АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«КУЗОВАТОВСКИЙ РАЙОН»  УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

____________2019 года                                                                              № __

 

р.п. Кузоватово

 

Об утверждении Порядка определения платы

за услуги (выполнение работ),

относящиеся к основным видам деятельности,

муниципальных бюджетных учреждений

сферы «Образование» муниципального

образования«Кузоватовский район» Ульяновской

области, оказываемые ими физическим и (или)

юридическим лицам сверх установленного

муниципального задания, а также в случаях,

определённых федеральными законами,

в пределах установленного муниципального

задания

          

         В соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации,  Федеральными законами: от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», от 08 мая 2010 г. № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», от 29.12.2012 № 273 «Об образовании в Российской Федерации»  в целях определения правовых, экономических, организационных основ предоставления муниципальными бюджетными учреждениями сферы «Образование»  муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области платных услуг (работ)или работ, администрация муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области постановляет:

         1. Утвердить Порядок определения платы за услуги (выполнение работ), относящиеся к основным видам деятельности, муниципальных бюджетных учреждений сферы «Образование»  муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области, оказываемые ими физическим и (или) юридическим лицам сверх установленного муниципального задания, а также в случаях, определённых федеральными законами, в пределах установленного муниципального задания  (прилагается).

         2. Настоящее постановление вступает в силу после его официального обнародования.

         3.  Контроль за исполнением настоящего постановления  возложить на  заместителя Главы администрации, начальника управления  социального развития администрации муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области Емельянову О.В..

 

Глава администрации

муниципального образования

«Кузоватовский район»                                                                               А.Н. Вильчик

 

Приложение к постановлению администрации муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области

Порядок определения платы

за услуги (выполнение работ), относящиеся к основным видам деятельности муниципальных бюджетных учреждений сферы «Образование» муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области, оказываемые ими физическим и (или) юридическим лицам сверх установленного муниципального задания, а также в случаях, определённых федеральными законами, в пределах установленного

муниципального задания

 

1. Общие положения

 

         1.1. Настоящий Порядок определения платы за услуги и работы, относящиеся к основным видам деятельности муниципальных бюджетных учреждений сферы «Образование» муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области (далее – Учреждения) разработан в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации; федеральными законами: от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей»; от 12 января 1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»; от 8 мая 2010г. № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», от 06.12.2011г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете»; от 29.12.2012г. № 273 «Об образовании в Российской Федерации»; постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.2013г. № 706 «Об утверждении правил оказания платных образовательных услуг» (далее – Порядок), осуществляющих сверх установленного муниципального задания, а также в случаях, определённых законодательством, в пределах установленного муниципального задания оказанием услуг и выполнением работ, относящихся в соответствии с уставами Учреждений к его основным видам деятельности, для физических и (или) юридических лиц на платной основе (далее – платные услуги (выполняемые работы)).

         1.2. Порядок разработан в целях установления единого механизма формирования цен, предельных цен на платные услуги (работы) (далее – цены) и не распространяется на иные виды деятельности Учреждений, не являющиеся основными в соответствии с их уставами.

         1.3. Деятельность по оказанию (выполнению) платных услуг (работ) относится к самостоятельной хозяйственной деятельности Учреждений, приносящей доход, который поступает в самостоятельное распоряжение Учреждений, используется только в уставных целях и не подлежат перераспределению между учредителем и другими лицами.

         1.4. Платные услуги (работы) выполняются Учреждениями по ценам, целиком покрывающим издержки Учреждений на оказание (выполнение) данных услуг. В случаях, если законодательством предусматривается оказание (выполнение) Учреждениями платной услуги (работы) в пределах муниципального задания, такая услуга включается в перечень муниципальных услуг, по которым формируется муниципальное задание.        

         Сверх установленного муниципального задания платные услуги (работы) Учреждениями оказываются (выполняются) на основании договоров возмездного оказания услуг. Они не могут быть оказаны (выполнены) взамен или в рамках выполнения муниципального задания, финансируемого за счет средств бюджета муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области.

         1.5. Учреждения самостоятельно определяют возможность оказания платных услуг (выполнения работ) в зависимости от материальной базы, численного состава, квалификации персонала, спроса на услугу (работу) и т.д.

         1.6. Учреждения формируют и утверждают перечень платных услуг (работ) по согласованию с органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя Учреждений.

         1.7. Учреждения разрабатывают цены на платные услуги (работы) на основании Методики расчёта цен на услуги и работы, оказываемые (выполняемые) Учреждениями на платной основе, которая является неотъемлемой частью настоящего Порядка.

         1.8. Учреждения самостоятельно утверждают цены на оказываемые ими платные услуги (выполняемые работы) по согласованию с органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя Учреждений, исходя из их производственной себестоимости, с учётом составляющих их производственных операций, имеющейся специфики деятельности, а также установленных налогов и сборов, оформляя калькуляцию цены на каждый вид платной услуги и работы.

         1.9. Учреждения, оказывающие платные услуги (выполняющие работы), обязано своевременно и в доступном месте предоставлять гражданам и юридическим лицам необходимую и достоверную информацию о перечне платных услуг и работ и их стоимости по форме согласно таблицы 1.

 

Таблица 1

Цены на платные услуги, работы, оказываемые (выполняемые) учреждением  ______________________________________

(наименование учреждения)

		Наименование услуги (работы)		Цена, руб.
1.
2.
…..

 

2. Методика расчёта цен на услуги и (или) работы, оказываемые (выполняемые) на платной основе

         2.1. Стоимость платных услуг и работ определяется на основе расчёта экономически обоснованных затрат материальных и трудовых ресурсов (далее – затраты).

         2.2. Затраты Учреждений делятся на затраты, непосредственно связанные с оказанием платной услуги и (или) выполняемой работы, потребляемые в процессе её предоставления, и затраты, необходимые для обеспечения деятельности Учреждений в целом, но не потребляемые непосредственно в процессе оказания платной услуги (выполнении работы).

         2.2.1. К затратам, непосредственно связанным с оказанием (выполнением) платной услуги или работы, относятся:
         - затраты на персонал, непосредственно участвующий в процессе оказания платной услуги (выполнении работы) (основной персонал);
         - материальные запасы, полностью потребляемые в процессе оказания  платной услуги (выполнении работы);
         - затраты (амортизация) оборудования, используемого в процессе оказания платной услуги (выполнении работы);
         - прочие расходы, отражающие специфику оказания платной услуги (выполнении работы).
         2.2.2. К затратам, необходимым для обеспечения деятельности Учреждений в целом, но не потребляемым непосредственно в процессе оказания платной услуги (выполнения работы) (далее - накладные затраты),  относятся:
         - затраты на персонал учреждения, не участвующего непосредственно в процессе оказания платной услуги (выполнении работы), - администрация, хозяйственный, обслуживающий персонал (далее - административно-управленческий персонал);

         - хозяйственные расходы – расходные материалы и предметы снабжения, оплата услуг связи, оплата коммунальных услуг, текущего ремонта и т.д. (далее – затраты общехозяйственного назначения);

         - затраты на уплату налогов (кроме налогов на фонд оплаты труда), пошлины и иные обязательные платежи;

         - затраты (амортизация) зданий, сооружений и других основных фондов, непосредственно не связанных с оказанием услуг (выполнением работ);

         - прочие расходы, отражающие специфику учреждения.

         2.3. Для расчёта затрат на оказание платной услуги (выполнение работы) может быть использован расчётно-аналитический метод или метод прямого счёта.
         2.3.1. Расчётно-аналитический метод применяется в случаях, когда в оказании платной услуги (выполнении работы) задействован в равной степени весь основной персонал Учреждений и все материальные ресурсы. Данный метод позволяет рассчитать затраты на оказание платной услуги или выполнение работы на основе анализа фактических затрат Учреждений в предшествующие периоды. В основе расчёта затрат на оказание платной услуги (выполнении работы) лежит расчёт средней стоимости единицы времени (чел-дня, чел-часа) и оценка количества единиц времени (чел-дней, чел-часов), необходимых для оказания платной услуги (выполнения работы).

         При использовании расчётно-аналитического метода применяется следующая формула:
Зусл = ( Зучр / Фр.вр ) * Тусл., где
         Зусл - затраты на оказание единицы платной услуги (выполнение работы);
         Зучр - сумма всех затрат Учреждения за период времени;
         Фр.вр - фонд рабочего времени основного персонала Учреждения за тот же период времени;
         Тусл. - норма рабочего времени, затрачиваемого основным персоналом на оказание платной услуги (выполнения работы).

         Норма рабочего времени, необходимая основному персоналу на оказание платной услуги (выполнения работы), утверждается руководителем Учреждения и согласовывается органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя Учреждения.

         2.3.2.  Метод прямого счёта применяется в случаях, когда оказание платной услуги или выполнении работы требует использования отдельных специалистов Учреждений и специфических материальных ресурсов, включая материальные запасы и оборудование. В основе расчёта затрат на оказание платной услуги (выполнении работы) лежит прямой учет всех элементов затрат.

            При использовании метода прямого счета применяется следующая формула:
         Зусл = Зоп + Змз + Аусл + Зн, где
         Зусл - затраты на оказание платной услуги или выполняемой работы;
         Зоп - затраты на основной персонал, непосредственно принимающий участие в оказании платной услуги (выполняемой работы);
         Змз - затраты на приобретение материальных запасов, потребляемых в процессе оказания платной услуги (выполняемой работы);
         Аусл - сумма начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании платной услуги (выполняемой работы);
         Зн - накладные затраты, относимые на стоимость платной услуги.

         2.3.2.1. Затраты на основной персонал включают в себя:
         а) затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда основного персонала, который рассчитывается как произведение стоимости единицы рабочего времени (например, чел.-дня, чел.-часа) на количество единиц времени, необходимое для оказания платной услуги (выполняемой работы) и определяются по формуле:

Зоп =∑ ОТч * Тусл, где

         - Зоп – затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда основного персонала, непосредственно участвующего в процессе оказания платной услуги (выполняемой работы);

         - ОТч –  повременная (часовая, дневная, месячная) ставка по штатному расписанию и по гражданско-правовым договорам работников из числа основного персонала (включая начисления на выплаты по оплате труда).

         - Тусл – норма рабочего времени сотрудников, затрачиваемое на оказание платной услуги (выполняемой работы).

         Данный расчет проводится по каждому сотруднику, участвующему в оказании соответствующей платной услуги (выполняемой работы) по форме согласно Таблице 2.

Таблица 2

Расчет затрат на оплату труда персонала, участвующего в процессе оказания платной услуги (выполняемой работы)_________________________________________                                                                                  (наименование платной услуги)

 

Должность	Средняя месячная заработная плата в месяц, включая начисления на выплаты по оплате труда (руб.)	Месячный фонд рабочего времени (мин.)	Норма времени на оказание платной услуги (выполняемой работы) (мин.)	Затраты на оплату труда персонала (руб.) (5) = (2) / (3) × (4)
1	2	3	4	5
1.
2.
…
Итого	х	х	х

 

         б) затраты на командировки основного персонала, связанные с предоставлением платной услуги (выполняемой работы) включает в себя оплату суточных при служебных командировках, найма жилых помещений при служебных командировках основного персонала и определяется по формуле:

Зкр = Т_ск * К_р * n_с* К_д + Т_ск * К_р * n_пр * К_пр , где:

         Т_ск – плановое количество служебных командировок на очередной финансовый год и плановый период;

         К_р– плановое количество работников, направляемых в командировку, на очередной финансовый год и плановый период;

         n_с – норма возмещения суточных расходов;

         n_пр – норма возмещения расходов по найму жилых помещений.

         К_д – количество дней командировок.

         К_пр – количество дней проживания в командировке;

         в) суммы вознаграждения сотрудников, привлекаемых по гражданско-правовым договорам.

         2.3.2.2  Затраты на приобретение материальных запасов и услуг, полностью потребляемых в процессе оказания платной услуги (выполняемой работы), включают в себя (в зависимости от отраслевой специфики):

         а) расходы на приобретение инвентаря и других расходных материалов, используемых непосредственно в процессе оказания платной услуги (выполняемой работы) и не являющихся амортизируемым имуществом;

         б) затраты на мягкий инвентарь;

         в) затраты на приобретение расходных материалов;

         г) затраты на другие материальные запасы.

         Затраты на приобретение материальных запасов рассчитываются как произведение средних цен на материальные запасы на их объем потребления в процессе оказания платной услуги. Затраты на приобретение материальных запасов определяются по формуле:

Змз = М * Ц(j), где

         Змз - затраты на материальные запасы, потребляемые в процессе оказания платной услуги (выполнении работы);

          М - материальные запасы определенного вида;

         Ц(j) - цена приобретаемых материальных запасов.
         Расчет затрат на материальные запасы, непосредственно потребляемые в процессе оказания платной услуги, проводится по форме согласно таблицы 3.

 

Таблица 3

Расчет затрат на материальные запасы, используемых при оказании платной услуги (выполнении работы)_______________________________                                         (наименование платной услуги)

Наименование материальных запасов	Ед. изм.	Расход материальных запасов (в ед. изм.)	Цена за ед.	Всего затрат материальных запасов (5)= (3)*(4)
1	2	3	4	5
1.
2.
3.
…..
Итого	х	х	х

         2.3.2.3. Сумма начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании платной услуги (выполняемой работы), определяется исходя из балансовой стоимости оборудования, годовой нормы его износа и времени работы оборудования в процессе оказания платной услуги (выполнении работы).

Расчёт сумм амортизации производится для оборудования со сроком полезного использования более 12 месяцев и первоначальной стоимостью более 100000,0 (Сто тысяч) рублей. Амортизационные отчисления на полное восстановление основных фондов определяются в соответствии с едиными нормами амортизационных отчислений, установленными законодательством Российской Федерации.
         Расчёт суммы начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании платной услуги, проводится по форме согласно таблицы 4.

Таблица 4

Расчет суммы начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании платной услуги (выполнении работы)______________________________________________

(наименование услуги)

Наименование оборудования	Балансовая стоимость	Годовая норма амортизации (%)	Годовая норма времени работы оборудования (час.)	Время работы оборудования в процессе оказания платной услуги (выполнении работы) (час.)	Сумма начисленной амортизации (6) = (2) * (3) / (4) * (5)
1	2	3	4	5	6
1.
2.
…
Итого	х	х	х	х

         2.3.2.4.   Объём накладных затрат относится на стоимость платной услуги или  выполняемой работы пропорционально затратам на оплату труда и начислениям на выплаты по оплате труда основного персонала, непосредственно участвующего в процессе оказания платной услуги (выполнении работ):

Зн = kн*Зоп, где

         kн - коэффициент накладных затрат, отражающий нагрузку на единицу оплаты труда основного персонала Учреждения. Данный коэффициент рассчитывается на основании отчётных данных за предшествующий период и прогнозируемых изменений в плановом периоде:
         kн = (Зауп + Зохн + Аохн)/ Зоп, где

         Зауп - фактические затраты на административно-управленческий персонал за предшествующий период, скорректированные на прогнозируемое изменение численности административно-управленческого персонала и прогнозируемый рост заработной платы;

         Зохн - фактические затраты общехозяйственного назначения за предшествующий период, скорректированные на прогнозируемый инфляционный рост цен, и прогнозируемые затраты на уплату налогов (кроме налогов на фонд оплаты труда), пошлины и иные обязательные платежи с учетом изменения налогового законодательства;

         Аохн - прогноз суммы начисленной амортизации имущества общехозяйственного назначения в плановом периоде;

         Зоп - фактические затраты на весь основной персонал Учреждения за предшествующий период, скорректированные на прогнозируемое изменение численности основного персонала и прогнозируемый рост заработной платы.
         Затраты на административно-управленческий персонал включают в себя:
         - затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда административно-управленческого персонала;
         - нормативные затраты на командировки административно-управленческого персонала (аналогично расчёта затрат на командировки основного персонала);
         - затраты по повышению квалификации основного и административно-управленческого персонала, если:

         * соответствующие услуги оказываются (выполняются) образовательными учреждениями, получившими государственную аккредитацию (имеющими соответствующую лицензию);

         * подготовку (переподготовку) проходят работники, состоящие в штате;

         * программа подготовки (переподготовки) способствует повышению квалификации и более эффективному использованию подготавливаемого или переподготавливаемого специалиста в этой организации в рамках оказания платной деятельности Учреждения.

         Затраты общехозяйственного назначения включают в себя:
         - затраты на материальные и информационные ресурсы, затраты на услуги в области информационных технологий (в том числе приобретение неисключительных (пользовательских) прав на программное обеспечение;
         - затраты на коммунальные услуги, услуги связи, транспорта, затраты на услуги банков, затраты на прочие услуги, потребляемые Учреждениями при оказании платной услуги (выполняемой работы);
         - затраты на содержание недвижимого и особо ценного движимого имущества, в том числе затраты на охрану (обслуживание систем видеонаблюдения, тревожных кнопок, контроля доступа в здание и т.п.), затраты на противопожарную безопасность (обслуживание оборудования, систем охранно-пожарной сигнализации и т.п.), затраты на текущий ремонт по видам основных фондов, затраты на содержание прилегающей территории, затраты на арендную плату за пользование имуществом (в случае, если аренда необходима для оказания платной услуги), затраты на уборку помещений, на содержание транспорта, приобретение топлива для котельных, санитарную обработку помещений, затраты на содержание другого недвижимого и особо ценного движимого имущества и прочее.

         Затраты общехозяйственного назначения определяются по фактическим данным предшествующего года, либо в случае недостаточного ресурсного обеспечения или отсутствия данных в соответствии с планом работы на будущий год.

         Сумма начисленной амортизации имущества общехозяйственного назначения, непосредственно не связанного с оказанием платной услуги (выполняемой работы), определяется исходя из балансовой стоимости оборудования и годовой нормы его износа.     

         Расчет накладных затрат проводится по форме согласно таблицы 5.

 

Таблица 5

Расчет накладных затрат _________________________________________________
(наименование платной услуги)

1	Прогноз затрат на административно-управленческий персонал, руб.
2	Прогноз затрат общехозяйственного назначения, руб.
3	Прогноз суммы начисленной амортизации имущества общехозяйственного назначения, руб.
4	Прогноз суммарного фонда оплаты труда основного персонала, руб.
5	Коэффициент накладных затрат	(5)={(1)+(2)+(3)}/(4)
6	Затраты на основной персонал, участвующий в предоставлении платной услуги (выполняемой работы), руб.
7	Итого накладные затраты, руб.	(7)=(5)*(6)

         2.3.3. Цены на платные услуги (выполняемые работы) Учреждений формируются с учётом следующих факторов:

         * учёта полного комплекса технологических процессов и операций, необходимых для осуществления единицы работы или оказываемой услуги;

         * использования научно-обоснованных норм времени или выработки на услуги и работы, полученные на основе данных хронометража;

         * размера дневного заработка (часовой тарифной ставки) работника, определяемого на основе среднего расчётного уровня оплаты труда и среднего сложившегося уровня материальных расходов на содержание административно-управленческого персонала.

         *налога на добавленную стоимость ( в случае применения).

         Расчет цены на оказание платной услуги (выполняемой работы) Учреждения проводится по форме согласно таблицы 6.

Таблица 6

Расчет цены на оказание платной услуги или выполняемой работы                                                                               ______________________________________________                                (наименование платной услуги)

		Наименование статей затрат	Сумма (руб.)
	1.	Затраты на оплату труда основного персонала
	2.	Затраты материальных запасов
	3.	Сумма начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании платной услуги (выполняемой работы)
	4.	Накладные затраты, относимые на платную услугу (выполняемой работы)
	5.	Итого затрат	(5)=(1)+(2)+(3)+(4)
	6.	Цена на платную услугу или выполняемую работу	(6)=(5)

         2.4. Изменение действующих цен на платные услуги (выполнения работы) производится самими Учреждениями ежегодно с согласования органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя, исходя из потребностей потребителей и изменений на информационном рынке продуктов и услуг.

         Основанием для пересмотра стоимости платных услуг или выполненных работ являются:
- увеличение потребительского спроса;
- рост (снижение) затрат на оказание услуг (выполнение работ), вызванный внешними факторами болеё чем на 3%;
- изменение в действующем законодательстве Российской Федерации системы, формы и принципа оплаты труда работников, занятых в производстве конкретных услуг.

        Наличие хотя бы одного из перечисленных факторов является основанием для рассмотрения вопроса об изменении цен на платные услуги или выполняемые  работы.

         Учреждения вправе снизить стоимость платных услуг (выполняемых работы) по договору с учетом покрытия недостающей стоимости платных услуг (выполненных работ) за счет собственных средств, в том числе средств, полученных от приносящей доход деятельности, добровольных пожертвований и целевых взносов физических и (или) юридических лиц. Основания и порядок снижения стоимости платных услуг устанавливаются локальным нормативным актом и доводятся до сведения потребителя.

         2.5. Оплата потребителем оказанных услуг или работ производится безналичным путём. Средства, полученные от платных услуг или выполненных работ, перечисляются на лицевой счёт Учреждений.

         2.6. Претензии и споры, возникающие между потребителями и Учреждениями, разрешаются по соглашению сторон или в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

         2.7. Контроль за организацией и качеством платных услуг (выполненных работ), а также за соблюдением дисциплины цен осуществляют в пределах своей компетенции организации, на которые в соответствии с законами и иными правовыми актами Российской Федерации и органов местного самоуправления возложены данные функции.

         При выявлении случаев оказания платных услуг ( выполнения работ) в ущерб основной деятельности орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, вправе приостановить деятельность Учреждений по оказанию платных услуг (выполнения работ).

         Персональную ответственность за нецелевое использование денежных средств, полученных от оказания платных услуг (выполненных работ), несёт руководитель Учреждения.

         Ответственность за организацию, осуществление и качество предоставляемых платных услуг (выполнения работ) несут администрация и сотрудники Учреждений, занятые оказанием платных услуг (выполнения работ).