Поиск по сайту

Заключение о проведении экспертизы постановления администрации муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области № 528 от 17.07.2013г. «Об утверждении Положения о порядке осуществления административного муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области

Управление экономического развития и инвестиций

администрации муниципального образования

«Кузоватовский район»

ул. 50 лет Октября, д. 5, р.п.Кузоватово, 433760 тел.: 8(84237) 2-34-52   E-mail: volkova-kuzcen@mail.ru

 

Заключение

о проведении экспертизы постановления администрации муниципального образования «Кузоватовский район»  Ульяновской области № 528 от 17.07.2013г. «Об утверждении Положения о порядке осуществления  административного муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования  «Кузоватовский район»  Ульяновской области.

 

Управление экономического развития и инвестиций администрации муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области в соответствии с Законом Ульяновской области от 05.11.2013 № 201-ЗО «О порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Ульяновской области и проектов муниципальных нормативных правовых актов, порядке проведения экспертизы нормативных правовых актов Ульяновской области и муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и порядке проведения оценки фактического воздействия нормативных правовых актов Ульяновской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности», с пунктом 3 постановления администрации муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области от 09.06.2015 № 332 «Об утверждении порядка проведения экспертизы нормативных правовых актов муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности», пунктом 14 Порядка проведения экспертизы нормативных правовых актов муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления в них положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, утверждённого постановлением администрации муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области от 09.06.2015 № 332 (далее – Порядок), рассмотрело постановление администрации муниципального образования «Кузоватовский район»  Ульяновской области № 528 от 17.07.2013г. «Об утверждении Положения о порядке осуществления  административного муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования  «Кузоватовский район»  Ульяновской области»  (далее - НПА), разработанный Отделом правового обеспечения администрации  муниципального образования «Кузоватовский район» (далее - разработчик акта), и сообщает следующее:

НПА направлен для подготовки настоящего заключения впервые.

1.      Описание рассматриваемого регулирования.

         Анализируемый НПА был разработан в соответствии со статьёй 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 26.12.2008 N  294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

         НПА определяет порядок осуществления администрацией  муниципального образования «Кузоватовский район»  Ульяновской области жилищного контроля в  муниципальном образовании «Кузоватовский район»  Ульяновской области, а именно проведения проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами, законами Ульяновской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области, в области жилищных отношений на территории муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области, а также права, обязанности и ответственность лиц, осуществляющих муниципальный жилищный контроль, права лиц, в отношении которых осуществляется муниципальный жилищный контроль.

 

2.      Описание проблемы и негативных эффектов, возникающих в связи с наличием рассматриваемой проблемы.

Экспертиза нормативного правового акта направлена на изучение положения о порядке осуществления муниципального жилищного контроля на территории МО «Кузоватовский район», предупреждение, выявление и пресечение нарушений на территории МО «Кузоватовский район», определенных частью 1 статьёй 20 ЖК РФ, Федеральными законами и законами Ульяновской области в области жилищных отношений. Порядок вступления в силу не нарушен.

 

3.      Анализ международного опыта, опыта субъектов Российской Федерации и других муниципальных образований в соответствующей сфере (при наличии информации).

В целом, анализируемые муниципальные образования субъектов Российской Федерации так же используют аналогичную практику регулирования. По результатам анализа опыта других муниципальных образований сделан вывод, что данный нормативно - правовой акт не противоречит действующему законодательству, а так же не имеет серьёзных отличий от регулирования в  данной сфере и от правовой практики других муниципальных образований.

4.      Анализ рассматриваемого регулирования, анализ текущей ситуации.

 Основными принципами осуществления муниципального жилищного контроля в рамках действия данного НПА являются:

      1.1. Преимущественно уведомительный порядок начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности лиц, в отношении которых осуществляется муниципальный жилищный контроль;

      1.2. Презумпция добросовестности лиц, в отношении которых осуществляется муниципальный жилищный контроль;

      1.3. Открытость и доступность для лиц, в отношении которых осуществляется муниципальный жилищный контроль, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Ульяновской области, муниципальных правовых актов органов местного самоуправления района, соблюдение которых проверяется при осуществлении муниципального жилищного контроля, а также информации об организации и осуществлении муниципального жилищного контроля, о правах и об обязанностях Администрации, муниципального инспектора при осуществлении муниципального жилищного контроля, за исключением информации, свободное распространение которой запрещено или ограничено в соответствии с законодательством Российской Федерации;

       1.4. Проведение проверок в соответствии с полномочиями Администрации, муниципального инспектора;

       1.5. Недопустимость проводимых в отношении одного физического, юридического лица или одного индивидуального предпринимателя  муниципальным инспектором при осуществлении муниципального жилищного контроля и иными органами муниципального контроля проверок исполнения одних и тех же обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;

      1.6. Недопустимость требования о получении лицами, в отношении которых осуществляется муниципальный жилищный контроль разрешений, заключений и иных документов, выдаваемых органами местного самоуправления района, для начала осуществления предпринимательской деятельности, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

       1.7. Ответственность Администрации, муниципального инспектора  за нарушение законодательства Российской Федерации при осуществлении муниципального жилищного контроля;

       1.8. Недопустимость взимания Администрацией платы за проведение мероприятий по контролю;

       1.9. Финансирование за счёт средств бюджета муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области  проводимых Администрацией проверок, в том числе мероприятий по контролю.

5.      Анализ основных групп участников отношений, интересы которых затронуты рассматриваемым правовым регулированием.

На сегодняшний день на территории муниципального образования «Кузоватовский район» общая площадь жилых помещений 683,4 тыс. кв.м,, количество многоквартирных домов - 88 ед., количество жилых помещений в этих домах - 1397 ед., общее количество в этих домах жителей - 2451 чел.  Свою деятельность в данной сфере осуществляет юридическое лицо, имеющее ОКВЭД 68.32.1 Управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе («Кузоватовская управляющая компания»). Данное юридическое лицо относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, интересы которых могут быть затронуты данным НПА.

 

6.      Иные сведения, позволяющие оценить обоснованность рассматриваемого регулирования.

Нормативный правовой акт не предусматривает альтернативного варианта.

 

7.      Сведения о проведении публичных обсуждений. Замечания и предложения по рассматриваемому нормативному правовому акту.

Публичные обсуждения НПА проводились на официальном сайте администрации муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области http://kuzovatovo.ulregion.ru в период с 01.08.2018 г.- по 31.08.2018 г.

В рамках публичных обсуждений поступило 5 отзывов.

Замечаний по постановлению администрации муниципального образования «Кузоватовский район»  Ульяновской области № 528 от 17.07.2013г. «Об утверждении Положения о порядке осуществления  административного муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования  «Кузоватовский район»  Ульяновской области»  не имеется (от участников публичных обсуждений замечаний не поступало).

 

      8. Выводы по результатам проведения экспертизы.

На основе проведенной экспертизы постановления администрации муниципального образования «Кузоватовский район»  Ульяновской области № 528 от 17.07.2013г. «Об утверждении Положения о порядке осуществления  административного муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования  «Кузоватовский район»  Ульяновской области», с учетом представленной информации разработчиком, а также информации полученной в ходе публичных консультаций, сделаны следующие выводы:

       НПА содержит нормы, затрагивающие интересы субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;

       НПА не содержит положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения, приводящие к необоснованным затруднениям осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности;

       НПА дополнительных расходов бюджета Ульяновской области, консолидированного бюджета муниципального образования «Кузоватовский район» не предусматривает.

 

Начальник управления экономического

развития и инвестиций администрации                          

муниципального образования

«Кузоватовский район»                        ________________     /Бурханова Н.Ю./

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Наталия Валентиновна Пятаева

 

 

    Новости