АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «КУЗОВАТОВСКИЙ РАЙОН» УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 15.07.2010

329

р.п. Кузоватово

Об утверждении типового порядка предоставления субсидий (грантов) начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства

на открытие собственного дела.

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007г. №209-ФЗ « О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»и создания благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования «Кузоватовский район», постановляю:

1. Утвердить:

1.1.Типовой порядок предоставления субсидий (грантов) начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на открытие собственного дела. (прилагается)

2.Настоящее постановление вступает в силу с момента его обнародования на официальном сайте Кузоватовского района.

3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника управления экономического развития, инвестиций и финансов администрации муниципального образования «Кузоватовский район» Белову О.Г.

Глава администрации

муниципального образования

«Кузоватовский район» В.В.Ковель

Утверждён Постановлением администрации муниципального образования " Кузоватовский район» В.В.Ковель

№ 329 от 15.07.2010г.

ТИПОВОЙ ПОРЯДОК

предоставления субсидий (грантов) начинающим субъектам малого

и среднего предпринимательства на открытие собственного дела

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в целях реализации соглашения
между Министерством экономики Ульяновской области и муниципальным
образованием «Кузоватовский район» о предоставлении субсидий из областного
бюджета бюджету муниципального образования «Кузоватовский район» на
государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая
крестьянские (фермерские) хозяйства.

Настоящий Порядок устанавливает условия и механизм предоставления из муниципального бюджета муниципального образования «Кузоватовский район»» субсидий (грантов) начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства, зарегистрированным на территории муниципального образования «Кузоватовский район», в целях возмещения части затрат, связанных с государственной регистрацией начинающего субъекта малого и среднего предпринимательства в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя, началом предпринимательской деятельности, осуществлением им выплат по передаче прав на франшизу (паушальный взнос) (далее - субсидия).

1.2. Субсидия предоставляется по результатам конкурсного отбора проектов субъектов малого и среднего предпринимательства при условии
вложения собственных средств в размере не менее 10 процентов общей суммы
финансирования проекта.

Собственные средства могут использоваться субъектом малого и среднего предпринимательства на финансирование любых обоснованных и документально подтверждённых затрат, осуществляемых в рамках реализации проекта.

1.3. Субъект малого и среднего предпринимательства в рамках финансовой поддержки начинающих предпринимателей вправе получить не более одной субсидии.

1.4. Размер субсидии не может быть менее 150 000 рублей и превышать 300 000 рублей.

1.5.Объём выданных грантов для субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих свою деятельность в сфере торговли не должен превышать 20% от общего объёма выданных грантов.

1.6. Предметом субсидирования могут быть любые обоснованные предпринимательские затраты, в том числе первый взнос по кредитному договору или договору лизинга, возмещение затрат, связанных с приобретением оборудования (если с момента приобретения не прошло более 1 года), за исключением:

оплаты налоговых обязательств;

оплаты труда сотрудников организации-заявителя (либо самого заявителя - индивидуального предпринимателя и его наёмных работников).

2. Требования к участникам конкурсного отбора проектов (заявителям).

2.1. Участниками конкурсного отбора проектов могут быть юридические лица или индивидуальные предприниматели, являющиеся субъектами малого предпринимательства Ульяновской области, претендующие на заключение договоров о предоставлении субсидии в качестве начинающих (далее - заявители).

Приоритетной целевой группой учредителей малых предприятий (индивидуальных предпринимателей) - получателей субсидий (грантов) являются граждане, зарегистрированные в качестве безработных, работники предприятий, находящиеся под угрозой массового увольнения (на предприятии установлено неполное рабочее время, проводится временная приостановка работ, работникам предоставлены отпуска без сохранения заработной платы, проводятся мероприятия по высвобождению работников), выпускники учреждений среднего и высшего профессионального образования.

2.2. Право на получение субсидий предоставляется в соответствии с
Федеральным законом от 24.06.2007г. №209-ФЗ «О развитии малого и среднего
предпринимательства в Российской Федерации» субъекту малого и среднего
предпринимательства, соответствующему указанным ниже условиям:

2.3. Заявки не рассматриваются и субсидии не предоставляются
следующим субъектам малого и среднего предпринимательства:

1) организациям и индивидуальным предпринимателям, занимающимся
производством и реализацией подакцизных товаров, а также добычей и реализацией полезных ископаемых (за исключением общераспространённых полезных ископаемых);

2) кредитным организациям, страховым организациям (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционным фондам, негосударственным пенсионным фондам, профессиональным участникам рынка ценных бумаг, ломбардам;

3) организациям, являющимся участниками соглашений о разделе продукции;

4)организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;

5) нерезидентам Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.

3. Перечень документов, представляемых для участия в конкурсном отборе проектов

Для участия в конкурсном отборе предлагаемые проекты должны быть представлены в виде следующего комплекта документов:

1) заявка на предоставление субсидии по установленной форме (приложение № 1 к Порядку);

2) бизнес-план - документ, определяющий состав, содержание, финансово-экономические параметры (включая сопоставительную оценку затрат и результатов, эффективность использования, окупаемость вложений по проекту), технологии, способы, сроки и особенности реализации мероприятий по проекту (приложение № 2 к Порядку);

3) смета расходов (приложение № 3 к Порядку);

4) документы (сведения), подтверждающие наличие объектов недвижимости (производственных и других помещений, необходимых для реализации проекта);

5) перечень кредиторов и должников с расшифровкой дебиторской и кредиторской задолженности (если имеется);

6) копии действующих контрактов (договоров) и проекты контрактов (договоров), необходимых для реализации проекта (если имеются);

7) копии необходимых для реализации проекта лицензий и разрешений (если имеются);

8) копии документов о назначении руководителя и главного бухгалтера организации (если имеются);

9)анкета индивидуального предпринимателя или руководителя юридического лица (приложение № 4 к Порядку);

10) справка о наличии и состоянии банковских счетов;

11) копии учредительных документов (если имеются);

12) копии выписок из Единого государственного реестра юридических лиц
либо Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

13) копии свидетельства о регистрации в качестве юридического лица либо
индивидуального предпринимателя;

14) справка налогового органа на последнюю отчётную дату об отсутствии задолженности (по форме приложения № 1 к Приказу от 23.05.2005 № ММ-3-19/2006@ «Об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций и методических указаний по её заполнению»);

15) копия документа о прохождении субъектом малого и среднего предпринимательства краткосрочного обучения предпринимательской деятельности.

Заявителю отказывается в приёме документов в случае представления им неполного комплекта документов (за исключением документа, указанного в пункте 15, который должен быть представлен не позднее дня, предшествующего дню очередного конкурсного отбора). Документы, представленные заявителем, должны быть прошиты, пронумерованы и скреплены печатью заявителя.

4. Подача заявок на участие в конкурсном отборе проектов

4.1. Информационное сообщение о проведении конкурсного отбора проектов размещается в газете «Кузоватовские вести», на официальном сайте Кузоватовского района

4.2.Приём проектов осуществляется Администрацией муниципального образования «Кузоватовский район».

4.3. Приём проектов начинается со следующего дня после опубликования информационного сообщения о проведении конкурсного отбора проектов. Срок окончания подачи заявок - текущего года в часов.

5. Критерии оценки эффективности проектов начинающих субъектов
малого предпринимательства для предоставления субсидии.

5.1. Соответствие представленного проекта приоритетным направлениям поддержки малого и среднего предпринимательства Ульяновской области, определённым Программой развития малого и среднего предпринимательства муниципального образования «Кузоватовский район» на 2009 - 2011 годы, утверждённой решением Совета депутатов №38/1 от 29.01.2009г.

5.2. Оптимальные социальные и экономические результаты реализации проекта:

1) увеличение количества рабочих мест;

2) возврат суммы полученной субсидии в бюджетную систему Российской Федерации в форме налоговых платежей;

3) размер средств субъекта малого предпринимательства, направленных на приобретение основных средств, участвующих в производстве товаров (работ, услуг);

4) место ведения предпринимательской деятельности;

5) отнесение субъектов предпринимательской деятельности к сфере
молодёжного предпринимательства.

5.3. Показатели оценки соответствия проектов, претендующих на
предоставление субсидий:

1)соответствие сферы реализации представленного проекта приоритетным

направлениям поддержки малого предпринимательства Ульяновской области: промышленное производство - 100 баллов;

научно-техническая деятельность - 100 баллов;

сельское хозяйство - 100 баллов;

строительство - 100 баллов;

ремесленничество - 100 баллов;

развитие инфраструктуры туризма на территории Ульяновской области - 100 баллов;

жилищно-коммунальное хозяйство (за исключением деятельности по управлению многоквартирным домом) - 100 баллов;

спорт - 70 баллов;

предоставление бытовых услуг населению - 100 баллов; прочее - 0 баллов;

2) направление расходования средств:

запрашиваемые средства в полном объёме используются на приобретение основных средств - 100 баллов;

более 50 процентов запрашиваемых средств поддержки используются на приобретение основных средств - 50 баллов;

прочее - 0 баллов;

3) создание новых рабочих мест в течение 1 года реализации проекта:

свыше 10 новых рабочих мест - 100 баллов;

от 6 до 10 новых рабочих мест - 70 баллов; от 2 до 5 новых рабочих мест - 50 баллов; менее двух единиц - 0 баллов;

4) эффективность выделения бюджетных средств - поступление в
бюджетную систему Российской Федерации налоговых платежей, равных по
сумме размеру предоставляемой субсидии:

в течение трёх лет с начала реализации проекта - 100 баллов;

в период от трёх до пяти лет с начала реализации проекта - 50 баллов;

в период свыше пяти лет с начала реализации проекта - 0 баллов;

5) место регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или
юридического лица:

малонаселённые пункты с количеством жителей менее 500 чел. - 100 баллов;

районный центр (город) - 20 баллов; прочие - 80 баллов;

6) отнесение субъектов предпринимательской деятельности к сфере
молодёжного предпринимательства (индивидуальные предприниматели в
возрасте до 30 лет, юридические лица, в уставном (складочном) капитале,
паевом фонде которых доля, принадлежащая лицам в возрасте до 30 лет,
составляет не менее 50 процентов) - 50 баллов.

5.4. Максимально возможное количество баллов - 550. Максимально возможное количество баллов по каждому показателю - 100. Для принятия Администрацией муниципального образования проекта с целью последующего рассмотрения необходимо набрать не менее 200 баллов.

6. Порядок рассмотрения проекта и принятия решения о результатах конкурсного отбора проектов

6.1. Для проведения экспертизы бизнес-планов пакет документов заявителя направляется на рассмотрение заместителю Главы администрации по экономике.

6.2. Экспертное заключение даётся в соответствии с перечнем вопросов по составлению заключения на бизнес-план согласно приложению № 5 к Порядку, подписывается заместителем Главы администрации-начальником управления экономического развития, инвестиций и финансов администрации муниципального образования «Кузоватовский район» и имеет при голосовании 1 голос.

6.3. Проекты выносятся на рассмотрение конкурсной комиссии по

поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования «Кузоватовский район» (далее - Комиссия), состав которой утверждается Главой администрации муниципального образования "Кузоватовский район».

В состав комиссии включаются в качестве членов комиссии с правом решающего голоса: представители администрации муниципального образования, представители общественных объединений предпринимателей, представители Министерства экономики Ульяновской области (по согласованию).

6.4. Заседание Комиссии проводится по мере поступления проектов. Дата проведения очередного заседания Комиссии публикуется в газете «Кузоватовские вести», на официальном сайте Кузоватовского района.

6.5. При рассмотрении проектов личное присутствие заявителя на заседании Комиссии необязательно. В случае возникновения необходимости пояснений по представленным документам Комиссия вправе вызвать заявителя на заседание Комиссии.

6.6. Решение о победившем в отборе субъектов малого предпринимательства для предоставления субсидий принимается большинством голосов от общего числа присутствующих членов Комиссии. В случае равенства голосов голос председателя Комиссии считается решающим. Решение Комиссии оформляется протоколом. На основании решения Комиссии Администрация муниципального образования готовит постановление Главы (Главы администрации) муниципального образования о предоставлении субсидий (грантов) начинающим субъектам малого предпринимательства Ульяновской области на открытие собственного дела. Срок подготовки решения составляет не более 7 календарных дней.

6.7В случае, превышения объёмов заявок на получение государственной поддержки над лимитом бюджетных средств, предусмотренных на эти цели, Комиссия принимает решение о предоставлении государственной поддержки заявителям, отвечающим следующим критериям в указанной очерёдности:

относящиеся к приоритетной целевой группе согласно пункта 2.1 Порядка;

3) подавшим заявки ранее.

При этом каждый следующий критерий используется в случае, если применение предыдущего критерия не позволило привести объём заявок на получение государственной поддержки в лимиты бюджетных средств.

При этом оставшиеся заявки в случае соответствия всем критериям конкурсного отбора удовлетворяются, но могут быть профинансированы в последующем при наличии бюджетных средств.

6.8. Заявители, не прошедшие конкурсный отбор на получение государственной поддержки, имеют право подать заявку повторно.

7. Порядок выплаты грантов

7.1. Администрация муниципального образования на основании постановления Главы администрации муниципального образования заключает договор о предоставлении субсидии по типовой форме (приложение № 6 к Порядку).

7.2. Выплата субсидий производится Администрацией муниципального образования в пределах лимитов бюджетных ассигнований, предусмотренных в муниципальном бюджете на очередной финансовый год, в соответствии с ведомственной структурой расходов, на основании сводной бюджетной росписи расходов муниципального бюджета, утверждённой в установленном законодательством порядке.

7.3. Перечисление субсидий осуществляется Администрацией муниципального образования «Кузоватовский район» в соответствии с договором и сводным реестром субъектов малого предпринимательства, претендующих на предоставление субсидий начинающим малым предприятиям на открытие собственного дела (согласно приложению № 7 к Порядку).

8. Мониторинг хода реализации бизнес-планов

8.1.3а каждым получателем субсидии закрепляется куратор из числа сотрудников Администрации муниципального образования (по принадлежности к виду экономической деятельности победителя).

8.2. Получатель субсидии ежеквартально до 5 числа месяца, следующего
за отчётным кварталом, представляет в Администрацию муниципального
образования «Кузоватовский район» информацию о ходе реализации бизнес-
плана согласно договору о предоставлении субсидии (далее - договор).
Указанная информация представляется получателем субсидии до окончания
реализации проекта в соответствии с показателями бизнес-плана.

8.3. Администрация муниципального образования «Кузоватовский район»:
обеспечивает сохранность представленных материалов, конфиденциаль-
ность сведений, полученных из них, контроль прохождения документов на

всех этапах рассмотрения;

ведёт журнал учёта проектов и договоров, заключённых с претендентами; осуществляет контроль целевого использования субсидии.

8.4. Субъект малого и среднего предпринимательства обязан осуществить
возврат бюджетные средства в муниципальный бюджет при выявлении факта их
нецелевого использования или ненадлежащего исполнения договора.

Субъект малого и среднего предпринимательства, не исполнивший надлежащим образом условия договора, лишается в дальнейшем права на получение субсидии в соответствии с настоящим Порядком.

Администрация муниципального образования «Кузоватовский район» осуществляет контроль за целевым использованием субсидий в соответствии с установленными полномочиями и несёт ответственность за нецелевое использование средств, выделенных из областного бюджета Ульяновской области.

8.5. В случае нарушения субъектами малого и среднего предпринимательства условий, установленных при предоставлении субсидий, либо установления факта представления ложных либо намеренно искажённых сведений Администрация муниципального образования обеспечивает возврат субсидий в муниципальный бюджет путём направления субъекту малого и среднего предпринимательства в срок, не превышающий 30 календарных дней с момента установления нарушений, требования о необходимости возврата субсидий в течение 10 календарных дней с момента получения указанного требования.

8.6. Возврат субсидий осуществляется на лицевой счёт Администрации муниципального образования с последующим равномерным распределением денежных средств между другими заявителями. В случае отсутствия необходимости в перераспределении субсидий между другими заявителями средства подлежат возврату Администрацией муниципального образования «Кузоватовский район» в доход муниципального бюджета в установленном законодательством порядке.