Управление экономического развития и инвестиций

администрации муниципального образования

«Кузоватовский район»

ул. 50 лет Октября, д. 5, р.п.Кузоватово, 433760 тел.: 8(84237) 2-34-52   E-mail: volkova-kuzcen@mail.ru

Заключение

о проведении экспертизы постановления администрации муниципального образования «Кузоватовский район»  Ульяновской области № 447 от 23.11.2017 «Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление архивных справок, архивных копий, архивных выписок, информационных писем, связанных с социальной защитой, пенсионным обеспечением, получением льгот и компенсаций, подготовленных на основе документов, находящихся в муниципальной собственности».

Управление экономического развития и инвестиций администрации муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области в соответствии с Законом Ульяновской области от 05.11.2013 № 201-ЗО «О порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Ульяновской области и проектов муниципальных нормативных правовых актов, порядке проведения экспертизы нормативных правовых актов Ульяновской области и муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и порядке проведения оценки фактического воздействия нормативных правовых актов Ульяновской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности», с пунктом 3 постановления администрации муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области от 09.06.2015 № 332 «Об утверждении порядка проведения экспертизы нормативных правовых актов муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности», пунктом 14 Порядка проведения экспертизы нормативных правовых актов муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления в них положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, утверждённого постановлением администрации муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области от 09.06.2015 № 332 (далее – Порядок), рассмотрело Постановление администрации муниципального образования «Кузоватовский район»  Ульяновской области № 447 от 23.11.2017г. «Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление архивных справок, архивных копий, архивных выписок, информационных писем, связанных с социальной защитой, пенсионным обеспечением, получением льгот и компенсаций, подготовленных на основе документов, находящихся в муниципальной собственности»  (далее - НПА), разработанный муниципальным архивом администрации муниципального образования «Кузоватовский район»  (далее - разработчик акта), и сообщает следующее:

НПА направлен для подготовки настоящего заключения впервые.

1.      Описание рассматриваемого регулирования.

         Анализируемый НПА был разработан в 2017 году в соответствии с Федеральными законами Российской Федерации

от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации», от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», Федеральным законом от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 г. № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг», постановлением администрации муниципального образования «Кузоватовский район» от 29.09.2011 года № 539 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения муниципальных функций и административных регламентов предоставления муниципальных услуг в муниципальном образовании «Кузоватовский район» Ульяновской области» нормативно закрепляет порядок осуществления консультирования заявителей по вопросам предоставления архивных справок, архивных копий, архивных выписок, информационных писем, связанных с социальной защитой, пенсионным обеспечением, получением льгот и компенсаций, подготовленных на основе документов, находящихся в муниципальной собственности на территории муниципального образования «Кузоватовский район».

         Административный регламент устанавливает порядок предоставления Администрацией муниципального образования «Кузоватовский район» (далее-уполномоченный орган) муниципальной услуги по предоставлению архивных справок, архивных копий, архивных выписок, информационных писем, связанных с социальной защитой, пенсионным обеспечением, получением льгот и компенсаций, подготовленных на основе документов, находящихся в муниципальной собственности  (далее - муниципальная услуга), стандарт предоставления муниципальной услуги, сроки и последовательность административных процедур и административных действий органов, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, порядок их взаимодействия при предоставлении муниципальной услуги.

         Муниципальную услугу предоставляет Аппарат администрации  муниципального образования «Кузоватовский район» (далее-разработчик акта).

         Получателями муниципальной услуги по консультированию  являются физические и юридические лица (далее – лица).     

         Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является предоставление информации.

2.      Описание проблемы и негативных эффектов, возникающих в связи с наличием рассматриваемой проблемы.

Экспертиза нормативного правового акта направлена на выявление в нем положений, которые создают необоснованные затруднения исполнения  муниципальной услуги.

Экспертиза в отношении НПА проводилась впервые.

3.      Анализ международного опыта, опыта субъектов Российской Федерации и других муниципальных образований в соответствующей сфере (при наличии информации).

По результатам анализа опыта  сделан вывод, что данный нормативно - правовой акт не противоречит действующему законодательству, а так же не имеет серьёзных отличий от регулирования в  данной сфере и от правовой практики других муниципальных образований.

4.      Анализ рассматриваемого регулирования, анализ текущей ситуации.

         НПА об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление архивных справок, архивных копий, архивных выписок, информационных писем, связанных с социальной защитой, пенсионным обеспечением, получением льгот и компенсаций, подготовленных на основе документов, находящихся в муниципальной собственности» предоставляется администрацией муниципального образования «Кузоватовский район» (далее – уполномоченный орган).

         Муниципальная услуга предоставляется физическому или юридическому лицу (за исключением государственных органов и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления) либо их уполномоченному представителю, действующему на основании доверенности, обратившемуся в уполномоченный орган, его структурное подразделение или муниципальное учреждение, участвующих в предоставлении муниципальной услуги (далее – муниципальный архив), с запросом о предоставлении муниципальной услуги, выраженным в устной, письменной или электронной форме.

 При поступлении обращения в письменной форме на бумажном носителе или электронной форме информирование осуществляется в виде письменных ответов, содержащих исчерпывающие сведения по существу поставленных вопросов. При информировании (консультации) в форме ответов по электронной почте ответ на обращение направляется по электронной почте на электронный адрес заявителя. Основными требованиями к информированию являются достоверность и полнота предоставляемой информации, чёткость в изложении информации, удобство и доступность получения информации, наглядность форм предоставляемой информации, оперативность.

         При предоставлении муниципальной услуги должностные лица уполномоченного органа не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в государственные органы, иные органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг, включённых в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг, утверждённый решением Совета депутатов муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области от 03.05.2012 года № 28/26 «Об утверждении перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления администрацией муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области, её отраслевыми (функциональными) органами».

         Непосредственное предоставление муниципальной услуги осуществляется в муниципальном архиве.

         В предоставлении муниципальной услуги не участвуют иные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, а также организации.

         Результатом предоставления муниципальной услуги является: архивная справка; архивная выписка; копия архивного документа; ответ с объяснением причин отказа, подтверждающий неполноту состава архивных документов по теме запроса или отсутствие документов (далее – результат предоставления услуги). Выдача муниципальной услуги в электронной форме предусмотрена в части предоставления заявителю ответа с объяснением причин отказа, подтверждающего неполноту состава архивных документов по теме запроса или об отсутствии документов.

         Срок предоставления муниципальной услуги составляет 30 дней с момента регистрации запроса заявителя.

         Анализ предоставления муниципальной услуги по предоставлению архивных справок, архивных копий, архивных выписок, информационных писем:

       за 2018 год- обратилось 1132 граждан и  144 юридических лица, по ним исполнено заявлений в количестве 1106 по гражданам, 82 - по юридическим лицам.

       за 4 месяца 2019 года — обратилось 184 граждан и 34 юридических лица, по ним исполнено заявлений в количестве 395 по гражданам и  30 — по юридическим лицам.

        В 2018 году поступило 1 обращение от физического лица (ИП), с целью подтверждения факта ведения предпринимательской деятельности и  регистрации в органе местного самоуправления  в тот период, когда регистрация осуществлялась в администрации  муниципального образования «Кузоватовский район», по адресу : р.п. Кузоватово, ул.50 лет Октября, д.5

5.      Анализ основных групп участников отношений, интересы которых затронуты рассматриваемым правовым регулированием.

Группы потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования: физические или юридические лица (за исключением государственных органов и их территориальных органов, органов местного самоуправления).

6.      Иные сведения, позволяющие оценить обоснованность рассматриваемого регулирования.

Нормативный правовой акт не предусматривает альтернативного варианта.

7.      Сведения о проведении публичных обсуждений. Замечания и предложения по рассматриваемому нормативному правовому акту.

Публичные обсуждения НПА проводились на официальном сайте администрации муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области http://kuzovatovo.ulregion.ru в период с 01.04.2019 г. по 01.05.2019 г.

В рамках публичных обсуждений поступило 5 отзывов.

Замечаний по постановлению администрации муниципального образования «Кузоватовский район»  Ульяновской области № 447 от 23.11.2017г. «Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление архивных справок, архивных копий, архивных выписок, информационных писем, связанных с социальной защитой, пенсионным обеспечением, получением льгот и компенсаций, подготовленных на основе документов, находящихся в муниципальной собственности» не имеется (от участников публичных обсуждений замечаний не поступало).

      8. Выводы по результатам проведения экспертизы.

На основе проведенной экспертизы постановления администрации муниципального образования «Кузоватовский район»  Ульяновской области № 447 от 23.11.2017г. «Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление архивных справок, архивных копий, архивных выписок, информационных писем, связанных с социальной защитой, пенсионным обеспечением, получением льгот и компенсаций, подготовленных на основе документов, находящихся в муниципальной собственности», с учетом представленной информации разработчиком, а также информации полученной в ходе публичных консультаций, сделаны следующие выводы:

       НПА содержит нормы, затрагивающие интересы субъектов предпринимательской деятельности;

       НПА не противоречит действующему законодательству. НПА предусмотрено обоснованное регулирование в данной сфере;

       НПА необоснованных расходов бюджета Ульяновской области, консолидированного бюджета муниципального образования «Кузоватовский район» не предусматривает;

Начальник управления экономического

развития и инвестиций администрации                          

муниципального образования

«Кузоватовский район»                        ________________     /Бурханова Н.Ю./

Наталия Валентиновна Пятаева