Контрольно-счётная комиссия  МО  «Кузоватовский район»

 

Заключение на проект бюджета  муниципального образования

Спешневское  сельское поселение  на 2019 год 

 

В адрес Главы муниципального образования «Кузоватовский район», Председателя Совета депутатов муниципального образования «Кузоватовский район» представлен, Администрацией муниципального образования Спешневское сельское поселение, проект бюджета муниципального образования Спешневское сельское поселение на 2019 год, с сопроводительным письмом от 06.11.2018 г. № 249.

Во исполнение ст.184 БК РФ подготовлены и представлены  следующие документы и материалы:

·        предварительные итоги и прогноз социально-экономического развития муниципального образования Спешневское сельское поселение;

·        проект решения «О бюджете муниципального образования Спешневское сельское поселение  на 2019 год»;

·        пояснительная записка к проекту решения «О бюджете муниципального образования Спешневское сельское поселение на 2019 год»;

·        проект среднесрочного финансового плана на 2019-2021 годы.

В проекте решения о бюджете содержатся основные характеристики бюджета:

         Общий объем доходов бюджета – 4119,947 тыс. руб.;

         Общий объем расходов бюджета – 4119,947 тыс. руб.;

         Дефицит бюджета – 0,0  тыс. руб.

При подготовке заключения проверены нормативные и методические материалы, расчеты и документы, представленные к проекту и составляющие основу формирования бюджета муниципального образования Спешневское сельское поселение.

Заключение подготовлено на основании норм и положений Бюджетного кодекса Российской Федерации.

При подготовке заключения проверены нормативные и методические материалы, расчеты и документы, представленные к проекту и составляющие основу формирования бюджета муниципального образования Спешневское сельское поселение.

 

Общие положения

 

Рассмотрение проекта решения «О бюджете муниципального образования Спешневское сельское поселение» на 2019 год обеспечено до начала очередного финансового года в срок.

При формировании законопроекта выдержаны нормы Бюджетного кодекса РФ относительно, доходы и расходы проекта бюджета муниципального образования Спешневское сельское поселение сбалансированы.

Общая характеристика доходов бюджета 

муниципального образования Спешневское сельское поселение на 2019 год

 

Общая сумма  бюджета муниципального образования Спешневское сельское поселение определена в сумме 4119,947 тысяч рублей, в том числе безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы РФ в сумме 2489,047 тыс. рублей, а собственных доходов бюджета сельского поселения прогнозируются на 2019 год в сумме 1630,9 тысяч рублей, исходя из действующего налогового и бюджетного законодательства РФ, законодательства по налоговым платежам Ульяновской области, Закона Ульяновской области «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Ульяновской области», Федерального Закона от 27.05.2014 г. №136-ФЗ, нормативными правовыми актами муниципального образования и в соответствии с бюджетной классификацией, представлено в таблице.

тыс. руб.

Наименование	2018 год утверждено	2019 год  проект	Отклонение (+,-)
ДОХОДЫ – всего:	4688,695	4119,947	-568,748
Налоговые и неналоговые доходы	1542,1	1630,9	88,8
Безвозмездные поступления с вышестоящего бюджета	3136,129	2489,047	-647,082

 

Для формирования проекта бюджета МО Спешневское сельское поселение на 2019 год и плановый период 2020-2021 годов Министерство финансов Ульяновской области 02.08.2018 г. № 73-ИОГВ-02-01/2157 исх. представило сведения согласно письму ОГБУ «Научно-исследовательский институт экономики, истории и культуры Ульяновской области имени Н.М. Карамзина» от 26.07.2018 г. № 429вн прогнозные показатели на 2019-2021 годы.

 

Показатель	Ед. измерения	2018 год оценка	2019 год прогноз	2020 год прогноз	2021 год прогноз
Валовой региональный продукт	в%к предыдущему году в сопоставимых ценах	105,0	104,5	104,7	104,9
Индекс-дефлятор объема валового регионального продукта (базовый вариант по прошлогодним сценарным условиям)	в % к предыдущему году	105,6	104,5	104,0	104,0
Темп роста фонда оплаты труда	в % к пред.году	107,9	106,7	106,8	107,0
Прибыль прибыльных организаций для целей бухгалтерского учета	в % к пред.году	104,3	104,4	104,6	104,7
Индекс потребительских цен (базовый вариант)	в %о к предыдущему году	102,6	103,9	103,6	104,0
	в% к декабрю предыдущего года	103,1	104,0	103,8	104,0

 

Анализ, расчетов прогнозируемых поступлений доходов бюджета муниципального образования Спешневское   сельское поселение на 2019 год показал, что они выполнены на основе традиционно сложившейся методики расчета доходного потенциала и все расчеты обоснованы.

Доходы бюджета муниципального образования Спешневское сельское поселение в разрезе кодов видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджетов, классификации доходов бюджетов бюджетной классификации Российской Федерации на 2019 год, представлено в таблице.                                                                                                 

           (тыс.рублей)

Код бюджетной классификации Российской Федерации	Наименование доходов	Сумма
1	2	3
1 00 00000 00 0000 000	Доходы	1630,9
1 01 00000 00 0000 000	Налоги на прибыль, доходы	416,8
1 05 00000 00 0000 000	Налоги на совокупный доход	236,1
1 06 00000 00 0000 000	Налоги на имущество	839,4
1 06 01000 00 0000 110	Налог на имущество физических лиц	129,6
1 06 06000 00 0000 110	Земельный налог	709,8
111 00000 00 0000 000	Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности	121,6
1 17 00000 00 0000 000	Прочие неналоговые доходы	17,0
2 00 00000 00 0000 000	Безвозмездные поступления	2489,047
	Всего доходов	4119,947

 

Расчет налога на доходы физических лиц к бюджету
 

Оценка ожидаемого поступления НДФЛ за 2018 год – 390,6 тыс.рублей (норматив 7%). Налог на доходы физических лиц в 2019 году в процентном отношении будет поступать в бюджеты сельских поселений согласно ст.61.5 БК РФ зачисляется в размере 2% и 5% по закону «О межбюджетных отношениях Ульяновской области».

Расчёт НДФЛ на 2019 год производился от ожидаемого поступления НДФЛ на - 2018 год с применением темпа роста заработной платы на 106,7 % (по данным Министерства экономики Ульяновской области).

Также при расчёте учтены налоговые льготы и вычеты, возврат НДФЛ.

 

 

Прогноз поступления НДФЛ на 2019 год рассчитан в сумме 416,8 тыс. рублей.

 

Расчет по единому сельскохозяйственному налогу

Оценка ожидаемого поступления единого сельскохозяйственного налога за 2018 год составляет 172,7 тыс.рублей. По данным Агентства по развитию сельских территорий администрации МО «Кузоватовский район» единый сельскохозяйственный налог в 2019 году поступит в размере 236,1 тыс. рублей. Увеличение к оценке поступления в 2018 году составит 26,8%.

 

Расчет налога на имущество физических лиц

 

Оценка ожидаемого поступления по налогу на имущество физических лиц за 2018 год составляет 144,2 тыс. рублей.

Налог на имущество физических лиц в 2019 году закреплен за бюджетами поселений -100%.

Налог на имущество физических лиц рассчитан исходя из оценочной стоимости объектов недвижимости, представленных УОГУП БТИ в МРИ ФНС России №5 по Ульяновской области.

 

Прогноз поступления на 2019 год утвержден в сумме - 181,1 тыс. рублей. Снижение к 2018 году на 10,1%.

 

Расчет земельного налога.

Оценка ожидаемого поступления земельного налога за 2018 год составляет 700,0 тыс. рублей.

Земельный налог рассчитывается индивидуально по каждому налогоплательщику в зависимости от кадастровой стоимости земель с применением коэффициентов, утвержденных решениями Совета депутатов муниципального образования.

(тыс, руб,)

Наименование муниципального образования	Ввсего	Земли с/угодий	Земли ЛПХ и ИЖС	Земли под объектами торговли	Земли под админист- ративно- управлен- ческими объектами
Спешневское сельское поселение	6709,8	601,8	62,6	0,3	45,1

 

Прогноз поступления на 2019 год рассчитан в сумме – 709,8 тыс. рублей. Увеличение к оценке поступления в 2018 году составит 1,4%.

Расчёт доходов от использования имущества

         Расчет доходов от сдачи в аренду земельных участков

Расчет арендной платы производился по действующим договорам аренды земельных участков.

Норматив поступлений денежных средств от сдачи в аренду земельных участков составляет:

- по сельским поселениям - 100% - в бюджет муниципального района, за земли которые не разграничены и 100,0 % в бюджет поселения, за земли, находящиеся в муниципальной собственности поселений

Ожидаемое поступление денежных средств в бюджет муниципального образования на 2018 год составляет 121,6 тыс. рублей.

Расчёт на 2019 год

 

Наименование арендаторов	Годовая сумма арендной платы, тыс.руб.
ОАО «Ростелеком»	39,3
И.П. Хасьянов М.М.	82,3
Спешневское сельское поселение	121,6

 

 

 

Прогноз поступления доходов от сдачи в аренду земельных участков в 2019 году — 121,6 тыс. руб., сохранение уровня предыдущего года.

 

Расчет по неналоговым доходам

Расчет по прочим неналоговым доходам на 2019 год. К данному доходному источнику относятся средства от самообложения. Прогноз по прочим неналоговым доходам рассчитан в сумме 17,0 тыс. рублей. Оценка поступления за 2018 год данного налога составляет 13,0 тыс. рублей.

 

Безвозмездные поступления

Безвозмездные поступления из областного бюджета и бюджета муниципального района предусмотрены на 2019 год в сумме 2489,047 тыс. рублей.

В общем объёме безвозмездных поступлений предусмотрены: дотации бюджетам субъектов Российской Федерации на выравнивание бюджетной обеспеченности в размере 1872,01 тыс. рублей;

субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в размере 188,085 тыс. рублей;

иные межбюджетные трансферты в размере 427,8 тыс. рублей.

Объём безвозмездных поступлений будет уточняться в ходе исполнения областного бюджета и бюджета муниципального района в 2019 году.

 

Общая характеристика расходных обязательств бюджета 

муниципального образования Спешневское сельское поселение

на 2019 год

 

Расходы по проекту бюджета муниципального образования Спешневское сельское поселение на 2019 год рассчитаны в сумме 4119,947 тысяч рублей.

Распределение бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования Спешневское сельское поселение по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов Российской Федерации на 2019 год, характеризуется данными таблицы.

(тыс. рублей)

Наименование показателя	Рз	Сумма
1	2	3
Общегосударственные вопросы	01	1867,8
Национальная оборона	02	188,085
Национальная экономика	04	450,7
Жилищно-коммунальное хозяйство	05	295,91
Культура, кинематография и средства массовой информации	08	50,0
Социальная политика	10	72,9
ВСЕГО РАСХОДОВ		4119,947

 

Расходы по проекту бюджета муниципального образования Спешневское сельское поселение на 2019 год рассчитаны в сумме  4119,947 тыс. рублей.

Основные параметры бюджета муниципального образования Спешневское сельское поселение - средства на заработную плату с начислениями – 2304,1 тыс. рублей, средства на оплату коммунальных услуг – 126,3 тыс. руб.

Расходы по отраслям и разделам бюджета определились следующим образом:

Общегосударственные вопросы

Расходы но разделу «Общегосударственные вопросы» определены на 2019 год в общей сумме – 1867,8 тыс. рублей.

По подразделу «Функционирование Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций» предусмотрены расходы на содержание главы местной администрации поселения в сумме 506,6 тыс. рублей. Расходы на содержание центрального аппарата в сумме 1303,2 тыс. рублей.

По подразделу «Другие общегосударственные вопросы» расходы запланированы на 2019 год в сумме 1193,4 тыс. рублей.

На функционирование учреждения по обеспечению хозяйственного обслуживания предусмотрено на 2019 год 494,3 тыс. рублей.

 

Национальная оборона

Субвенции на осуществление полномочий в области первичного воинского учёта на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, предусмотрены на 2019 год в объёме средств, передаваемых из федерального бюджета, в сумме 188,85 тыс. рублей.

Национальная экономика

В целом расходы по разделу «Национальная экономика» определены на 2019 год в сумме 450,7 тыс. рублей.

По подразделу «Дорожное хозяйство (дорожные фонды)» расходы предусмотрены на 2019 в общей сумме 450,7 тыс. рублей.

Жилищно-коммунальное хозяйство

По разделу «Жилищно-коммунальное хозяйство» бюджетные ассигнования запланированы на 2019 год в сумме 295,91 тыс. рублей.

По подразделу «Благоустройство» расходы запланированы на 2019 год в сумме 295,91 тыс. рублей.

Из них расходы на уличное освещение – 241,7 тыс. рублей, прочие мероприятия по благоустройству – 54,21 тыс. рублей.

Культура, кинематография

Раздел «Культура, кинематография» составляет - 50 тыс. рублей. (Межбюджетные трансферты бюджету муниципального образования «Кузоватовский район»).

Социальная политика

 

По разделу «Социальная политика» бюджетные ассигнования запланированы на 2019 год в сумме 72,9 тыс. рублей, расходы предусмотрены на доплату к пенсиям муниципальных служащих.

 

Муниципальное образование Спешневское сельское поселение на 01.11.2018 года муниципального долга не имеет. Верхний предел объёма муниципального долга в 2019 году планируется в сумме 0,0 тыс. руб., в том числе предельный объём обязательств по муниципальным гарантиям 0,0 тыс. руб.

 

Вывод и предложения:

Проект решения о бюджете на 2019 год соответствует социально-экономической политике муниципального образования, Бюджетному Кодексу РФ и иным нормативным правовым актам представительного органа МО Спешневское сельское поселение.

В проекте решения о бюджете содержатся основные характеристики бюджета:

         Общий объем доходов бюджета – 4119,947 тыс. руб.;

         Общий объем расходов бюджета – 4119,947 тыс. руб.;

         Дефицит бюджета – 0,0  тыс. руб.

Для формирования проекта бюджета МО Спешневское сельское поселение на 2019 год и плановый период 2020-2021 годов Министерство финансов Ульяновской области 02.08.2018 г. № 73-ИОГВ-02-01/2157 исх. представило сведения согласно письму ОГБУ «Научно-исследовательский институт экономики, истории и культуры Ульяновской области имени Н.М. Карамзина» от 26.07.2018 г. № 429вн прогнозные показатели на 2019-2021 годы.

Прогнозные объемы доходов бюджета в основном обоснованы, соответствуют требованиям законодательства о налогах и сборах, бюджетного законодательства РФ, законов субъектов РФ, муниципальных правовых актов представительного органа МО Спешневское сельское поселение.  

Расходная часть бюджета муниципального образования Спешневское сельское поселение разработана в соответствии с Указаниями о порядке применения целевых статей и видов расходов классификации расходов бюджета.

 Контрольно-счётная комиссия предлагает для дополнительного изыскания средств, использовать все свободные помещения под сдачу в аренду. В случае необходимости производить расчёты по погашению кредиторской задолженности прошлых лет в переделах бюджетных ассигнований по соответствующим статьям и видам расходов при условии недопущения образования кредиторской задолженности по обязательствам текущего финансового года.

Таким образом, проведенный анализ законопроекта и документов, составляющие основу формирования бюджета муниципального образования Спешневское сельское поселение, дает основание для принятия законопроекта.

 

Председатель   контрольно-счётной                                           

комиссии МО «Кузоватовский район»                                                            А.С. Дурасов