АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

  ЕДЕЛЕВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ

КУЗОВАТОВСКОГО РАЙОНА УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е        

 

 04.04.2013                                                                                  №31

с.Еделево 

 

Об утверждении целевой программы

по энергосбережению и повышению

энергетической эффективности 

на 2013-2015 годы

  В соответствии со ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить целевую программу по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в муниципальном образовании Еделевское сельское поселение (прилагается).

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его обнародования.  

 3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на специалиста 1 разряда по ТЭР муниципального образования Еделевское сельское поселение И.П.Давыдова.

 

 

 

Глава администрации

муниципального образования                                                                А.А.Тогаев   

 

 

УТВЕРЖДЕНА

постановлением администрации

муниципального образования

Еделевское сельское поселение

от 04.04. 2013 № 31

 

Целевая программа

по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в муниципальном образовании Еделевское сельское поселение

на 2013-2015 годы

 

Паспорт программы

       1.Наименование  Программы

Целевая программа по энергосбережению и повышению  энергетической эффективности в муниципальном образовании Еделевское сельское поселение Кузоватовского района Ульяновской области на 2013-2015годы.

 2.Основание для разработки Программы

- Федеральный закон от 23.10. 2009  №261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

- Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

- Постановление Правительства РФ от 31.12.2009 №1225 «О требованиях к разработке региональных и муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.»

- Указ Президента РФ от 04.06.2008 №889 «О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики».

 

3.     Разработчик  Программы

Администрация муниципального образования Еделевское сельское поселение Кузоватовского района Ульяновской области.

 

4.     Исполнитель Программы

      Администрация муниципального образования Еделевское сельское поселение Кузоватовского района Ульяновской области.

 5. Цель Программы

- повышение энергетической эффективности при производстве, передаче и потреблении энергетических ресурсов за счёт сжигания удельных показателей энергоемкости и энергопотребления предприятий и организаций, создания условий для перевода экономики и бюджетной сферы муниципального образования на энергосберегающий путь развития;

- обеспечения энергетических потребностей поселения при целесообразно минимальном потреблении энергоресурсов из внешней среды;

- повышение эффективности существующих систем энергосбережения в поселении;

- снижения потребности в дополнительных энергоресурсах при развитии поселения;

- снижение потребности в энергоресурсах существующих потребителей;

- обеспечение потребности в энергоресурсах за счет возобновляемых источников.

 6. Задачи Программы

- проведение комплекса организационно-правовых мероприятий по управлению энергосбережением, в том числе создание системы показателей, характеризующих энергетическую эффективность и потреблении энергетических ресурсов;

- расширение практики применения энергосберегающих технологий при   модернизации, реконструкции и капитальном ремонте основных фондов;

- введение энергетических паспортов, обеспечение учета объемов потребляемых энергетических ресурсов.

 7. Сроки реализации Программы 2013-2015 годы.

 8. Объемы и источники финансирования Программы

Общий объем необходимых финансовых средств для реализации Программы составляет 1394,65 тыс.руб., в том числе:

- средства местного бюджета муниципального образования Еделевское сельское поселение – 336,75 тыс. руб.;

- средства МУП «Еделевское ЖКХ» - 942,9 тыс.руб.;

- средства собственников жилья -115 тыс.руб. 

Объем финансирования подлежит ежегодной корректировке в соответствии с уточнением бюджетных ассигнований и изменений в налоговом законодательстве.

 

9.Ожидаемые результаты от реализации Программы

- наличие в органах местного самоуправления, многоквартирном доме энергетических паспортов;

- сокращение удельных показателей энергопотребления экономики муниципального образования;

- полный переход на приборный учет расчетов с организациями коммунального комплекса;

- создание социально-правовой базы по энергосбережению и стимулированию повышения энергоэффективности.

 

10. Управление Программой

Программа энергосбережения по своему характеру является стратегическим пакетом проблемно ориентированных проектов развития, направленных на перевод сложной системы,  потребления энергетических ресурсов из одного состояния, не удовлетворяющего современным требованиям, в другое, более эффективное.

Оперативное руководство осуществляет администрация поселения. Основными задачами является разработка решений и предложений по реализации Программы. Администрация в пределах своих полномочий осуществляет межсистемную координацию и организацию взаимодействия между всеми участниками, свод планов отдельных субъектов, контроль и анализ исполнения принятых решений.

Не реже одного раза в год Программа должна подвергаться ревизии  по итогам работы выполнения запланированных ранее мероприятий.

 

11. Контроль за исполнением Программы

Контроль за исполнением Программы осуществляется администрацией  му- ниципального образования Еделевское сельское поселение.

 

12.Факторы, влияющие на процессы энергосбережения

Энергосбережение- комплекс мер или действий, предпринимаемых для  обеспечения более эффективного использования ресурсов.

Факторы, стимулирующие процессы энергосбережения:

- рост стоимости энергоресурсов;

- повышение качества и количества приборов учета энергоресурсов, весьма значительная автоматизация процессов энергопотребления;

- повышение качества эксплуатации жилищного фонда.

Стратегическая цель энергосбережения одна и следует из его определения - это повышение энергоэффективности во всех отраслях, на территории поселения.

Задача администрации поселения - определить, какими мерами и насколько можно осуществить это повышение.

 

13.Основные направления энергосбережения

1. Поведенческое энергосбережение. Это укоренение у людей привычки к минимизации использования энергии, когда она им не нужна, что можно выразить привычным лозунгом: «Уходя - гасите свет». Необходимо осознание людьми положения, что энергосбережение - экономически выгодно. Достигается это информационной поддержкой, методами пропаганды, обучением со школьной скамьи энергосбережению.

Поведенческое энергосбережение подразумевает обеспечение потребностей при меньшем потреблении энергоресурсов, и это в основном обеспечивается без совершенствования технологий. Как показывает опыт, поведенческое энергосбережение может составлять 2 - 10% от всего потенциала энергосбережения.

2. Энергосбережение в зданиях и сооружениях, улучшение их конструкций. Большая часть этих мер актуальна в части тепловой энергии, а также в экономии электроэнергии, используемой для термических целей и на освещение (не только более эффективные лампочки, но и определенные требования к помещению, например, вплоть до использования светлой или светоотражающей окраски).

Энергосбережение должно быть превращено для потребителей энергоресурсов в доступный способ снижения расходов. Цели повышения энергоэффективности совпадают и с другими целями муниципального образования, таких как экологии, задач повышения экономичности систем энергоснабжения и др.  

3. Создание системы контроля потребления энергоресурсов. На сегодняшний день сложились все предпосылки для организации надежной и экономичной системы учета энергии. При этом целью установки счетчиков является не только экономия от разницы реальной и договорной величины энергетической нагрузки, но и налаживание приборного учета энергии для создания системы контроля потребления энергоресурсов на конкретном объекте. В основу такой системы контроля должен быть положен документ, регистрирующий энергоэффективность объекта — энергетический паспорт. Главной мотивацией при введении энергетических паспортов на территории поселения  должно стать наведение порядка в системе  потребления энергоресурсов. Что приведет к оптимизации контроля тарифов на услуги энергоснабжающих организаций за счет получения достоверной информации.

 

14.Схема взаимодействия участников процессов энергоснабжения и энергосбережения

Участников процессов энергоснабжения и энергосбережения можно свести к 3 большим группам:

- энергоресурсоснабжающие предприятия;

- потребители;

- местная власть.

Энергоснабжающие организации, являющиеся естественными монополиями без конкуренции различных способов самообеспечения энергетических потребностей потребителей и воздействия власти полностью инфантильны к вопросам повышения энергоэффективности. Власть двигается в сторону энергоэффективности для защиты потребителей - избирателей, болезненно воспринимающих рост стоимости энергоресурсов.

При всем разнообразии потребителей (бюджетные организации,  предприятия и т.д.), все они заинтересованы в снижении платежей, обеспечении качества и надежности энергоснабжения. На местную власть потребители воздействуют через систему выборов, жалоб в верхние властные структуры, отказ от инвестиционных планов, неплатежи.

Власть воздействует на потребителей путем:

 - широкой пропагандой и обучением.

Набор методов воздействия на энергоснабжающие организации:

- разработка и организация осуществления программ развития и схем энергоснабжения;

- согласование и контроль производственных и инвестиционных программ;

- антимонопольные методы;

- ценовые методы;

- участие в управлении через собственность;

- тарифное регулирование естественных монополий;

- координация действий участников процесса энергоснабжения.

Из всех участников реально организовать процесс энергосбережения может только власть. Потребители не объединены, а энергоснабжающие организации как продавцы не годятся по определению.

Таким образом, успех Программы энергосбережения муниципального образования Еделевское сельское поселение определяется способностью власти внутренне сорганизоваться и управлять процессом.

 

15.Энергосбережение в муниципальных учреждениях

- обеспечить проведение энергетических обследований, ведение энергетических паспортов  в муниципальных организациях;

- установить и обеспечить соблюдение нормативов затрат топлива и энергии, лимитов потребления энергетических ресурсов;

- обеспечить приборами учета коммунальных ресурсов и устройствами регулирования потребления тепловой энергии;

- повысить тепловую защиту зданий, строений, сооружений при капитальном ремонте, утепление зданий, строений, сооружений;

- сформировать систему муниципальных нормативных правовых актов, стимулирующих энергосбережение;

- автоматизировать потребление тепловой энергии зданиями, строениями, сооружениями;

- провести гидравлическую регулировку, автоматической/ ручной балансировки распределительных систем отопления и стояков в зданиях, строениях, сооружениях;

- повысить энергетическую эффективность систем освещения зданий, строений, сооружений;

- произвести закупку  энергопотребляющего оборудования высоких классов энергетической эффективности;

- осуществлять контроль и мониторинг за реализацией энергосервисных контрактов.

 

16.Энергосбережение в многоквартирном  жилом  доме

Жилой фонд муниципального образования на 01.06.2012г. составляет 599,52м² общей площади, в т.ч.:

- в муниципальной собственности 74,48м²;

- в частной собственности  300,57м².

Ветхое и аварийное жилье в поселении отсутствует.

Мероприятия по повышению эффективности использования энергии в жилищном фонде:

- повышение эффективности использования энергии  в жилищном фонде;

- осуществление демонстрационных проектов высокой энергетической эффективности в муниципальном жилищном фонде;

- проведение энергосберегающих мероприятий (проведение энергетических обследований, составление энергетического паспорта, обеспечение общедомовыми и поквартирными приборами учета коммунальных ресурсов ) при капитальном ремонте многоквартирного жилого дома.

Для создания условий выполнения энергосберегающих мероприятий необходимо:

- обеспечить в рамках муниципального заказа применение современных энергосберегающих технологий при проектировании, строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов муниципального жилищного фонда;

- сформировать систему муниципальных нормативных правовых актов, стимулирующих энергосбережение в жилищном фонде (в том числе при установлении нормативов потребления коммунальных ресурсов);

- создать условия для обеспечения жилищного фонда муниципального образования приборами учета коммунальных ресурсов;  

- обеспечить доступ населения муниципального образования к информации по энергосбережению.

Для реализации комплекса энергоресурсосберегающих мероприятий в жилищном фонде, необходимо организовать работу по:

- внедрению энергосберегающих светильников, в том числе на базе светодиодов;

- регулировке систем   холодного водоснабжения;

- автоматизации включения и выключения внешнего освещения подъездов;

- внедрению энергоэффективного внутриподъездного освещения;

- утепление фасадов, входных дверей, окон, чердачных перекрытий и подвалов;

 17.Система коммунальной инфраструктуры

Организационные мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности системы коммунальной инфраструктуры поселения включают в себя:

- проведение энергетического аудита;

18.Муниципальные закупки

- отказ от закупок товаров для муниципальных нужд, имеющих низкую энергоэффективность;

- с 1 января 2013 г. - соблюдение запрета закупок для муниципальных нужд всех типов ламп накаливания мощностью 100 Вт и выше.

 

19.Результаты от реализации Программы

Реализация Программы позволит:

1) Установить наличие в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях:

- энергетических паспортов;

- актов энергетических обследований;

2) снизить удельные показатели расхода энергоносителей по отношению к уровню 2012 года на 15-20%;

3) снизить затраты на оплату коммунальных ресурсов;

4) сократить потребление холодной воды на 15-20% за счет уменьшения непроизводительных  потерь, упорядочения  системы взаимных расчетов между населением и поставщиками услуг, повышения качества предоставляемых услуг;

5) ускорить решение экологических и социальных проблем поселения;

6) обеспечить 100% учет энергоресурсов и воды;

 

20.Мероприятия по энергосбережению в муниципальном образовании Еделевское сельское поселение на период с 2013 по 2015 годы

1. Перечень организационно-технических мероприятий энергосбережения по объектам администрации муниципальном образовании Еделевское сельское поселение  на 2013-2015 гг., таблица № 1.

2. Перечень организационно-технических мероприятий энергосбережения по МУП «Еделевское ЖКХ» муниципальном образовании Еделевское сельское поселение  на 2013-2015гг., таблица № 2.

3. Мероприятия по энергосбережению в многоквартирном жилищном фонде муниципального образования Еделевское сельское поселение на 2013-2015 гг., таблица № 3.