АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «КУЗОВАТОВСКИЙ РАЙОН» УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

      П О С ТА НО В Л Е Н И Е

11.12.2018 года		№585

р.п.Кузоватово

 

Об утверждении муниципальной программы по профилактике
терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации

последствий проявления терроризма и экстремизма на территории муниципального образования «Кузоватовский район» на 2019-2021 годы

         В соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 года  №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», пунктом 7.1 части 1, частью 4 статьи 14, пунктом 6.1.  части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с пунктом 3 статьи 3  Федерального закона от 06.03.2006  года №35-ФЗ «О противодействии терроризму», Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года № 537 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года», руководствуясь пунктом 7 части 1 статьи 13, пунктом 5 статьи 13.1. и  пунктом 21  части 5 статьи 44 Устава муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области, в целях профилактики терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах    муниципального образования «Кузоватовский район», администрация  муниципального образования «Кузоватовский район» постановляет:

1.Утвердить прилагаемую муниципальную программу по профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории  муниципального муниципального образования «Кузоватовский район» на 2019-2021 годы.

     2.Настоящее постановление вступает в силу после его официального обнародования.                                                                                                                                 3.Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

 

Глава  администрации муниципального образования «Кузоватовский район»                                                             А.Н.Вильчик     Начальник отдела по делам ГО и ЧС, профилактике правонарушений и взаимодействию с правоохранительными органами администрации                                                                                                   В.В.Тиняхин   Начальник отдела правового обеспечения администрации                                                                                                Л.В.Никулаева

                                                                       Приложение

                                                                            к постановлению администрации

                                                                            муниципального образования                

                                                                            «Кузоватовский район»

                                                                            Ульяновской области

                                                                             от 11.12.2018 года № 585

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Муниципальная Программа

по профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории   муниципального  образования «Кузоватовский район»

на 2019-2021 годы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

I.ПАСПОРТ

муниципальной программы по профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории  муниципального образования «Кузоватовский район» на 2019 - 2021 годы

Наименование муниципальной программы	Муниципальная Программа по профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории  муниципального образования «Кузоватовский район» на 2019 - 2021 годы (далее – Программа)
Муниципальный заказчик муниципальной программы (Муниципальный заказчик–координатор муниципальной программы)	Администрация муниципального  образования «Кузоватовский район»
Исполнители и соисполнители муниципальной  программы	-Отделение полиции (дислокация р.п.Кузоватово)   МО МВД России  «Барышский»(по согласованию);              -Администрация муниципального образования «Кузоватовский район»;                                                - Управление социального развития  администрации муниципального образования «Кузоватовский район»;        -МУ управление  образования   администрации муниципального образования «Кузоватовский район»; - Администрации   сельских поселений (по согласованию);  - МУ управление  культуры администрации муниципального образования «Кузоватовский район»;                                    - ОАУ «Редакция газеты     «Кузоватовские вести» (по согласованию);                                                                       - ОГКУ «Кадровый центр в Кузоватовском районе Ульяновской области»(по согласованию);              - Руководители учреждений  (по согласованию).
Подпрограммы муниципальной программы	отсутствует
Цели муниципальной программы	Повышение уровня защищённости жизни и спокойствия граждан, проживающих на территории муниципального  образования «Кузоватовский район», их законных прав и интересов на основе противодействия экстремизму и терроризму профилактики и предупреждения их проявлений в муниципальном образовании «Кузоватовский район»..
Задачи муниципальной программы	- Укрепление межнационального и межконфессионального согласия,профилактика и предотвращение конфликтов на социальной, этнической и конфессиональной почве; - формирование общественного мнения, направленного на создание атмосферы нетерпимости населения к проявлениям террористической и экстремистской идеологии; - формирование у населения внутренней потребности в толерантном поведении к людям других национальностей и религиозных конфессий на основе ценностей многонационального российского общества, культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека. -     информирование населения муниципального  образования «Кузоватовский район» по вопросам противодействия терроризму и экстремизму;  - организация воспитательной работы среди детей и молодежи, направленная на устранение причин и условий, способствующих совершению действий экстремистского характера; -   усиление информационно-пропагандистской деятельности, направленной против терроризма и экстремизма с участием органов государственной власти, местного самоуправления, общественности, негосударственных структур. СМИ, духовенства, правоохранительных органов.
Целевые индикаторы муниципальной программы	Число случаев проявления терроризма и экстремизма 2019 год   -0                                                                                  2020год   - 0                                                                                    2021год   - 0
Сроки и этапы реализации муниципальной программы	2019-2021 годы
Система мероприятий муниципальной программы	Приложение №1 к  Программе
Ресурсное обеспечение   муниципальной программы с разбивкой по этапам и годам реализации	Бюджет муниципального  образования «Кузоватовский район»  Всего  предполагаемый объём финансирования программы за период реализации Программы - 845,5 тыс. руб., в том числе: по годам реализации Программы:                                                                           2019 год - 263 тыс.руб.;                                                                               2020год  - 272 тыс.руб.;                                                                                  2021год  - 310,5 тыс.руб.
Ожидаемый эффект от реализации муниципальной программы	- Совершенствование форм и методов работы органов местного самоуправления по профилактике терроризма и экстремизма, проявлений ксенофобий, национальной и расовой нетерпимости, противодействию этнической дискриминации на территории   муниципального образования «Кузоватовский район»; -формирование нетерпимости ко всем фактам террористических и экстремических проявлений; -формирование толерантного сознания к представителям иных этнических и конфессиональных сообществ;  -формирование единого информационного пространства для пропаганды и распространения на территории муниципального образования «Кузоватовский район»  идей толерантности, гражданской солидарности, уважения к другим культурам, в том числе через средства массовой информации;   -укрепление и культивирование в молодёжной среде атмосферы межэтнического согласия и толерантности.
Организация управления муниципальной программой	Отдел по делам ГО и ЧС, профилактике правонарушений и взаимодействию с правоохранительными органами администрации муниципального образования «Кузоватовкий район»

 

 

 

 

II. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ,

        НА РЕШЕНИЕ КОТОРОЙ НАПРАВЛЕНА ПРОГРАММА

 

Программа является важнейшим направлением реализации принципов целенаправленной, последовательной работы по консолидации общественно-политических сил, национально-культурных, культурных и религиозных организаций и безопасности граждан. Формирование установок толерантного сознания и поведения, веротерпимости и миролюбия, профилактика различных видов экстремизма имеет в настоящее время особую актуальность, обусловленную сохраняющейся социальной напряжённостью в обществе, продолжающимися межэтническими и межконфессиональными конфликтами, ростом сепаратизма и национального экстремизма, являющихся прямой угрозой безопасности не только региона, но и страны в целом. Эти явления в крайних формах своего проявления находят выражение в терроризме, который в свою очередь усиливает деструктивные процессы в обществе.

        Основу для разработки и реализации Программы составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 25.07.2002 года .№114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», Федеральный закон от 06.10.2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральный закон от 06.03.2006 года №35-Ф3 «О противодействии терроризму», Указ Президента Российской Федерации от 15.02.2006 года №116 «О мерах по противодействию терроризму».

Сегодня в муниципальном  образования «Кузоватовский район»   проживают представители различных национальностей. Исторически на территории  муниципального образования «Кузоватовский район» сложился позитивный характер этнокофессиональных отношений. Состояние общественно-политических, межнациональных и межконфессиональных отношений в целом характеризуется стабильностью, доброжелательностью, конструктивным взаимодействием и сотрудничеством представителей различных социальных групп, национальностей и вероисповеданий.

Национальный состав населения в  муниципальном образовании «Кузоватовский район» составляют: русские - 67,6%, мордва-28,6%,  татары – 0,7 %,   чуваши – 1,5 %, другие – 1,6 %. (украинцы, армяне, чеченцы, латыши, евреи, азербайджанцы, казахи и др.).

В 2018 году преступлений и фактов, представляющих угрозу дестабилизации оперативной обстановки по линии экстремисткой и террористической направленности, на территории муниципального  образования «Кузоватовский район»   не зарегистрировано. Формирований экстремисткой направленности не выявлено.

Наиболее экстремистки рискогенной группой выступает молодёжь, это вызвано как социально-экономическими, так и этнорелигиозными факторами. Особую настороженность вызывает снижение общеобразовательного и общекультурного уровня молодых людей, чем пользуются экстремистки настроенные радикальные политические и религиозные силы.

Таким образом, экстремизм, терроризм и преступность представляют реальную угрозу общественной безопасности, подрывают авторитет органов местного самоуправления и оказывают негативное влияние на все сферы общественной жизни. Их проявления вызывают социальную напряжённость, влекут затраты населения, организаций и предприятий на ликвидацию прямого и косвенного ущерба от преступных деяний.

В муниципальном образовании «Кузоватовский район»   накоплен положительный опыт по хранению межнационального мира и согласия, активно ведётся работа по искоренению рисков экстремизма в начальной стадии, повышение толерантности населения и преодоления этносоциальных и религиозных противоречий.

Системный подход к мерам, направленным на предупреждение, выявление, устранение причин и условий, способствующих экстремизму, терроризму, совершению правонарушений, является одним из важнейших условий улучшения социально-экономической ситуации в муниципальном образовании «Кузоватовский район». Для реализации такого подхода необходима муниципальная программа по профилактике терроризма, экстремизма и созданию условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка, предусматривающая максимальное использование потенциала органов  местного самоуправления и других субъектов в сфере профилактики правонарушений.

        Программа является документом, открытым для внесения изменений и дополнений.

 

Ш.ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ, СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ
ПРОГРАММЫ, А ТАКЖЕ ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ

 

         Основными целями Программы являются:

         - повышение уровня защищённости жизни и спокойствия граждан, проживающих на территории муниципального образования «Кузоватовский район», их законных прав и интересов на основе противодействия экстремизму и терроризму, профилактики и предупреждения их проявлений;

-   реализация государственной политики Российской Федерации в области профилактики терроризма и экстремизма на территории муниципального образования «Кузоватовский район»;

-   создание и поддержание политико-правовых, социально-экономических, культурно-бытовых, духовно-нравственных и иных условий для цивилизованного развития и жизнедеятельности представителей всех народов и конфессий, в совокупности составляющих население муниципального образования «Кузоватовский район».

Основными задачами Программы являются:

       -профилактика и предотвращение конфликтов на социально-политической, этнической и конфессиональной почве;

   -формирование у населения толерантного поведения к людям других национальностей и религиозных конфессий на основе ценностей многонационального российского общества, культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека:                                                      

       -информирование населения муниципального образования «Кузоватовский район» по вопросам противодействия терроризму и экстремизму;

       - содействие правоохранительным органам в выявлении правонарушений и преступлений данной категории, а также ликвидации их последствий;

 -пропаганда толерантного поведения к людям других национальностей и религиозных конфессий;

-организация воспитательной работы среди детей и молодёжи, направленная на устранение причин и условий, способствующих совершению действий экстремистского характера;

-повышение бдительности, уровня правовой осведомленности и правовой культуры граждан.

         Программа реализуется  в 2019-2021 годы.

Терроризм сегодня превратился в серьёзную проблему для всего мирового сообщества и при создании системы эффективного противодействия ему необходимы совместные усилия государств, специальных служб и правоохранительных органов. Очень важно для решения этой общегосударственной проблемы объединить усилия в противодействии этому социально-политическому явлению всех ответственных за будущее российской Федерации сил государства и общества. Настоящей программой должны быть охвачены, кроме органов местного самоуправления, учреждения  образования, культуры, СМИ, религиозные и иные общественные объединения.                               Показатели (индикаторы) Программы, позволяющие оценить достижение цели Программы, с учётом выполнения поставленных задач приведены в таблице 1:

Таблица 1

Перечень показателей (индикаторов), характеризующих ежегодный ход и итоги реализации программы 

 

№№ п/п	Наименование  показателя (индикатора)	Единица измере-ния	Значение показателя (индикатора)             по годам
			Отчет	Оценка	Плановый период (прогноз)
			2019	2020	2021
1.	Количество профилактических мероприятий по предупреждению терроризма и экстремизма,	единиц	4	5	Не менее 4            (1раз в квартал)
2.	Повышение уровня профилактики терроризма и экстремизма на территории  муниципального образования «Кузовтовский район»;	процент	35	47	50
3.	число случаев проявления терроризма и экстремизма	единиц	0	0	0

 

          

                

                       IV. СИСТЕМА  МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ                                                     

         Система программных мероприятий Программы по профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий  проявления терроризма и экстремизма на территории муниципального образования «Кузоватовский район» на 2019-2021 годы приведена в приложении к настоящей Программе.      

  V.ОБОСНОВАНИЕ РЕСУРСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОГРАММЫ                

          Предполагаемый общий объём финансирования Программы составляет         845,5 тыс. рублей, в том числе:                                                                                                                                   2019 год - 263 тыс. руб.;                                                                                                    2020 год  - 272 тыс. руб;                                                                                                      2021 год  - 310,5 тыс. руб.

         С учётом возможностей бюджета муниципального образования «Кузоватовский район» объёмы средств, направляемых на реализацию Программы, уточняются при разработке проекта бюджета  муниципального образования «Кузоватовский район» на  очередной финансовый год и плановый период.

 VI.МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

 

 Финансовый контроль за реализацией Программы осуществляет Совет депутатов   муниципального образования «Кузоватовский район».

Ответственными за выполнение мероприятий Программы в установленные сроки являются её исполнители.

Оперативное управление Программой осуществляет отдел по делам ГО и ЧС, профилактике правонарушений и взаимодействию с правоохранительными органами администрации муниципального образования «Кузоватовкий район».

         Координатор Программы ежегодно уточняет целевые показатели и затраты на мероприятия Программы, механизм её реализации и состав исполнителей, запрашивает у них сведения о ходе выполнения мероприятий Программы.

Реализация Программы осуществляется в соответствии с ежегодным планом, содержащим перечень мероприятий с указанием ответственных исполнителей и соисполнителей, сроков исполнения и отметки местонахождения документа.

Финансирование мероприятий осуществляется через ответственных за реализацию исполнителей Программы.

 

VII. ОЦЕНКА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ, СОЦИАЛЬНОЙ  И ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ   ПРОГРАММЫ

Экономическая и экологическая реализация Программы будет оцениваться на основании снижения уровня угроз террористических актов.          Социальная эффективность будет оцениваться на основании данных социологических исследований.

Реализация Программы позволит обеспечить:

-минимизацию совершения террористических актов на территории муниципального образования «Кузоватовский район»;

         -повышение эффективности государственной системы социальной профилактики терроризма и экстремизма, привлечение к организации деятельности по предупреждению терроризма и экстремизма предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций;

         -обеспечение нормативно-правового регулирования профилактики терроризма и экстремизма;

         -улучшение информационного обеспечения деятельности органов самоуправления,  правоохранительных органов и общественных организаций по обеспечению безопасности на территории  муниципального образования «Кузоватовский район»;

-     повышение уровня доверия населения к правоохранительным органам.                                        

                          VIII.ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ

Ожидаемые результаты от реализации Программы:

- совершенствование форм и методов работы органов местного самоуправления по профилактике терроризма и экстремизма, проявлений ксенофобий, национальной и расовой нетерпимости, противодействию этнической дискриминации на территории   муниципального образования «Кузоватовский район»;

-формирование нетерпимости ко всем фактам террористических и экстремических проявлений;

        -формирование толерантного сознания к представителям иных этнических и конфессиональных сообществ;

        -формирование единого информационного пространства для пропаганды и распространения на территории муниципального образования «Кузоватовский район»  идей толерантности, гражданской солидарности, уважения к другим культурам, в том числе через средства массовой информации;

        -укрепление и культивирование в молодёжной среде атмосферы межэтнического согласия и толерантности.