Поиск по сайту

Постановление №596 от 22 октября 2019 Об утверждении карты комплаенс-рисков администрации муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«КУЗОВАТОВСКИЙ РАЙОН» УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

«22» октября 2019 г.                                                                            № 596

 

р.п. Кузоватово

 

Об утверждении карты комплаенс-рисков администрации муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области

 

Руководствуясь распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.10.2018 года N 2258-р «Об утверждении методических рекомендаций по созданию и организации федеральными органами исполнительной власти системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства», постановлением администрации муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области от 21.03.2019 года № 148 «О системе внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в администрации муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области (антимонопольном комплаенсе)», администрация муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области постановляет:

1. Утвердить карту комплаенс-рисков администрации муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области, согласно приложению.

2. Настоящее постановление вступает в силу после его официального обнародования.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника управления экономического развития и инвестиций администрации муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области Бурханову Н.Ю.

 

 

Глава администрации

муниципального образования

«Кузоватовский район»                                                             А.Н. Вильчик

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Начальник отдела правового обеспечения                                                       Л.В. Никулаева


Приложение к постановлению администрации муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области

 

от 22.10.2019г. № 596

Карта

комплаенс-рисков администрации муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области

 

 

№ п/п

Уровень риска

Административная процедура

Вид риска (описание)

Причины и условие возникновения риска (описание)

Наличие (отсутствие) остаточных рисков

Вероятность повторного возникновения рисков

1.            

Умеренный

Организация и проведение конкурсных отборов по предоставлению субсидий из местного бюджета

Предоставление необоснованных преференций при принятии решений о допуске к участию в конкурсном отборе и предоставлении субсидии юридическим лицам, осуществляющим деятельность на территории муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области

1)      Неоднозначность толкования (юридические коллизии) формулировок порядка предоставления субсидий, влияющих на принятие решения о допуске юридического лица к участию в конкурсном отборе и предоставлении субсидии; 2)      низкий уровень внутриведомственного и межведомственного взаимодействия, в т.ч. электронного, при проверке представленных юридическим лицом данных;

3)      недостаточная подготовка к проведению конкурсного отбора вследствии чрезмерной загрузки работников учреждения.

Остаточные риски отсутствуют

Имеется вероятность повторного возникновения рисков

2.            

Умеренный

Проведение закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд

Нарушение антимонопольного законодательства в результате необоснованного ограничения допуска к торгам участников закупки

1)        Нарушения при определении НМЦК;

2)        Отсутствие надлежащей экспертизы документации закупки;

3)        Нарушение порядка и сроков размещения документации о закупке;

4)        Непринятие мер по исключению конфликта интересов;

5)        Отсутствие разъяснений
уполномоченного органа по вопросам проведения аналогичных закупок;

6)        Высокая нагрузка на сотрудников;

7)        Отсутствие достаточной квалификации сотрудников..

Остаточные риски отсутствуют

Имеется вероятность повторного возникновения рисков

3.            

Умеренный

Рассмотрение инициативы муниципального - частного партнёрства (концессионной инициативы)

Недостаточная степень проработки предложения муниципального - частного партнёрства публичным партнером в зависимости от отрасли (сферы) реализации проекта, которая может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции

1)  Недостаточная квалификация, правовая
и финансово-экономическая компетенция
ответственных сотрудников профильных
 отраслевых (функциональных) органов администрации,
представляющих заключения в
уполномоченный орган;

2)        низкая степень проработки
предложения муниципального - частного партнёрства и бизнес-плана проекта
публичным партнером.

Остаточные риски отсутствуют

Имеется вероятность повторного возникновения рисков

4.            

Умеренный

Разработка нормативно-правовых актов в сферах деятельности экономического развития муниципального образования

1. Разработка правовых механизмов поддержки хозяйствующих субъектов, претендующих на получение статуса субъектов инвестиционной деятельности, субъектов в сфере предпринимательской деятельности, крестьянско-фермерских хозяйств, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования, на развитие материально-технической базы объектов сельского хозяйства, содержащих жёсткие и избыточные требования к потенциальным получателям («сужение» круга потенциальных получателей);

2. Разработка нормативно-правовых актов в иных сферах деятельности экономического развития, содержащих положения, влекущие нарушения антимонопольного законодательства.

1)        Недостаточный уровень внутреннего контроля;

2)   недостаточная координация процесса со стороны руководства;

3)  недостаточный уровень правовой
экспертизы и оценки регулирующего воздействия нормативных правовых актов;

4)   необходимость адресной поддержки хозяйствующих субъектов, оказывающих масштабное влияние на социально-экономическое положение отдельной территории;

5)   длительная процедура согласования
нормативных правовых актов с заинтересованными органами.

Остаточные риски отсутствуют

Имеется вероятность повторного возникновения рисков

5.            

Низкий

Подбор инвестиционных площадок заинтересованным лицам - субъектам инвестиционной деятельности

Нарушение положений статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» вследствие предоставления неполного перечня инвестиционных площадок, находящихся в частной собственности, для рассмотрения потенциальным инвесторам

1)       Неполная либо искажённая
информация от заявителя - инвестора
касательно требований к инвестиционной
площадке;

2)   отказ, в частности систематический,
собственников земельных участков и
имущественных комплексов в
предоставлении сведений об
инвестиционной площадке;

3)        низкая степень описания.

Остаточные риски отсутствуют

Имеется вероятность повторного возникновения рисков

6.            

Низкий

Информирование субъектов предпринимательской (иной коммерческой) деятельности по вопросам федеральных, региональных, и муниципальных мер поддержки

Ограничение доступа к информации субъектам предпринимательской (иной коммерческой) деятельности, повлекшее за собой создание дискриминационных условий по сравнению с иными субъектами предпринимательской (иной коммерческой) деятельности, других субъектов Российской Федерации

1)         Ослабление контроля за своевременным предоставлением необходимой и полной информации;

2) недобросовестное или небрежное отношение работников к выполнению должностных обязанностей;

3) предоставление субъекту предпринимательской (иной коммерческой) деятельности доступа к информации в приоритетном порядке.

Остаточные риски отсутствуют

Имеется вероятность повторного возникновения рисков

7.            

Низкий

Проверка инвестиционных проектов на предмет эффективности (неэффективности) использования направляемых на капитальные вложения средств местного бюджета в целях реализации инвестиционного проекта

Нарушение положений статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» вследствие нарушения порядка проверки инвестиционного проекта и оценки его по критериям, установленным нормативными правовыми актами, для принятия администрацией решений о предоставлении (отказе) бюджетных инвестиций, субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности

Неверная (субъективная) оценка проекта (расстановка баллов) по установленным критериям;

Остаточные риски отсутствуют

Имеется вероятность повторного возникновения рисков

8.            

Низкий

Подготовка ответов на обращения граждан и юридических лиц

Предоставление хозяйствующему субъекту доступа к информации в приоритетном порядке, принятие решений, влекущих нарушение норм антимонопольного законодательства

Недостаточный уровень внутреннего контроля

Остаточные риски отсутствуют

Имеется вероятность повторного возникновения рисков

9.            

Низкий

Предоставление муниципальных услуг в сфере экономического развития и инвестиций

Необоснованное препятствование осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами, вследствие нарушения сроков, процедуры предоставления муниципальных услуг, в том числе в отношении конкретных заявителей, необоснованный отказ в предоставлении муниципальных услуг.

1)       Неполная либо искажённая информация от заявителя в отношении
заявленных объектов;

2)         недостаточная квалификация ответственных сотрудников,
осуществляющих прием заявлений о
предоставлении муниципальных услуг;

3)     технический сбой при приёме
документов в электронном виде.

Остаточные риски отсутствуют

Имеется вероятность повторного возникновения рисков

10.        

Низкий

Заключение соглашений в сферах деятельности по экономическому развитию и инвестициям

Нарушение положений статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» вследствие:

1)        закрепления в
инвестиционном соглашении
неравных условий реализации
инвестиционных проектов и
обязательств для инвесторов,
реализующих проекты в одной
сфере деятельности;

2)        включения в тексты
заключаемых соглашений о
сотрудничестве администрации с иными субъектами хозяйственной деятельности, а также в планы
мероприятий по их реализации не
всех направлений
сотрудничества, которые могут
представлять интерес для обеих
сторон.

1)        Недостаточный уровень
внутреннего контроля;

2)   недостаточная координация процесса
со стороны руководства;

3)  недостаточный уровень правовой
экспертизы;

4)   необходимость адресной поддержки
хозяйствующих субъектов, оказывающих
масштабное влияние на социально-
экономическое положение отдельной
территории;

5)      недостаточная информация по
приоритетным направлениям
сотрудничества и их проработка от обеих
сторон.

Остаточные риски отсутствуют

Имеется вероятность повторного возникновения рисков

 

 

 


ЛИСТ СОГЛАСОВАНИЯ

ПРОЕКТА ПОСТАНОВЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«КУЗОВАТОВСКИЙ РАЙОН» УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Наименование вопроса: «Об утверждении карты комплаенс-рисков администрации муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области»

 

вопрос готовил (фамилия, имя, отчество, отдел, управление, номер телефона) Ильин Артём Сергеевич, консультант отдела правового обеспечения администрации муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области 2-37-60;

 

СОГЛАСОВАЛИ:

 

Фамилия, инициалы

Должность

Подпись

Дата

Белова О.Г.

Первый заместитель Главы администрации МО «Кузоватовский район»

 

 

Бурханова Н.Ю.

Начальник управления экономического развития и инвестиций администрации МО «Кузоватовский район»

 

 

Озерова Т.Н.

Руководитель аппарата администрации МО «Кузоватовский район»

 

 

Никулаева Л.В.

Начальник отдела правового обеспечения администрации МО «Кузоватовский район»

 

 

 

_____________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

 

 

Постановление разослать:

 

Кому адресовано

Кол-во

Экз.

 

№,№ экз.

Приёмная администрации МО «Кузоватовский район»

1

1

Прокуратура Кузоватовского района

1

2

Отдел правового обеспечения администрации

1

3

 

 

 

 

Всего подлежит рассылке _______3_______ экз.

 

Сдал __________________ А.С. Ильин; Передано на рассылку _____3_________ экз.

 

 

 

    Новости