Отчёт об основных итогах деятельности администрации за 2011 год, социально-экономическом положении района и задачах органов власти в текущем году.

Итоги социально-экономического развития района за 2011 год широко обсуждались в сети Интернет на официальном сайте района, рассматривались на заседании Совета депутатов МО «Кузоватовский район», а также в ходе моих встреч с представителями общественности, на сходах граждан.

Оценивая прошедший год, следует сказать что нам «многое удалось», хотя есть еще много позиций и направлений сдерживающих развитие экономики района.

В целом мы достигли во многих областях и направлениях позитивных результатов. Район поднялся в рейтинге муниципальных образований Ульяновской области до 13 места. В том числе по секторам:

-промышленно-строительный-6 место (2010г.-13 место)

-Сельскохозяйственный-8 место (2010г.-8 место)

-Потребительский-15 место (2010г.-18 место)

-Доходы населения-20 место (2010г.-19 место)

-Социальная сфера -18 место (2010г.-17 место)

-Финансово-инвестиционный -11 место (2010г.-6 место)

 

Положительные изменения наблюдаются в промышленном производстве, сельском хозяйстве, в строительной отрасли, на потребительском рынке.

Оборот крупных и средних предприятий района составил 1,2 млрд. руб., что выше уровня прошлого года на 34%. Темп роста отгрузки товаров собственного производства по всем видам экономической деятельности составил 131,2%.

(Основными градообразующими предприятиями, показавшими положительный результат, являются:

- ООО «Кузоватовский комбикормовый завод», объем реализации по которому возрос на 10% и составил 312,0 млн.руб.

-Цех №4 ООО ПФ «Инзенский ДОЗ» отгрузку увеличил на 66% - реализовано продукции на 100,2 млн.руб.

- ОГУП Кузоватовский лесхоз – реализовано продукции на 23,8 млн.рублей, рост к предыдущему году на 21%)

Отражение в статистической отчетности не находят малые предприятия, многие из которых по итогам 2011 года достигли положительных результатов:

-предприятиями «Вита» отгружено продукции на 765 тыс.рублей (больше чем всеми отчитывающимися предприятиями района) темп роста к предыдущему году составил 137%;)

- ООО «Стройизделия» за 2011 год реализовало продукции на 39% больше 2010 года.

В результате общий объем реализации товаров и услуг, с учетом малых предприятий, по итогам 2011 года в промышленном секторе составил более 1,3 миллиарда рублей или 125% к соответствующему периоду прошлого года.

Наряду с положительными примерами имеются предприятия, получившие снижение показателей: ООО «Твин», предприятия деревообработки.

Крупными и средними предприятиями и организациями района выполнено работ и услуг собственными силами по виду деятельности «строительство» на 64,3 млн. руб., что в 3 раза выше уровня 2010 года.

Положительные результаты достигнуты в аграрной сфере района. По итогам сельскохозяйственного года наш район второй год подряд занимает первое место среди муниципальных районов южной зоны Ульяновской области. А СПК «Свияга» с 2000 года является бессменным победителем в областном соревновании среди сельскохозяйственных предприятий в третьей зоне.

По большинству показателей социально-экономического развития в 2011 году район занимает средние позиции – с 9 по 14 места.

Однако необходимо отметить и результаты, по которым район в рейтинге занимает одно из последних мест:

- оборот общественного питания на душу населения – 115,6 руб., 19 место,

- просроченная задолженность в расчёте на 1 работника – 8,2 тыс. руб., 19 место. (Задолженность имелась только в 3 районах области).

- зарегистрированных преступлений – 174,4 ед. на 10 тыс. населения, 19 место,

- изменение числа зарегистрированных умерших – 102,9%, 20 место.

По этим позициям в текущем году нам необходимо улучшить результаты. Сегодня по итогам первого квартала уже могу отметить, что нам удалось ликвидировать просроченную задолженность по заработной плате в полном объеме, снизить уровень преступности, а также смертность к уровню прошлого года.

Хочу открыто сказать, что у нас накопилось немало проблем, которые снижают оценку работы органов местного самоуправления и серьёзно нас беспокоят. Это:

1. Низкие доходы населения и ситуация на рынке труда.

2. Коммунальные проблемы, газификация и водоснабжение населенных пунктов.

3. Благоустройство населенных пунктов и состояние дорог.

4. Проблемы в здравоохранении и демографии населения.

5. Проблемы дошкольного образования и культурной политики.

6. Безопасность населения.

7. Жилищные проблемы.

О зарплате, доходах и ситуации на рынке труда.

 

С 2007 по 2011 год размер заработной платы увеличился в 2,2 раза (с 5083,9 рублей до 10993,3 рублей).

Среднемесячная заработная плата работников предприятий района за 2011 год выросла по сравнению с предыдущим годом на 16,5%, однако до среднеобластного уровня мы еще далеки - 15874 руб.).

Наибольший темп роста заработной платы по итогам 2011 года составил:

-в торговле – 118,1% к соответствующему периоду прошлого года (15443,5 руб.);

-в сельском хозяйстве- 128,4% (9150,7 руб.);

- в отрасли транспорта и связи – 121,5 % (11371,4 руб.)

В разрезе предприятий в 2011 году заработная плата возросла:

по трем предприятиям «Вита» в среднем на 37%,

ООО «Кузоватовский комбикормовый завод» на 21%,

Цех №4 ООО ПФ «Инзенский ДОЗ» на 14%.

Несмотря на высокий темп роста заработной платы район по итогам находится на 15 месте в рейтинге муниципальных районов области. Это говорит о предстоящей большой работе в области повышения оплаты труда.

Причин сложившейся ситуации несколько. В определенной степени играет свою роль налоговая нагрузка на бизнес, усилившая процессы увода зарплат в «тень». За счет этого местный бюджет недобирает налог на доходы физических лиц, а это недополученные доходы в бюджет. В связи с этим перед нами стоит задача крайне жестко заниматься не только вопросами повышения оплаты труда, но и пресекать выплату заработной платы «в конвертах». Это возложено на Межведомственную комиссию по укреплению дисциплины оплаты труда. В марте текущего года этим ведомством проведена работа по подписанию соглашений между администрацией муниципального образования и организациями, представителями бизнеса о совместных обязательствах в социально-трудовой сфере в 2012 году, где предусмотрено конкретное повышение уровня оплаты труда в реальном секторе экономики. Нужно поднять уровень социальной ответственности бизнеса за уровень доходов своего коллектива. Губернатором С.И.Морозовым отмечено, что каждое нормальное предприятие должно установить минимальный уровень оплаты труда для своих работников в размере как минимум двух МРОТ.

В 2012 году стоит задача дополнительного повышения уровеня оплаты труда ряду категорий работников бюджетной сферы. Это школьные учителя и работники дошкольных учреждений.

Другая серьёзная проблема: наличие просроченной задолженности по зарплате. На начало 2011 года она составляла 1,1 миллиона рублей: ФГУП ПКЗ Октябрьский №100 – 755 тыс.рублей и ООО «Ульяновскрастмасло» (Никольскому заводу) – 346 тыс.рублей. Наш район был в числе 3 районов области, которые имели на 1 января 2012 года просроченную задолженность по заработной плате. Сегодня эту проблему нам удалось снять в полном объеме.

В сфере занятости населения численность трудоспособного населения на 1 января 2012 года составляет 12,3 тысячи человек.

Уровень зарегистрированной безработицы в районе на протяжении ряда лет имеет тенденцию снижения. За отчетный год он снизился с 1,42% до 1,05%, что чуть выше среднеобластного – 1,01%. По данному значению показателя район занимает 7 место. Стоит на бирже 129 человек. К сожалению я должен констатировать факт наличия в районе так называемой «скрытой безработицы», хотя показатели её не так велики – около 8 процентов.

За 2011 год было создано 362 новых рабочих места при плане 273. Следует отметить, что львиная доля по открытию рабочих мест принадлежит городскому поселению. В сельских же поселениях, где уровень безработицы значительно больше чем в городском, рабочих мест создано крайне недостаточно. Особенно это касается Коромысловского и Лесоматюнинского поселений, где уровень безработицы на 1 января 2012 года 1,42 и 1,64 соответственно. В текущем году нам необходимо уделить больше внимания селу в данном вопросе.

Значимое место в проблемном поле занимают коммунальные проблемы и работа ЖКХ.

Всего за 2011 год предприятиями жилищно-коммунального хозяйства района оказано коммунальных услуг на общую сумму 28,6 млн.руб.

Общий процент сбора платежей за предоставленные жилищно-коммунальные услуги по итогам 2011 года составил 99,8%. По выполнению данного показателя район занимает 3 рейтинговое место.

В рамках реализации ОЦП «Модернизация объектов теплоэнергетического комплекса Ульяновской области на 2009-2011 годы» в 2011 году нам удалось завершить модернизацию котельной № 3 р.п.Кузоватово.

Экономический эффект от реализации данного проекта по итогам трёх месяцев 2011 года составил 973,3 тыс.руб..

Кроме этого в рамках реализации инвестиционных программ сетевых компаний в 2011 году завершено строительство:

- системы электроснабжения п.Лесхоз (2,6 км. ЛЭП-0,4 кВ. и 2 ед. ТП) ОАО «Ульяновская сетевая компания»;

- в сельских населённых пунктах района по программе технического перевооружения и реконструкции ОАО «МРСК ВОЛГИ» - «Ульяновские распределительные сети» в 2011 году восстановлено 4 км. ВЛ-10 кВ фидера № 6 от ПС Еделево, 6 км. ВЛ-10 кВ фидера № 1 от ПС Безводовка.

По муниципальной целевой программе «Энергосбережение на территории муниципального образования «Кузоватовский район» на 2010-2012гг.»:

- в 2011 году завершено в полном объёме оснащение приборами учёта потребляемых энергоресурсов бюджетных учреждений;

- также выполнены Программные мероприятия энергосбережения в бюджетной сфере и жилищно-коммунальном комплексе района, освоено 5,2 млн.руб.;

- экономический эффект от реализации Программных мероприятий по итогам 2011 года составил 1,5 млн.руб.

Однако жилищно-коммунальное хозяйство района переживает не «легкие» времена. Необходима полная модернизация материальной базы, реконструкция или строительство новых водопровода и тепловых сетей. Объем необходимых вложений только в базу «Тепловодсервиса» составляет около 30 миллионов рублей. В текущем году планируем подготовить ПСД для котельной № 1, чтобы войти в ОЦП по модернизации систем ЖКХ.

Также пока не решена проблема полной газификации района.

Уровень газификации жилья сетевым газом на 1 января текущего года составляет:

- по количеству населенных пунктов – 37%

- по численности населения – 69%

- по количеству домовладений – 63%

Благодаря участию в ОЦП по газификации населенных пунктов Ульяновской области в 2011 году нам удалось газифицировать село Чириково. Практически полностью готовы газопроводы низкого давления в селах Волынщина, Приволье, село Безводовка и станция Безводовка. В прошедшем году силами Газпрома начато строительство газопровода высокого давления. Для продолжения мероприятий по газификации в 2011 году изготовлена проектно-сметная документация по газификации сел Еделевского сельского поселения (Кивать, Еделево).

Задачами ближайшей перспективы являются газификация поселка Рощино, села Кивать, прокол под железную дорогу на станции Безводовка. Проектно-сметная документация на эти объекты имеется. Продолжаются работы по строительству газопровода высокого давления в Безводовском сельском поселении.

Особенно в селах остро стоит проблема обеспечения доброкачественной питьевой водой, безаварийность работы водопроводов, на решение которой требуются огромные средства. В условиях реализации ФЦП «Социальное развитие села» в 2011 году проведена реконструкция водопровода в селе Коромысловка, а в целях дальнейшего вхождения в программу проведены работы по изготовлению проекта на реконструкцию водоснабжения в селе Кивать. Задача текущего года является вхождение в реализацию ОЦП «Чистая вода» с целью проведения реконструкции водопровода в селе Спешневка (ПСД имеется) и изготовление ПСД на реконструкцию водопровода в селе Еделево для вхождения в ФЦП.

Проблемным полем остается нормализация водоснабжения в поселке Кузоватово. К сожалению условия участия в программе на сегодня не совсем доступны для городского поселения: необходимо иметь 80% средств местного бюджета и 20% составляет доля софинансирования областного бюджета.

В рамках реализации ФЗ №185 с 2008 по 2011 годы проведен капитальный ремонт крыш 49 многоквартирных домов в поселке, 7 из которых были отремонтированы в 2011 году. Общий объем инвестиций за 4 года составил 55,5 миллионов рублей. На 2012 год планируется охватить ремонтом 9 многоквартирных домов.

На протяжении ряда лет муниципалитетом решаются вопросы благоустройства населенных пунктов и состояние дорог. Дороги сегодня оставляют желать лучшего. Здесь играет основную роль дефицит финансовых средств, а также качество выполняемых дорожно–ремонтных дорог.

Участвуя в областной целевой программе в прошлом году, нами осуществлен ремонт автомобильных дорог на 11 миллионов рублей — это дорога по улице Шевченко и тротуар по улице Куйбышева в р.п. Кузоватово, дорога по улице Калинина в селе Кузоватово и по улице Ленинградская в селе Еделево. Район намерен продолжать ремонтные работы по дорогам, к тому же в этом году установлены более выгодные условия в части софинансирования: 70% областной бюджет, 30% муниципалитет. Благодаря поддержке Губернатора Ульяновской области Сергея Ивановича Морозова в 2011 году в с. Еделево проведен капитальный ремонт моста.

В 2012 году планируется отремонтировать дорогу по улице Советской в селе Баевка, дорогу по улице Куйбышева и тротуар по улице Рабочая в поселке Кузоватово, транзитную дорогу внутри поселка, пролегающую по улицам Карла Маркса, Советская, Ленина. В Правительство Ульяновской области направлены обращения по выделению средств на автодороги ст. Налейка-с.Лесное Матюнино, ст. Безводовка-с.Томылово и с. Кивать-с.Еделево-с. Никольское. Для осуществления ремонтных работ подготовлена проектная документация. 19 апреля будут объявлены торги на осуществление ремонта дорог.

Благоустройство населенных пунктов должно стать главным приоритетом в работе всех субъектов экономики района. Именно от состояния улиц, дворов зависит внешний облик наших населенных пунктов. В каждом поселении должна работать программа благоустройства. Для решения этой задачи следует активно привлекать граждан.

Внесенные изменения в региональный кодекс административных правонарушений предоставили право органам местного самоуправления привлекать юридических лиц и граждан к административной ответственности. Данная норма к сожалению пока работает только в городском поселении, хотя нарушителей чистоты и порядка у нас не мало и на селе. Особого внимания требует ликвидация несанкционированных свалок.

Основными задачами в области здравоохранения Кузоватовского района является реализация программ «Развития здравоохранения района» и «Модернизация здравоохранения Ульяновской области». В рамках данных программ за последние два года проведен капитальный ремонт детского, хирургического отделений, женской консультации, отделения патологии беременных, капитальный ремонт терапевтического отделения и кровли стационара. На ремонтные работы израсходовано около двадцати миллионов рублей. По программе модернизации поставлено 6 единиц медицинского оборудования, к сожалению пока не все что планировалось.

В отремонтированные отделения из средств местного бюджета закуплена мебель на общую сумму 900 тысяч рублей. Со второго августа 2011 года работает электронная регистратура.

Улучшилась доступность медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями в результате функционирования первичных сосудистых отделений. В целях обеспечения качества и доступности медицинской помощи в районе функционируют 2 кабинета суточного мониторирования артериального давления. Работает школа артериальной гипертензии.

Укомплектованность врачебными кадрами составляет - 87%; средними медицинскими работниками - 100%. (Работают 36 врачей, и 185 средних медицинских работников. За последние 3 года в район пришло 11 молодых специалистов: 3 врача, 3 зубных техника и 5 средних медработников.)

Совершенствование материальной базы здравоохранения направлено на повышение качества оказываемых услуг населению. Однако жалобы от населения на очереди на прием в поликлинике, невнимание со стороны персонала, имеют место быть. На это необходимо уделить максимум внимания руководству ЦРБ.

В 2012году по программе «Модернизация здравоохранения Ульяновской области на 2011-2012гг» в ГУЗ «Кузоватовская ЦРБ» предусмотрены мероприятия по капитальному ремонту здания поликлиники и приобретению оборудования в сумме более 17 миллионов рублей и по программе «Развитие здравоохранения Ульяновской области» на 2010-2012гг» ремонт 4-го этажа и лестничных маршей здания стационара около 7 миллионов рублей.

В 2011 году нам не удалось достичь уровень рождаемости 2010 года.

Число родившихся за 2011 год – 215 детей, в 2010 году – 229 детей. Смертность же превысила уровень предыдущего: 453 человека в 2011г. (в 2010г. – 436 человек), из них трудоспособного возраста 116 человек.

Как видно в сфере демографии в отчетном году сложилась отрицательная динамика, характеризующаяся сниженим рождаемости на 6,1% и увеличением смертности на 3,9%. Естественная убыль населения в целом по району составила 238 человек, что на 31 человека больше уровня 2010 года. В текущем году показатели демографической ситуации за истекший период изменились в положительную сторону.

Основным приоритетом в деятельности органов местного самоуправления в сфере образования в 2011 году являлось обеспечение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного социально-ориентированного развития Кузоватовского района. Для достижения этой цели решались задачи модернизации общего и дошкольного образования. Результатом решения вопросов развития дошкольного образования явилось ликвидация очередности в детские сады р.п. Кузоватово. Для этого был проведен ремонт детского сада № 6 на сумму – 4 млн. руб., оснащены и открыты 3 группы на 75 человек. С января 2012 года после проведенного капитального ремонта функционирует группа полного дня пребывания на 20 детей при школе в селе Еделево. В текущем году планируется открыть при школе с. Коромысловка двух групповой детский сад на 50 мест (на ремонт и оснащение необходимо 3766 тыс. руб.) и дополнительную группу в с. Кузоватово на 25 мест. В селах района проблема обеспечения услугами дошкольного образования остается актуальной. Требуются дополнительные дошкольные группы в селах Чириково, Волынщина, Налейка.

Совершенствование общего образования реализуется в соответствии с комплексом мер по модернизации. В 2011 году в рамках развития материально-технической базы образовательных учреждений было освоено на ремонтные работы 1,4 млн. руб. и оснащение новым современным оборудованием на 6,5 млн. руб. Эти меры нацелены на повышение качества образования.

В 2012 году планируется продолжить работу по модернизации образования. Кузоватовская средняя школа № 1 признана базовой полнопрофильной школой с дистанционным образованием. В этом году в школе будет продолжен ремонт на сумму 2,5 млн. руб. и приобретено оборудование на 1,8 млн. руб. Также получат денежные средства на развитие материально-технической базы Безводовская, Еделевская, Киватская, Чертановская, Студенецкая школы на сумму почти в два миллиона рублей.

На все школы будут выделены денежные средства для приобретения спортивного оборудования и учебной литературы. Планируется заменить устаревшие автобусы в 4 школах.

 

Культурно-досуговая сфера характеризуется устойчивой тенденцией роста числа мероприятий.

Коллективы учреждений культуры принимали участие в областных, региональных конкурсах и фестивалях, где завоевали ряд призовых мест.

Для участия в областном конкурсе социальных и культурных проектов «Территория муниципального образования - партнёр культурной столицы» были представлены проекты по развитию инновационных форм сохранения культурного наследия Ульяновской области «Наследники Сорокина» и «Арт-провинция». Оба проекта стали победителями грантового конкурса.

Отрасль культуры многие годы финансировалась по остаточному принципу. Материально-техническое оснащение и состояние учреждений культуры оставляет желать лучшего.

В 2012г. учреждения культуры района вступили в подпрограмму «Модернизация культуры в муниципальных образованиях Ульяновской области как ресурс развития территорий» областной целевой программы «Культура в Ульяновской области» на 2012-2016 годы, на которую планируется выделение 26 млн.руб., в том числе:

-на капитальный ремонт здания Районного Дома культуры – 18,3 млн. руб.;

-на капитальный ремонт здания Киватского СДК- 2,8 млн. руб.;

- на создание модельных библиотек – 625,0 тыс. руб.

В части безопасности по итогам прошлого года зарегистрировано 362 преступления, что на 0,3% меньше, чем в предыдущем периоде. Несмотря на незначительное снижение уровень зарегистрированных преступлений очень высок по сравнению с другими районами области. По значению показателя «количество зарегистрированных преступлений в расчете на 10 тысяч населения» в рейтинге район находится третьим с низу.

В рамках реализации программы пожарной безопасности на сегодня в районе функционируют пожарные части в 4 сельских поселениях из пяти. В 2011 году нам удалось открыть пожарные посты в Лесоматюнинском и Безводовском сельских поселениях. Решая задачу полного охвата территории района, планируется открытие поста в Спешневском сельском поселении в мае текущего года.

В сфере организации комфортной среды обитания на протяжении ряда лет отмечается рост площади жилищ, приходящейся в среднем на одного жителя.

В прошлом году введено в действие жилья общей площадью 6,5 тыс. квадратных метров или 124,1% к уровню 2010 года. Почти 82% объёма жилья построены за счёт собственных и заёмных средств населения. В отчетном году положено начало строительству второго трехэтажного дома ООО «Репер» в рабочем поселке Кузоватово. Ввод объекта планируется в третьем квартале текущего года.

В заключении я хотел бы отметить, что на ряду с успехами у нас имеется масса проблем, решение которых требуют изменения принципов и методов работы органов местного самоуправления. Мы все должны  понимать, что не человек существует для власти, а власть для людей. Свою деятельность мы должны выстраивать на прямом диалоге с жителями. Мы должны  знать основные требования населения и на основании этого строить свою работу, вести диалог и отчет перед людьми. Я считаю, что  это самый важный критерий в оценке работы Администрации.