Управление экономического развития и инвестиций

администрации муниципального образования

«Кузоватовский район»

ул. 50 лет Октября, д. 5, р.п.Кузоватово, 433760 тел.: 8(84237) 2-34-52   E-mail: volkova-kuzcen@mail.ru

 ЗАКЛЮЧЕНИЕ

о проведении экспертизы постановления администрации муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области № 680 от 22.11.2012г.  Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Оказание консультационной помощи населению муниципального образования «Кузоватовский район» по защите прав потребителей» .

Управление экономического развития и инвестиций администрации муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области в соответствии с Законом Ульяновской области от 05.11.2013 № 201-ЗО «О порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Ульяновской области и проектов муниципальных нормативных правовых актов, порядке проведения экспертизы нормативных правовых актов Ульяновской области и муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и порядке проведения оценки фактического воздействия нормативных правовых актов Ульяновской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности», с пунктом 3 постановления администрации муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области от 09.06.2015 № 332 «Об утверждении порядка проведения экспертизы нормативных правовых актов муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности», пунктом 14 Порядка проведения экспертизы нормативных правовых актов муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления в них положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, утверждённого постановлением администрации муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области от 09.06.2015 № 332 (далее – Порядок), рассмотрело постановление администрации муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области № 680 от 22.11.2012г. Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги  «Оказание консультационной помощи населению муниципального образования «Кузоватовский район» по защите прав потребителей» (далее - НПА), разработанный Управлением экономического развития и инвестиций администрации муниципального образования «Кузоватовский район»  (далее - разработчик акта), и сообщает следующее:

НПА направлен для подготовки настоящего заключения впервые.

1.      Описание рассматриваемого регулирования.

         Анализируемый НПА был разработан в 2012 году в соответствии с Конституцией РФ, Жилищным Кодексом РФ, Гражданским кодексом РФ,Федеральным законом Российской Федерации  от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации», Федеральным законом от 6 октября 2003 г.№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»;  Федеральным законом от 27.07.2010 г. № 210-ФЗ  «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»; Федеральным законом от 01.07.2011 г. № 169-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; Законом Российиской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»; постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 г. № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг», постановлением администрации муниципального образования «Кузоватовский район» от 29.09.2011 года № 539 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения муниципальных функций и административных регламентов предоставления муниципальных услуг в муниципальном образовании «Кузоватовский район» Ульяновской области», Уставом муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области.

         Административный регламент устанавливает порядок предоставления Администрацией муниципального образования «Кузоватовский район» (далее-уполномоченный орган) муниципальной услуги по оказанию консультационной помощи населению муниципального образования «Кузоватовский район» по защите прав потребителей (далее - муниципальная услуга) и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при оказании муниципальной услуги.  стандарт предоставления муниципальной услуги, сроки и последовательность административных процедур и административных действий органов, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, порядок их взаимодействия при предоставлении муниципальной услуги.

         Муниципальная услуга предоставляется Управлением экономического развития и инвестиций администрации муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области.

         Получателями муниципальной услуги в соответствии с настоящим Административным регламентом являются граждане, заказавшие или приобретшие, либо заказывающие, и приобретающие, либо использующие товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (далее - заявители).     

         Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является оказание консультационной помощи по вопросам защиты прав потребителей.

2.      Описание проблемы и негативных эффектов, возникающих в связи с наличием рассматриваемой проблемы.

Экспертиза нормативного правового акта направлена на выявление в нем положений, которые создают необоснованные затруднения исполнения  муниципальной услуги.

Экспертиза в отношении НПА проводилась впервые.

3.      Анализ международного опыта, опыта субъектов Российской Федерации и других муниципальных образований в соответствующей сфере (при наличии информации).

По результатам анализа опыта  сделан вывод, что данный нормативно - правовой акт не противоречит действующему законодательству, а так же не имеет серьёзных отличий от регулирования в  данной сфере и от правовой практики других муниципальных образований.

4.      Анализ рассматриваемого регулирования, анализ текущей ситуации.

         НПА об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Оказание консультационной помощи населению муниципального образования «Кузоватовский район» по защите прав потребителей» (далее – уполномоченный орган).

         Муниципальная услуга предоставляется заявителю, получающему консультацию, способствующую регулированию отношений, возникающих между потребителями и изготовителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг).  Муниципальная услуга предоставляется физическим лицам, заказывашие или приобретшие, либо заказывающие, и приобретающие, либо использующие товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности  (далее — заявители), с запросом о предоставлении муниципальной услуги, выраженным в устной, письменной или электронной форме.

         Информация о порядке предоставления муниципальной услуги сообщается при личном или письменном обращении заявителей. Информация размещается на официальном сайте администрации муниципального образования «Кузоватовский район».

         Информация о порядке предоставления муниципальной услуги предоставляется бесплатно.

         Информирование заявителей о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется при личном обращении, по телефону или письменно, включая электронную почту.

         Предоставление муниципальной услуги осуществляется в срок не более 5 рабочих дней со дня поступления в администрацию муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области письменного обращения, личный прием заявителей осуществляется должностным лицом не более 10 минут. Индивидуальное устное информирование по телефону должностное лицо осуществляет не более 10 минут. В случае, если для подготовки лтвета требуется продолжительное время, должностное лицо может предложить заявителю обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо назначить другое удобное для него время для устного информирования о порядке оказания муниципальной услуги.

         При обращении за предоставлением муниципальной услуги заявитель предъявляет документ, удостоверяющий личность, и согласие на обработку персональных данных.

         При предоставлении муниципальной услуги должностные лица уполномоченного органа не вправе требовать от заявителя:

         -представление документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;

         -представление документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ульяновской области и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении государственных органов, муниципальных органов предоставляющих муниципальную услугу, иных, органов и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении  государственных или муниципальных услуг, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

         Отказ в приёме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги в соответствии с законодательством не предусмотрен.

         Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:

1)      отсутствие у заявителя документов, подтверждающих необходимость получения муниципальной услуги;

2)      представление заявителем документов, содержащих неполные сведения, а также документов, утративших юридическую силу.

         Анализ предоставления муниципальной услуги по оказанию консультационной помощи населению по защите прав потребителей  за январь-август 2019 года показал, что в отдел экономического мониторинга, планирования и прогнозирования администрации муниципального образования «Кузоватовский район» за данный период обратилось  18 заявителей, составлено 7 претензий, 11 заявителей получили  консультационную помощь.     

5.      Анализ основных групп участников отношений, интересы которых затронуты рассматриваемым правовым регулированием.

Группы потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования: юридические лица и индивидуальные предприниматели, а также физические лица, и их представители, наделённые соответствующими полномочиями выступать от имени указанных выше юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц (далее — заявители).

6.      Иные сведения, позволяющие оценить обоснованность рассматриваемого регулирования.

Нормативный правовой акт не предусматривает альтернативного варианта.

7.      Сведения о проведении публичных обсуждений. Замечания и предложения по рассматриваемому нормативному правовому акту.

Публичные обсуждения НПА проводились на официальном сайте администрации муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области http://kuzovatovo.ulregion.ru в период с 01.09.2019 г. по 01.10.2019 г.

В рамках публичных обсуждений поступило 5 отзывов.

Замечаний по постановлению администрации муниципального образования «Кузоватовский район»  Ульяновской области № 680 от 22.11.2012г. Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Оказание консультационной помощи населению муниципального образования «Кузоватовский район» по защите прав потребителей» не имеется (от участников публичных обсуждений замечаний не поступало).

      8. Выводы по результатам проведения экспертизы.

На основе проведенной экспертизы постановления администрации муниципального образования «Кузоватовский район»  Ульяновской области № 680 от 22.11.2012г. Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Оказание консультационной помощи населению муниципального образования «Кузоватовский район» по защите прав потребителей», с учетом представленной информации разработчиком, а также информации полученной в ходе публичных консультаций, сделаны следующие выводы:

       НПА содержит нормы, затрагивающие интересы субъектов предпринимательской деятельности;

       НПА не противоречит действующему законодательству. НПА предусмотрено обоснованное регулирование в данной сфере;

       НПА необоснованных расходов бюджета Ульяновской области, консолидированного бюджета муниципального образования «Кузоватовский район» не предусматривает;

Начальник управления экономического

развития и инвестиций администрации                           

муниципального образования

«Кузоватовский район»                        ________________     /Бурханова Н.Ю./

Наталия Валентиновна Пятаева