Поиск по сайту

Постановление №594 от 22 октября 2019 Об утверждении дорожной карты по снижению комплаенс-рисков в администрации муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области на 2019 год

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«КУЗОВАТОВСКИЙ РАЙОН» УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

«22» октября 2019 г.                                                                            № 594

 

р.п. Кузоватово

 

Об утверждении дорожной карты по снижению комплаенс-рисков в администрации муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области на 2019 год

 

Руководствуясь распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.10.2018 года N 2258-р «Об утверждении методических рекомендаций по созданию и организации федеральными органами исполнительной власти системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства», постановлением администрации муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области от 21.03.2019 года № 148 «О системе внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в администрации муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области (антимонопольном комплаенсе)», администрация муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области постановляет:

1. Утвердить дорожную карту по снижению комплаенс-рисков в администрации муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области на 2019 год, согласно приложению.

2. Настоящее постановление вступает в силу после его официального обнародования.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника управления экономического развития и инвестиций администрации муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области Бурханову Н.Ю.

 

 

Глава администрации

муниципального образования

«Кузоватовский район»   

Ульяновской области                                                                А.Н. Вильчик

 

 

 

 

Начальник отдела правового обеспечения                                                       Л.В. Никулаева


Приложение к постановлению администрации муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области

 

от 22.10.2019г. № 594

Дорожная карта

по снижению комплаенс-рисков в администрации муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области на 2019 год

 

№ п/п

Комплаенс-риск

Мероприятия по минимизации и устранению рисков (согласно карте комплаенс-рисков)

Описание действий, направленных на исполнение мероприятий

Срок выпол-нения меро-приятий

Ответственные исполнители

Показатели выполнения мероприятий

1.            

Предоставление необоснованных преференций при принятии решений о допуске к участию в конкурсном отборе и предоставлении субсидии юридическим лицам, осуществляющим деятельность на территории муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области

1) Устранение неоднозначностей толкования (юридических коллизий) формулировок порядка предоставления субсидий, влияющих на принятие решения о допуске юридического лица к участию в конкурсном отборе и предоставлении субсидии;

2) Повышение уровня внутриведомственного и межведомственного взаимодействия, в т.ч. электронного, при проверке представленных юридическим лицом данных;

3) Высокая организационная подготовка к проведению конкурсного отбора;

1) Проведение мониторинга нормативных правовых актов регулирующих порядок предоставления субсидий, влияющих на принятие решения о допуске юридического лица к участию в конкурсном отборе и предоставлении субсидии; Внесение соответствующих изменений в муниципальные нормативные правовые акты;

2) Проведение внутриведомственных и межведомственных совещаний, заключение соглашений о порядке взаимодействия;

3) Проведение обучающих семинаров, с разъяснением порядка проведения конкурсных отборов;

октябрь

 

Управление экономическо-го развития и инвестиций администрации муниципально-го образования «Кузоватов-ский район»

 

Отдел правового обеспечения администрации муниципально-го образования «Кузоватов-ский район»

1) Отсутствие жалоб заинтересованных юридических лиц, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования «Кузоватовский район»;

 

2)Отсутствие выявленных контрольно-надзорными органами нарушений антимонопольного законодательства;

2.            

Нарушение антимонопольного законодательства в результате необоснованного ограничения допуска к торгам участников закупки

1) Мониторинг и устранение нарушений при определении НМЦК;

2) Организация надлежащей экспертизы документации закупки;

3) Контроль за соблюдением порядка и сроков размещения документации о закупке;

4) Организация принятия мер по исключению конфликта интересов;

5) Изучение соответствующих разъяснений уполномоченного органа по вопросам проведения аналогичных закупок;

6) Оптимизация нагрузки на сотрудников;

7) Обеспечение достаточной квалификации сотрудников.

1) Проведение документарных проверок процедур определения НМЦК;

2) Проведение документарной проверки порядка проведения экспертизы документации закупки, а также порядка и сроков размещения документации о закупке;

3) Повторное ознакомление сотрудников с регламентацией работы существующей Комиссии по урегулированию конфликта интересов;

4) Проведение обучающего семинара по вопросам проведения аналогичных закупок;

5) Мониторинг должностных инструкций сотрудников;

6) Участие в мероприятиях по обучению в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд путем направления служащих на семинары, конференции, профессиональную переподготовку в сфере закупок товаров, работ, услуг для и муниципальных нужд; Организация курсов повышения квалификации, соответствующих вэб-семинаров;

 

октябрь

 

Управление экономическо-го развития и инвестиций администрации муниципально-го образования «Кузоватов-ский район»

 

Отдел правового обеспечения администрации муниципально-го образования «Кузоватов-ский район»

1) Отсутствие жалоб участников муниципальных закупок;

 

2)Отсутствие выявленных контрольно-надзорными органами нарушений антимонопольного законодательства;

3.            

Недостаточная степень проработки предложения муниципального - частного партнёрства публичным партнером в зависимости от отрасли (сферы) реализации проекта, которая может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции

1) Организация достаточной квалификации, правовой и финансово-экономической компетенции ответственных сотрудников профильных отраслевых (функциональных) органов администрации, представляющих заключения в уполномоченный орган;

2) Организация высокой степени проработки предложений муниципального - частного партнёрства и бизнес-плана проекта публичным партнёром.

1) Организация курсов повышения квалификации, соответствующих вэб-семинаров;

2) Комиссионное рассмотрение (в т.ч. с привлечением представителей общественности) имеющихся предложений муниципального - частного партнёрства и бизнес-плана проекта публичным партнером.

 

октябрь

 

Управление экономическо-го развития и инвестиций администрации муниципально-го образования «Кузоватов-ский район»

 

Отдел правового обеспечения администрации муниципально-го образования «Кузоватов-ский район»

1)Отсутствие выявленных контрольно-надзорными органами нарушений антимонопольного законодательства;

4.            

1. Разработка правовых механизмов поддержки хозяйствующих субъектов, претендующих на получение статуса субъектов инвестиционной деятельности, субъектов в сфере предпринимательской деятельности, крестьянско-фермерских хозяйств, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования, на развитие материально-технической базы объектов сельского хозяйства, содержащих жёсткие и избыточные требования к потенциальным получателям («сужение» круга потенциальных получателей);

2. Разработка нормативно-правовых актов в иных сферах деятельности экономического развития, содержащих положения, влекущие нарушения антимонопольного законодательства.

1) Организация высокого уровня внутреннего контроля;

2) Организация соответствующего координирования процесса со стороны руководства;

3) Организация высокого уровня правовой экспертизы и оценки регулирующего воздействия нормативных правовых актов;

4) Оказание адресной поддержки хозяйствующих субъектов, оказывающих масштабное влияние на социально-экономическое положение отдельной территории;

5) Сокращение времени процедур согласования нормативных правовых актов с заинтересованными органами.

1) Проведение проверки внутреннего контроля;

2) Проведение совещания по вопросу координирования работы правовых механизмов поддержки хозяйствующих субъектов;

3) Проведение правовой (в том числе на соответствие антимонопольному законодательству), антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов, затрагивающих права и обязанности, деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в установленной сфере деятельности, а также оценки регулирующего воздействия таких проектов;

4) Подготовка ходатайств о предоставлении муниципальных преференций, по имеющимся заявлениям хозяйствующих субъектов;

5)Согласование с соответствующими контрольно-надзорными органами сроков согласования нормативных правовых актов;

 

октябрь

 

Управление экономическо-го развития и инвестиций администрации муниципально-го образования «Кузоватов-ский район»

 

Отдел правового обеспечения администрации муниципально-го образования «Кузоватов-ский район»

1) Отсутствие выявленных контрольно-надзорными органами нарушений антимонопольного законодательства;

5.            

Нарушение положений статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» вследствие предоставления неполного перечня инвестиционных площадок, находящихся в частной собственности, для рассмотрения потенциальным инвесторам

1) Анализ информации поступающей от заявителя – инвестора касательно требований к инвестиционной площадке;

2) Предоставление достаточных сведений собственникам земельных участков и имущественных комплексов об инвестиционной площадке;

1) Комиссионное рассмотрение, в т.ч. с привлечением представителей общественности, информации поступающей от заявителя – инвестора касательно требований к инвестиционной площадке;

2.) Обнародование на официальном сайте муниципального образования соответствующих сведений, а также контактов ответственных должностных лиц;

октябрь

 

Управление экономическо-го развития и инвестиций администрации муниципально-го образования «Кузоватов-ский район»

 

Отдел правового обеспечения администрации муниципально-го образования «Кузоватов-ский район»

1) Отсутствие жалоб потенциальных инвесторов;

 

2) Отсутствие выявленных контрольно-надзорными органами нарушений антимонопольного законодательства;

6.            

Ограничение доступа к информации субъектам предпринимательской (иной коммерческой) деятельности, повлекшее за собой создание дискриминационных условий по сравнению с иными субъектами предпринимательской (иной коммерческой) деятельности, других субъектов Российской Федерации

1) Действенный контроль за своевременным предоставлением необходимой и полной информации;

2) Организация ответственного отношения работников к выполнению своих должностных обязанностей;

3)Предоставление субъекту предпринимательской (иной коммерческой) деятельности доступа к информации в общем порядке, исключая приоритетность перед иными лицами.

1) Проведение проверки порядка и процедур предоставления необходимой и полной информации;

2)Проведение организационного совещания с работниками;

3) Мониторинг доступности существующих административных регламентов предоставления муниципальных услуг; Мониторинг разделов официального Интернет-сайта, на предмет полноты и актуальности содержащейся информации.

 

 

ноябрь

Управление экономическо-го развития и инвестиций администрации муниципально-го образования «Кузоватов-ский район»

 

Отдел правового обеспечения администрации муниципально-го образования «Кузоватов-ский район»

1) Отсутствие жалоб субъектов предпринимательской (иной коммерческой) деятельности;

 

2) Отсутствие выявленных контрольно-надзорными органами нарушений антимонопольного законодательства;

7.            

Нарушение положений статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» вследствие нарушения порядка проверки инвестиционного проекта и оценки его по критериям, установленным нормативными правовыми актами, для принятия администрацией решений о предоставлении (отказе) бюджетных инвестиций, субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности

Организация объективной оценки проекта (расстановка баллов) по установленным критериям;

1) Мониторинг нормативных правовых актов, регламентирующих порядок предоставления (отказа в предоставлении) бюджетных инвестиций, субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности;

2) Актуализация состава комиссий по рассмотрению вопросов предоставления (отказа в предоставлении) бюджетных инвестиций.

ноябрь

Управление экономическо-го развития и инвестиций администрации муниципально-го образования «Кузоватов-ский район»

 

Отдел правового обеспечения администрации муниципально-го образования «Кузоватов-ский район»

1) Отсутствие жалоб субъектов предпринимательской (иной коммерческой) деятельности;

 

2) Отсутствие выявленных контрольно-надзорными органами нарушений антимонопольного законодательства;

8.            

Предоставление хозяйствующему субъекту доступа к информации в приоритетном порядке, принятие решений, влекущих нарушение норм антимонопольного законодательства

Обеспечение высокого уровня внутреннего контроля

1) Мониторинг доступности существующих административных регламентов предоставления муниципальных услуг; Мониторинг разделов официального Интернет-сайта, на предмет полноты и актуальности содержащейся информации;

 

ноябрь

Управление экономическо-го развития и инвестиций администрации муниципально-го образования «Кузоватов-ский район»

 

Отдел правового обеспечения администрации муниципально-го образования «Кузоватов-ский район»

1) Отсутствие жалоб хозяйствующих субъектов;

 

2) Отсутствие выявленных контрольно-надзорными органами нарушений антимонопольного законодательства;

9.            

Необоснованное препятствование осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами, вследствие нарушения сроков, процедуры предоставления муниципальных услуг, в том числе в отношении конкретных заявителей, необоснованный отказ в предоставлении муниципальных услуг.

1) Всесторонний анализ информации от заявителя в отношении заявленных объектов;

2) Обеспечение достаточной квалификации ответственных сотрудников, осуществляющих прием заявлений о предоставлении муниципальных услуг;

3) Организация постоянного технического сопровождения при приёме документов в электронном виде.

1) Комиссионное рассмотрение информации от заявителя в отношении заявленных объектов, в т.ч. с привлечением представителей общественности;

2) Участие в мероприятиях по обучению в сфере оказания муниципальных услуг путем направления служащих на семинары, конференции, профессиональную переподготовку;

Организация курсов повышения квалификации, соответствующих вэб-семинаров;

3) Закрепление ответственного должностного лица за организацию постоянного технического сопровождения при приёме документов в электронном виде.

ноябрь

Управление экономическо-го развития и инвестиций администрации муниципально-го образования «Кузоватов-ский район»

 

Отдел правового обеспечения администрации муниципально-го образования «Кузоватов-ский район»

1) Отсутствие жалоб хозяйствующих субъектов;

 

2) Отсутствие выявленных контрольно-надзорными органами нарушений антимонопольного законодательства;

10.        

Нарушение положений статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» вследствие:

1) закрепления в инвестиционном соглашении неравных условий реализации инвестиционных проектов и обязательств для инвесторов, реализующих проекты в одной
сфере деятельности;

2) включения в тексты
заключаемых соглашений о сотрудничестве администрации с иными субъектами хозяйственной деятельности, а также в планы мероприятий по их реализации не всех направлений сотрудничества, которые могут представлять интерес для обеих сторон.

1) Организация необходимого уровня внутреннего контроля;

2) Обеспечение координирования процесса со стороны руководства;

3) Обеспечение высокого уровня правовой экспертизы;

4) Оказание адресной поддержки хозяйствующих субъектов, оказывающих масштабное влияние на социально-экономическое положение отдельной территории;

5) Обеспечение необходимой информацией по приоритетным направлениям сотрудничества и их проработка от обеих сторон.

1) Проведение проверки внутреннего контроля;

2) Проведение совещания по вопросу координирования работы ответственных должностных лиц;

3) Проведение проверки реализации порядка и качества процедур правовой экспертизы;

4) Подготовка ходатайств о предоставлении муниципальных преференций, по имеющимся заявлениям хозяйствующих субъектов;

5) Мониторинг разделов официального Интернет-сайта, на предмет полноты и актуальности содержащейся информации;

Организация межведомственного совещания, для решения имеющихся проблем, координации совместных действий.

 

ноябрь

Управление экономическо-го развития и инвестиций администрации муниципально-го образования «Кузоватов-ский район»

 

Отдел правового обеспечения администрации муниципально-го образования «Кузоватов-ский район»

1) Отсутствие жалоб потенциальных инвесторов;

 

2) Отсутствие выявленных контрольно-надзорными органами нарушений антимонопольного законодательства;

 

 

 

________________________________________________________________________________


ЛИСТ СОГЛАСОВАНИЯ

ПРОЕКТА ПОСТАНОВЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«КУЗОВАТОВСКИЙ РАЙОН» УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Наименование вопроса: «Об утверждении дорожной карты по снижению комплаенс-рисков в администрации муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области на 2019 год»

 

вопрос готовил (фамилия, имя, отчество, отдел, управление, номер телефона) Ильин Артём Сергеевич, консультант отдела правового обеспечения администрации муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области 2-37-60;

 

СОГЛАСОВАЛИ:

 

Фамилия, инициалы

Должность

Подпись

Дата

Белова О.Г.

Первый заместитель Главы администрации муниципального образования «Кузоватовский район»

 

 

Бурханова Н.Ю.

Начальник управления экономического развития и инвестиций администрации муниципального образования «Кузоватовский район»

 

 

Озерова Т.Н.

Руководитель аппарата администрации муниципального образования «Кузоватовский район»

 

 

Никулаева Л.В.

Начальник отдела правового обеспечения администрации муниципального образования «Кузоватовский район»

 

 

 

_____________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

 

 

Постановление, распоряжение разослать:

 

Кому адресовано

Кол-во

Экз.

 

№,№ экз.

Приёмная администрации МО «Кузоватовский район»

1

1

Прокуратура Кузоватовского района

1

2

Отдел правового обеспечения администрации

1

3

 

 

 

 

Всего подлежит рассылке _______3_______ экз.

 

Сдал __________________ А.С. Ильин; Передано на рассылку _____3_________ экз.

 

 

 

    Новости