в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

7.3.        Размещение информации  представляющей собой обратную связь Администрации в отношении гражданской инициативы, осуществляется с использованием сервисов ЭСК.

 

8.     Использование ЭСК для информирования граждан о деятельности Администрации

 

8.1.        В целях повышения открытости деятельности Администрации ЭСК может использоваться для размещения Администрацией информации о своей деятельности.

8.2.        Состав информации, размещаемой Администрацией, в системе электронной демократии определяется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

8.3.        Размещение информации о деятельности Администрации в системе электронной демократии осуществляется посредством использования сервисов ЭСК.

 

9.     Использование ЭСК для мониторинга общественно-политической и социально-экономической ситуации на территории муниципального образования «Кузоватовский район», оценки эффективности деятельности Администрации

 

9.1.        Система электронной демократии может использоваться Администрацией для:

-мониторинга общественно-политической и социально-экономической ситуации на территории муниципального образования «Кузоватовский район»;

-оценки эффективности деятельности Администрации.

9.2.        В качестве информационной базы для проведения мониторинга и оценки может выступать следующая информация, размещаемая в системе электронной демократии:

-количество и содержание обращений, поступивших в Администрацию, с возможностью их территориальной и предметной выборки;

-содержание ответов Администрации на обращения;

-объём и содержание (предмет) гражданских инициатив;

-количество и предмет проектов нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов Администрации, размещённых в системе;

-количество и предмет замечаний, предложений, комментариев пользователей системы электронной демократии к проектам нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов Администрации;

-результаты он-лайн голосований пользователей системы электронной демократии в отношении информации, размещаемой в системе электронной демократии.

9.3.        Методология проведения мониторинга и оценки определяется Администрацией самостоятельно согласно установленным полномочиям и с учётом требований законодательства.

 

    Приложение № 2

                               к постановлению администрации

                           муниципального образования

                  «Кузоватовский район»

                от 29.03.2012 г. №174

 

План мероприятий по внедрению федеральной государственной информационной системы «Электронная демократия» при осуществлении администрацией муниципального образования «Кузоватовский район»

отдельных полномочий

№ п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Исполнитель
1	Создание Электронного служебного кабинета в системе электронной демократии	I квартал 2012	ООО «Демократор» (по согласованию)
1.1.	Определение из числа сотрудников администрации муниципального образования «Кузоватовский район», ответственного за создание ЭСК в системе электронной демократии	I квартал 2012	Руководитель аппарата администрации муниципального образования «Кузоватовский район»
1.2.	Создание ЭСК администрации муниципального образования «Кузоватовский район»	I квартал 2012	Ведущий инспектор по работе со СМИ администрации муниципального образования «Кузоватовский район»
2. Интеграция официальных Интернет-ресурсов в муниципальном образовании «Кузоватовский район»  с системой электронной демократии
2.1.	Определение официальных Интернет-ресурсов в администрации муниципального образования «Кузоватовский район», на которых будет размещен раздел системы электронной демократии	I квартал 2012	Руководитель аппарата администрации муниципального образования «Кузоватовский район»
2.2.	Размещение раздела системы электронной демократии на официальных Интернет-ресурсах в администрации муниципального образования «Кузоватовский район»	I квартал 2012	ООО «Демократор» (по согласованию)
3.	Интеграция системы электронной демократии с системой электронного документооборота Ульяновской области	I квартал 2013
4.	Обеспечение использования системы электронной демократии при осуществлении отдельных полномочий	II квартал 2012 г.	Руководитель аппарата администрации муниципального образования «Кузоватовский район»
4.1.	Определение должностных лиц администрации муниципального образования «Кузоватовский район», которые при осуществлении отдельных полномочий будут работать с системой электронной демократии		Руководитель аппарата администрации муниципального образования «Кузоватовский район»
4.2.	Регистрация должностных лиц администрации муниципального образования «Кузоватовский район», которые при осуществлении отдельных полномочий будут работать с системой электронной демократии, в ЭСК		Руководитель аппарата администрации муниципального образования «Кузоватовский район»
4.3.	Внесение изменений в должностные обязанности должностных лиц администрации муниципального образования «Кузоватовский район», которые при осуществлении отдельных полномочий будут работать с системой электронной демократии		Руководитель аппарата администрации муниципального образования «Кузоватовский район»