В целях содействия  развитию конкуренции, улучшения конкурентной среды, повышения эффективности защиты конкуренции и уровня защиты прав потребителей на территории  муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области, постановлением администрации муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области от 12.09.2019г. №517 утверждён план мероприятий (дорожной карты) по содействию развитию конкуренции в муниципальном образовании «Кузоватовский район» Ульяновской области на 2019-2022 годы».

   Управлением экономического развития и инвестиций администрации муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области подготовлен Доклад о состоянии и развитии конкурентной среды на рынках товаров и услуг муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области (далее – Доклад).

Доклад служит основой для определения органами  местного самоуправления муниципального образования «Кузоватовский район»  Ульяновской области приоритетных направлений деятельности по обеспечению конкуренции. Разработка настоящего Доклада была осуществлена управлением экономического развития и инвестиций администрации муниципального образования «Кузоватовский район», управлением ТЭР, ЖКХ администрации муниципального образования «Кузоватовский район» и АНО «Центр развития предпринимательства  Кузоватовского района»,  в соответствии с рекомендациями Министерства развития конкуренции и экономики Ульяновской области.

 

Основными задачами по развитию конкуренции в районе являются:

1.Создание условий для динамичного развития отраслей экономики муниципального образования «Кузоватовский район»;

2.Повышение уровня информированности субъектов предпринимательской деятельности и потребителей товаров и услуг о деятельности органов местного самоуправления  по содействию развитию конкуренции;

3.Повышение эффективности функционирования деятельности рынков;

4.Привлечение инвестиций и улучшение инвестиционного климата;

5.Снижение административных барьеров;

 

 

1. Структурные показатели состояния конкуренции в муниципальном образовании «Кузоватовский район» Ульяновской области.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ульяновской области по состоянию на конец 2019 года, на территории муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области осуществляло деятельность 645 хозяйствующих субъектов. В сравнении с 2018 годом  количество хозяйствующих субъектов составило 102% , рост на 13 единиц..

Количество хозяйствующих субъектов в расчете на 1000 человек  населения составляет 32,8 единицы.

 

Распределение предприятий и организаций муниципального образования «Кузоватовский район» по видам экономическойц деятельности по состоянию на 01.01.2020 года.

	Зарегистрировано, на 1 января 2020 года,единиц.		В % к числу зарегистрированных на 1 января 2019 года
	юридических лиц	Индивидуальных предпринимателей	юридических лиц	Индивидуальных предпринимателей
По всем видам экономической деятельности	197	448	102,1	102,1
в том числе : сельское хозяйство,охота и лесное хозяйство	31	56	100	98,2
обрабатывающая промышшленность	22	40	195,6	97,6
водоснабжение, водоотведение, организация сбора и утилизация отходов	6	2	100	100
строительство	6	26	100	136,8
торговля и ремонт	8	182	42,1	35,4
трнспортировка и хранение	8	68	88,9	107,9
деятельность гостиниц и предприятий общественного питания	1	6	110	200
деятельность в области информации и связи	5	8	100	114,3
деятельность финансовая и страховая	2	2	100	100
Деятельность  по операциям с недвижимым имуществом	5	1	100	100
Государственные управление,войска и соцобеспечение	22	0	100	0
образование	27		100
Деятельность пофессиональная,научная и техническая	11	17	84,6	121,4
Деятельность административная и сопутствующие  дополнительнын услуги	6	9	120	90
предоставление прочих видов услуг	21	24	150	108,3

 

 

        В муниципальном образовании «Кузоватовский район» по состоянию на 01.01.2020г. зарегистрировано всего 645 предприятия и организаций, из них  предприятия различных форм собственности- 197 и 448 индивидуальных предпринимателей.

        В структуре организаций по видам экономической деятельности наибольшие доли занимают: торговля (33,4%), сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство-(13,9%),обрабатывающая промышленность-(10,1%).

 

Распределение предприятий и организаций муниципального образования «Кузоватовский район» по формам собственности, в % к итогу.

 

	На 1 января 2020 года	На 1 января 2019 года
Всего	100	100
Государственная	5,6	6,22
Муниципальная	28,9	29,53
Частная	53,3	54,92
Смешанная российская	0,5	0,52
Прочая	11,7	8,81

 

      Преобладающей формой собственности зарегистрированных  организаций является частная, её доля составляет 53,3%, от общего числа организаций,на долю государственной и муниципальной  приходится 34,5%.

 

 

 

 

 

 

 

    II. Состояние и развитие конкурентной среды на рынках товаров и услуг муниципального образования  «Кузоватовский район» Ульяновской области.

 

1.Рынок услуг розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами

 

По состоянию на 01.01.2020г.  на территории муниципального образования «Кузоватовский район»  Ульяновской области функционируют 4  организации, которые осуществляют розничную торговлю  лекарственными  препаратами в 7 точках  (4  аптеки и 3 аптечных пункта). Административных барьеров входа на рынок нет.

Доля  организаций частной формы собственности  в сфере услуг розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами составляет 100%.

     

          2. Рынок реализации сельскохозяйственной продукции

 

          Сельскохозяйственным производством  в муниципальном образовании «Кузоватовский район» Ульяновской области занимаются 9 сельскохозяйственных предприятий, 1 потребительский кооператив, 25 крестьянских (фермерских)  хозяйств. Аграриями района получена поддержка с федерального и областного бюджета по различным направлениям в сумме 22 млн. рублей (погектарные субсидии, элитное семеноводство, молочное скотоводство, мелиорация земель и другие).

          Самым доступным средством для привлечения государственной поддержки на развитие является кооперация участников агропродовольственного рынка. Яркий пример работы кооператива по сбору молока - СПССК «Молоко». Второй раз предприятие получает грант на развитие материально-технической базы в сумме 5 млн. рублей, на который приобрели автомобиль МАН и полуприцеп-цистерну. Ежегодно получают субсидии на возмещение части затрат, связанных с закупкой молока у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство. За 2019 год кооперативом собрано молока более 4 тысяч тонн, что на 14% больше уровня 2018г. Кооперативы пользуются господдержкой, кроме субсидий на молоко, на приобретение коров и нетелей на 1 голов – 25 тыс. рублей, на приобретение мини-теплиц 13 тыс. рублей на 1 единицу. Кооперативом «Молоко» закуплено для населения 11 голов коров. На развитие сельских территорий направлен Национальный проект «Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации»

        Доля сельскохозяйственных потребительских кооперативов в общем объеме реализации сельскохозяйственной продукции составляет 3%.

       В целях поддержки товаропроизводителей и обеспечение населения района продукцией по ценам производителей проводятся сельскохозяйственные ярмарки как в районе, так и в г.Ульяновске. Кроме этого еженедельно проводятся  ярмарки «Выходного дня». Всего приняло участие  более 40 товаропроизводителей. реализовано продукции на 3,1 млн.руб.  

 

          3.Рынок семеноводства

 

        Средняя годовая потребность  в семенном материале  зерновых культур  с учетом  страхового фонда  составляет 3-5 тыс.тонн. В результате работы  вся площадь зерновых и зернобобовых  культур в 2019 году -  30,2 тыс.га. засеяна  кондиционными семенами, из них 4,5 тыс.га семенами высоких  репродукций. В районе имеется семеноводческое хозяйство КФХ «Дементьев А.И.», которое реализует семена  ячменя, гороха высшей репродукции.

 

          4.Рынок жилищного строительства

 

          За 2019 год  на территории муниципального образования «Кузоватовский район»  введено жилья 17044 кв.м.  или 106,3% к уровню 2018 г. Доля организаций  частной формы собственности  в сфере жилищного строительства составляет 100%. Срок получения  разрешения на строительство  составляет 5 дней.

 

        5.Рынок дорожной деятельности

 

         В настоящее время  протяженность  автомобильных  дорог  общего пользования  местного  значения составляет  368,2 км., из которых 66,1% соответствует  нормативным требованиям. В 2020 г. планируется произвести ремонт  автомобильных дорог протяженностью 4,5 км. Уровень нормативного  показателя  составит - 67,38%.

        В 2019 году  доля  частного  сектора  в общем объеме  работ и услуг, производимых  на автомобильных дорогах  муниципального значения, составляет 100%.

 

   6.Рынок  услуг по сбору  и транспортированию твердых коммунальных отходов

 

    С 01.01.2020г. на территории муниципального  образования  «Кузоватовский район» Ульяновской области  определен региональный оператор по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов.

        

       7.Рынок выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме

 

На территории муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области в сфере управления многоквартирными домами деятельность осуществляет ООО «Управляющая компания», которая имеет лицензию на осуществление работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах.  Административные и экономические барьеры на рынке отсутствуют.

Таким образом, можно считать, что конкуренция в данной отрасли ограничена.

Основными показателями деятельности управляющей компании  можно считать:

- снижение количества жалоб и обращений собственников помещений;

- наличие решений собственников помещений об утверждении планов ремонта и содержания общего имущества дома, его исполнение;

-своевременность предоставления отчетности собственникам помещений;

- повышение качества и стоимости выполнения работ, услуг.

 

Большинством организаций жилищно-коммунального комплекса Кузоватовского района Ульяновской области, являющимися по сути локальными монополиями,  используется достаточно изношенная инфраструктура, что ставит под сомнение перспективы развития конкуренции в отрасли. При этом монополия является наиболее приемлемой и экономически обоснованной формой осуществления деятельности.

К барьерам, препятствующим для вхождения на рынок управляющих компаний можно отнести следующие:

- низкая рентабельность отрасли;

- значительный уровень износа коммунальной инфраструктуры;

-физический износ жилищного фонда;

          - наличие задолженности за ЖКУ;

-низкий уровень развития предпринимательства в сфере жилищно-коммунального комплекса;

Доля организаций  частной формы  собственности в сфере выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений  в многоквартирном доме составляет 100%.

 

     8.Рынок оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок

 

         В соответствии с поручением Губернатора Ульяновской области С.И. Морозова, с Федеральным законом от 21 июля 2014 № 212-ФЗ  «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» в период с 25 ноября по 4 декабря 2019 совместно с членами Общественной палаты  муниципального образования «Кузоватовский район»  и Совета по вопросам общественного контроля проводился мониторинг транспортного обслуживания населения в части организации  перевозок пассажиров по муниципальным маршрутам (проведено обследование  транспортных средств по муниципальным маршрутам: соблюдение графика/расписания движения общественного транспорта; техническое и санитарное состояние транспортного средства (визуальный осмотр), в том числе: - наличие огнетушителей; - наличие  аптечек; - температурный режим).

        Доля  негосударственных (немуниципальных)  перевозчиков  на муниципальных маршрутах  регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом  в общем количестве  перевозчиков на муниципальных маршрутах  регулярных перевозок  пассажиров  наземным транспортом составляет 100%

 

9.Рынок оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок

 

           На территории муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области расположено    50    населенных    пунктов.  Охват    населенных    пунктов транспортным обслуживанием - 96 %. Не охвачены транспортным обслуживанием села Лесное Чекалино и Русская Темрязань с общей численностью населения — 22 человека или 0,01% от общей численности населения  района.

        Муниципальные маршруты  обслуживают  2 перевозчика -это 1 индивидуальный предприниматель и 1 перевозчик-юридическое лицо, которое  имеет частную форму собственности.

-ООО «Автотранссервис» - маршруты «р.п. Кузоватово -с.Коромысловка»,  «р.п. Кузоватово - с. Уваровка», «р.п. Кузоватово - с.Никольское», «р.п. Кузоватово -с.Л.Матюнино», «р.п. Кузоватово — п.ст. Налейка», «р.п. Кузоватово - с.Баевка»;

-ИП Голиков А.Н. -  маршрут «пос. Заводской  - р.п. Кузоватово».

 

        Следовательно  доля негосударственных  перевозчиков  на межмуниципальных  маршрутах  регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом составляет 100%.

        В 2019 году  общественным  пассажирским  транспортом  в районе перевезено    58,9 тысяч пассажиров.

         В рамках взаимодействия по вопросам транспортного обслуживания жителей муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской  области  с администрацией муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области проводится работа по следующим направлениям:

- организация муниципальных регулярных  маршрутов в границах муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области;

- рассмотрение обращений граждан муниципального образования  «Кузоватовский район» и меры реагирования на них;

- организация работы муниципальных комиссий по обеспечению безопасности  дорожного движения;

-организация на территории муниципального образования  «Кузоватовский район» специализированной  стоянки для хранения задержанного  транспорта;

-разработка и принятие нормативной правовой базы по организации транспортного обслуживания населения на территории муниципального образования « Кузоватовский район»;

-проведение совместных контрольных проверок за работой пассажирского транспорта.

10.Рынок оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории  муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области

 

    Доля организаций  частной формы  собственности  в сфере оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым  такси составляет 100%.

  Во исполнении пункта 2 плана межведомственных мероприятий по организации легализации теневого бизнеса и работы с неформальной занятостью на второе полугодие 2019 года администрацией муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области с привлечением по согласованию представителей Министерства промышленности и транспорта  Ульяновской области, Ассоциации операторов такси и диспетчерских служб, отделения полиции (дислокация  р.п. Кузоватово) МО МВД России «Барышский», ГИБДД МО МВД России «Барышский»  проведен мониторинг ситуации об осуществлении предпринимательской деятельности в сфере оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.  (постановление администрации муниципального образования «Кузоватовский район» от 27.08.2019 № 473 «О проведении мониторинга»),  а также проводится разъяснительная работа на предмет оформления  предпринимательской  деятельности в сфере перевозки населения легковым такси на территории Кузоватовского района. Составлены 2 протокола с конфискацией транспортных средств.

 

           11. Рынок обработки древесины  и производства изделий из дерева

         

        В 2019 году объём отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в обработке древесины и производстве изделий из дерева  составил 89 %  к уровню 2018 года. Продукция предприятий лесопромышленного комплекса района реализуется на внутренний рынок, на экспорт частично поставляется фанера клеёная.

    Доля частного сектора в сфере производства по обработке древесины и производства изделий из дерева  в 2019 году составила 90,5 %. Имеется 1 муниципальное предприятие МУП «Кузоватовский лесхоз», остальные субъекты, работающие в данной сфере являются частными. Основными предприятиями отрасли являются: ООО «Фанверк», ООО «Кузоватовский ДОЗ», ООО «Фанверк плюс», ООО «Стройизделие», ООО «Дар Афины»

 

 

3. Результаты деятельности по внедрению Стандарта развития конкуренции.

 

Между Министерством экономического развития Ульяновской области и администрацией муниципального образования  «Кузоватовский район» подписано Соглашение о внедрении Стандарта развития конкуренции   от 26 февраля 2016г. №9-ДМЭР. В соответствии с Соглашением  администрация муниципального образования  «Кузоватовский район» проводит мониторинг, а результаты мониторинга направляет в Министерство развития конкуренции и экономики Ульяноваской области.

 

4. Разработка плана мероприятий («дорожной карты») по содействию развитию конкуренции в  муниципальном образовании  «Кузоватовский район» Ульяновской области на 2019-2022 годы.

 

Во  исполнение рекомендаций, изложенных в рспоряжении  Губернатора  Ульяновской области от 23 августа 2019 года №1032-р « Об утверждении Плана мероприятий (дорожной карты) по содействию развитию конкуренции в Ульяновской области на 2019-2022 годы», управлением экономического развития и инвестиций  администрации муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области  разработан  План мероприятий «дорожной карты» по содействию развитию  конкуренции   в муниципальном образовании  «Кузоватовский район» Ульяновской области на 2019-2022 годы, который  утверждён  постановлением  администрации муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области от 12.09.2019г. №517.

 Во  исполнение рекомендаций, изложенных в рспоряжении  Губернатора  Ульяновской области от 23 августа 2019 года  №1021-р «Об утверждении Перечня товарных рынков для содействия развитию конкуренции в Ульяновской области», разработан и утвержден постановлением  администрации муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области  от 03.09.2019г. №494 «Перечень товарных рынков для содействия развитию конкуренции в муниципальном образовании «Кузоватовский район» Ульяновской области».

 

5. Проведение мониторинга состояния и развития конкурентной среды на рынках товаров и услуг муниципального образования «Кузоватовский район».

 

 Планом мероприятий «дорожной карты» по содействию развитию  конкуренции на рынках товаров  и услуг в муниципальном образовании  «Кузоватовский район» Ульяновской области предусматривается реализация  следующих мероприятий:

ежегодная подготовка аналитической информации о развитии конкуренции на рынках муниципального образования «Кузоватовский район»

          участие в проведении  мониторингов:

 -по развитию сектора немуниципальных управляющих организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами;

  -по оценке состояния конкурентной среды и административных барьеров субъектами предпринимательской деятельности;

   -по деятельности муниципальных унитарных предприятий;

   - удовлетворенности потребителей качеством товаров и услуг на товарных рынках района и состоянием ценовой конкуренции;

6. Повышение уровня информированности субъектов предпринимательской деятельности и потребителей товаров и услуг о состоянии конкурентной среды и деятельности по содействию развитию конкуренции в муниципальном образовании «Кузоватовский район».

 

На сайте  муниципального образования  «Кузоватовский район»  в разделе экономический блок создан  подраздел, посвященный  развитию конкуренции.  В данном разделе размещается информация, касающаяся развития конкуренции и внедрения Стандарта развития конкуренции.