ПРОТОКОЛ № 8

заседания общественного Совета по профилактике коррупции в муниципальном образовании «Кузоватовский район»

 

25 августа 2017 года       13-00 часов

Зал заседаний администрации муниципального образования «Кузоватовский район»

 

Всего членов общественного Совета по профилактике коррупции в муниципальном образовании «Кузоватовский район»- 30 чел.

 

Присутствовало 25 чел.:

Председатель общественного Совета по профилактике коррупции в муниципальном образовании «Кузоватовский район» - Лукашина А.Г.;

 

Секретарь общественного Совета по профилактике коррупции в муниципальном образовании «Кузоватовский район» - Никулаева Л.В.;

 

Члены общественного Совета по профилактике коррупции в муниципальном образовании «Кузоватовский район»:

- Адамова Т.Н., Андреев А.А., Аряева Е.Г., Ахметова Т.А., Ашуркова Л.В., Боброва Н.Н.,  Борисов Д.В.,  Ермолаева Л.В., Зобкова В.М., Ильин А.С., Климанова Н.Г., Коровин В.В., Малов В.А., Малова Н.Б., Микеева Е.В., Никитина Н.А., Петрова Л.А., Радушкина Т.П.,  Репьева П.С., Стебницкая Е.С., Трофимов В.М., Черкасов А.В. и Шмаркова Н.Н.

 

Отсутствовали:

-заместитель председателя общественного Совета по профилактике коррупции в муниципальном образовании «Кузоватовский район»: Абдуллина Н.И.;

- члены общественного Совета по профилактике коррупции в муниципальном образовании «Кузоватовский район»: Волынцев М.В., Дурасов А.С., Крючков О.А., и Шаронова Л.Н.

 

Приглашённые:

- Вильчик А.Н.- Глава администрации муниципального образования «Кузоватовский район»;

- Озерова Т.Н.- руководитель аппарата администрации муниципального образования «Кузоватовский район»;

- Юренкова Л.В.- председатель  общественной Палаты муниципального образования «Кузоватовский район», заместитель директора по учебно-воспитательной работе муниципального общеобразовательного учреждения средняя школа  № 1 р.п. Кузоватово;

- Прохоров Р.Г. – начальник отделения полиции (дислокация р.п. Кузоватово) МО МВД России «Барышский»;

- Новикова Е.А. - руководитель Муниципального бюджетного учреждения "Агентство по развитию сельских территорий" муниципального образования "Кузоватовский район";

- Фадеева В.В. - начальник муниципального учреждения Финансовое управление администрации муниципального образования "Кузоватовский район";

- Матулина С.И. - начальник отдела по закупкам Управления экономического развития и инвестиций администрации муниципального образования "Кузоватовский район";

- Мартьянова О.Н. - начальник муниципального учреждения Управление образования администрации муниципального образования "Кузоватовский район".

РЕГЛАМЕНТ ЗАСЕДАНИЯ

ОБЩЕСТВЕННОГО СОВЕТА ПО ПРОФИЛАКТИКЕ КОРРУПЦИИ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ « КУЗОВАТОВСКИЙ РАЙОН»

 

	Открытие заседания Общественного совета по профилактике коррупции в муниципальном образовании «Кузоватовский район». Оглашение регламента заседания, информирование об исполнении решений Общественного совета, принятых на предыдущем заседании.
	Председатель общественного Совета по профилактике коррупции в муниципальном образовании «Кузоватовский район» - Лукашина А.Г.
	Зоны коррупционного риска в рамках реализации ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года».
	Руководитель Муниципального бюджетного учреждения "Агентство по развитию сельских территорий" муниципального образования "Кузоватовский район" - Новикова Е.А.
	Зоны коррупционного риска в сфере исполнения бюджета муниципального образования Кузоватовское городское поселение.
	Начальник муниципального учреждения Финансовое управление администрации муниципального образования "Кузоватовский район"- Фадеева В.В.
	Зоны коррупционного риска в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
	Начальник отдела по закупкам Управления экономического развития и инвестиций администрации муниципального образования "Кузоватовский район"- Матулина С.И.
	Зоны коррупционного риска в сфере организации работы школьных маршрутов.
	Начальник муниципального учреждения Управление образования администрации муниципального образования "Кузоватовский район" - Мартьянова О.Н.
	Проведение общественным Советом по профилактике коррупции в муниципальном образовании «Кузоватовский район» экспертизы имеющихся в разработке проектов муниципальных нормативных правовых актов.
	Консультант отдела правового обеспечения администрации муниципального образования "Кузоватовский район", член Общественного совета по профилактике коррупции в муниципальном образовании «Кузоватовский район» - Ильин А.С.

 

 По первому вопросу регламента  выступила Лукашина А.Г., Председатель общественного Совета по профилактике коррупции в муниципальном образовании «Кузоватовский район», которая озвучила регламент заседания общественного Совета по профилактике коррупции в муниципальном образовании «Кузоватовский район» и предложила открыть заседание.

Одновременно председателем озвучена информация об исполнении решений Общественного совета по профилактике коррупции в муниципальном образовании «Кузоватовский район», принятых на предыдущем заседании.

Вопросов к докладчику не поступало.

Решили:

1.Заседание Общественного совета по профилактике коррупции в муниципальном образовании «Кузоватовский район» открыть и считать правомочным.

2.Утвердить регламент заседания Общественного совета по профилактике коррупции в муниципальном образовании «Кузоватовский район».

По второму вопросу регламента  выступила руководитель Муниципального бюджетного учреждения "Агентство по развитию сельских территорий" муниципального образования "Кузоватовский район" - Новикова Е.А., которая проанализировала зоны коррупционного риска в рамках реализации ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года».

Краткое описание зоны повышенного коррупционного риска: Получение социальной выплаты на улучшение жилищных условий в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» физическими лицами, не имеющими права на её получение.

Подробное описание механизма действия зоны повышенного коррупционного риска с указанием имеющихся примеров коррупционных проявлений, в том числе, возможности таких проявлений на практике в будущем: Предоставление социальной выплаты на улучшение жилищных условий физическими лицами, не имеющими права на её получение (например, лицам, не нуждающимся в улучшении жилищных условий или вне установленного порядка очерёдности, в отсутствии полного пакета документов и др.).

Условия, при которых возможны проявления коррупции в зоне повышенного коррупционного риска: ненадлежащий контроль за полнотой пакета документов, за расходованием социальной выплаты.

Принятые меры по устранению зоны повышенного коррупционного риска:

- Очерёдность предоставления социальной выплаты на улучшение жилищных условий размещена в открытом доступе на официальном сайте муниципального образования «Кузоватовский район»;

- В комиссию по реализации ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» по муниципальному образованию «Кузоватовский район» включены представители общественности;

-При приёме пакета документов направляются запросы в профильные ведомства;

-Обеспечено публичное вручение сертификата на улучшение жилищных условий.

Решили:

1. Рекомендовать:

1.1. Муниципальному бюджетному учреждению "Агентство по развитию сельских территорий" муниципального образования "Кузоватовский район" обеспечить опубликование и обнародование в средствах массовой информации информации о реализации программы, о критериях участия в программе, сведения о контроле за исполнением программы;

1.2. Администрации муниципального образования "Кузоватовский район" обеспечить контроль за исполнением комиссией по реализации ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» реализуемых полномочий;

По третьему вопросу регламента  выступила начальник муниципального учреждения Финансовое управление администрации муниципального образования "Кузоватовский район" Фадеева В.В., которая проанализировала зоны коррупционного риска в сфере исполнения бюджета муниципального образования Кузоватовское городское поселение.

Краткое описание зоны повышенного коррупционного риска: зона повышенного коррупционного риска в сфере исполнения бюджета муниципального образования Кузоватовского городского поселение.

Подробное описание механизма действия зоны повышенного коррупционного риска с указанием имеющихся примеров коррупционных проявлений, в том числе, возможности таких проявлений на практике в будущем: при исполнении бюджета муниципального образования Кузоватовское городское поселение имеется возможность коррупционных проявлений в виде неэффективного, нецелевого и неправомерного расходования бюджетных средств.

Принятые меры по устранению зоны повышенного коррупционного риска:

-Осуществление внутреннего и внешнего финансового контроля;

-Вне зависимости от субъекта контроля на муниципальном уровне и контролируемого объекта, результаты проверок должны быть доступными представителям местного сообщества. Они вправе получать информацию о результатах внутреннего контроля, проведённого контрольно-счётными органами муниципального образования «Кузоватовский район», в частности, об исполнении местного бюджета;

-Открытость и прозрачность мероприятий исполнения местного бюджета;

-Реализация проекта «Открытый бюджет для граждан», с размещением информации на официальном сайте муниципального образования «Кузоватовский район».

Решили:

1. Рекомендовать администрации муниципального образования «Кузоватовский район»:

1.1. Заслушивать вопросы исполнения бюджета на заседаниях Общественного совета по профилактике коррупции в муниципальном образовании «Кузоватовский район» регулярно – 1 раз в квартал;

1.2. В рамках открытости процесса исполнения бюджета 2017 года продолжить реализацию проекта «Открытый бюджет для граждан», с размещением информации на официальном сайте муниципального образования «Кузоватовский район»;

1.3. Продолжить работу, направленную на открытость органов местного самоуправления при исполнении бюджета муниципального образования Кузоватовское городское поселение, и контроль за его исполнением.

По четвёртому вопросу регламента  выступила начальник отдела по закупкам Управления экономического развития и инвестиций администрации муниципального образования "Кузоватовский район"- Матулина С.И., которая проанализировала зоны коррупционного риска в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Подробное описание механизма действия зоны повышенного коррупционного риска с указанием имеющихся примеров коррупционных проявлений, в том числе, возможности таких проявлений на практике в будущем:

- Совершение сделок с нарушением установленного порядка и требований закона в личных интересах;

-Установление необоснованных преимуществ для отдельных лиц при осуществлении закупок товаров, работ, услуг;

-Отказ от проведения мониторинга цен на товары и услуги;

-Предоставление заведомо ложных сведений о проведении мониторинга цен на товары;

-Осуществление закупок ответственным лицом на поставку товаров и оказание услуг из ограниченного числа поставщиков.

Принятые меры по устранению зоны повышенного коррупционного риска:

-Разъяснительная работа с лицами, ответственными за совершение коррупционных правонарушений;

- Организация работы по контролю со стороны муниципального заказчика;

-Осуществление работы комиссии по эффективности осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Решили:

1. Рекомендовать:

1.1. Отделу по закупкам Управления экономического развития и инвестиций администрации муниципального образования "Кузоватовский район":

1.1.1. Соблюдать требования Федерального закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

1.1.2. Включить в состав комиссии по эффективности осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд большее число представителей общественности;

1.2. Администрации муниципального образования "Кузоватовский район" осуществлять контроль за осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

По пятому вопросу регламента  выступила начальник муниципального учреждения Управление образования администрации муниципального образования "Кузоватовский район" - Мартьянова О.Н., которая проанализировала зоны коррупционного риска в сфере организации работы школьных маршрутов.

Для обеспечения безопасности при перевозке детей, действует федеральная программа «Школьный автобус», которая подразумевает поставки в учебные заведения автобусов, специально предназначенных для перевозки детей и соответствующих ГОСТ.

Подробное описание механизма действия зоны повышенного коррупционного риска с указанием имеющихся примеров коррупционных проявлений, в том числе, возможности таких проявлений на практике в будущем:

-Отсутствие технического контроля за автомобильными дорогам, задействованными в школьных маршрутах;

-Заключение трудовых договоров с работниками (водителями школьных автобусов), имеющими низкую квалификацию;

-Допуск водителей к перевозкам, в отсутствии организации медицинского предрейсового осмотра.

Принятые меры по устранению зоны повышенного коррупционного риска:

- На перевозки школьников приглашают водителей только с большим стажем работы;

-Запрет перевозок без прохождения предрейсового медицинского осмотра водителей;

-Проводится аттестация специалистов, связанных с обеспечением ПДД, в ходе которой регулярно заслушиваются должностные лица образовательных организаций, на которых возложена ответственность за безопасность перевозки детей;

-Проведение проверок в учебных заведениях, их производственной базы необходимой для выполнения требований безопасности к техническому состоянию автотранспортных средств.

Решили:

1. Рекомендовать муниципальному учреждению Управление образования администрации муниципального образования "Кузоватовский район" продолжить осуществление контроля за реализацией мероприятий по работе школьных маршрутов на территории муниципального образования "Кузоватовский район";

2. Предложить администрации муниципального образования "Кузоватовский район" организовать технический контроль за автомобильными дорогами, задействованными в школьных маршрутах.

По шестому вопросу регламента  выступил консультант отдела правового обеспечения администрации муниципального образования "Кузоватовский район", член Общественного совета по профилактике коррупции в муниципальном образовании «Кузоватовский район» - Ильин А.С., который предложил осуществить антикоррупционную экспертизу имеющегося в разработке проекта муниципального нормативного правового акта.

На рассмотрение вынесен проект постановления администрации муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области от 01.04.2015 г. № 171 «О порядке формирования, утверждения и ведения планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области».

Проект постановления администрации муниципального образования «Кузоватовский район» разработан и внесён отделом по закупкам Управления экономического развития и инвестиций администрации муниципального образования «Кузоватовский район».

Антикоррупционная экспертиза проекта постановления администрации муниципального образования «Кузоватовский район» «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области от 01.04.2015 г. № 171 «О порядке формирования, утверждения и ведения планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области» проводится в соответствии с Федеральным законом от 17.07.2009 года № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 года № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», Законом Ульяновской области от 20.07.2012 года № 89-ЗО «О противодействии коррупции в Ульяновской области», Положением о порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования «Кузоватовский район» и их проектов, утверждённым решением Совета депутатов муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области от 26.02.2010 года № 4/6.

Представленным на антикоррупционную экспертизу проектом постановления администрации муниципального образования «Кузоватовский район» предлагается внести изменения в постановление администрации муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области от 01.04.2015 г. № 171 «О порядке формирования, утверждения и ведения планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области».

Факторов, которые способствуют или могут способствовать созданию условий для проявления коррупции в связи с принятием постановления администрации муниципального образования «Кузоватовский район» «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области от 01.04.2015 г. № 171 «О порядке формирования, утверждения и ведения планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области», не выявлено.

Решили:

1. Признать проект постановления администрации муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области от 01.04.2015 г. № 171 «О порядке формирования, утверждения и ведения планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области» прошедшим антикоррупционную экспертизу;

2. Рекомендовать:

2.1. Отделу правового обеспечения администрации муниципального образования "Кузоватовский район" подготовить соответствующее заключение антикоррупционной экспертизы;

2.2.. Администрации муниципального образования "Кузоватовский район" направить данный проект в соответствующие контрольно-надзорные органы для дачи соответствующих заключений.

 Председателем общественного Совета по профилактике коррупции в муниципальном образовании «Кузоватовский район» - Лукашиной А.Г. доложено, что регламент заседания

Совета исчерпан, заседание Совета предложено считать закрытым.

Председатель общественного Совета А.Г. Лукашина

 

Секретарь общественного Совета Л..В. Никулаева