Контрольно-счётная палата  МО  «Кузоватовский район»

Заключение по результатам внешней проверки отчета

об исполнении бюджета муниципального образования

«Кузоватовский район» за 2021 год

 Экспертно-аналитическое мероприятие проведено председателем контрольно-счётной палаты муниципального образования «Кузоватовский район» Дурасовым А.С. на основании статьи 264.4 Бюджетного Кодекса РФ, статьи 68 Устава муниципаль­ного образования  «Кузоватовский район». Отчёт «Об исполнении бюджета муниципального образования «Кузоватовский район» за 2021 год представлен администрацией муниципального образования «Кузоватовский район» в адрес Главы муниципального образования «Кузоватовский район», Председателя Совета депутатов муниципального образования «Кузоватовский район» с сопроводительным письмом от 11.03.2022 г. №73-иомсу-06.01/726 исх., что соответствует установленному в части 3 статьи 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Согласно п.1 ст. 264.4 БК РФ, внешняя проверка отчёта об исполнении бюджета включает в себя внешнюю проверку бюджетной отчётности главных администраторов бюджетных средств.

Согласно п.3 ст. 264.1. БК РФ, бюджетная отчётность включает в себя:

отчёт об исполнении бюджета;

баланс исполнения бюджета;

отчёт о финансовых результатах деятельности;

отчёт о движении денежных средств;

пояснительную записку.

Основание для проверки: план  работы контрольно-счётной палаты муниципального образования «Кузоватовский район» на 2022 год. 

Цель проверки: определение полноты поступлений доходов и иных платежей в местный бюджет, привлечение источников финансирования дефицита, фактическое расходование средств местного бюджета по объему, структуре, а также установление законности, целевого использования и эффективности финансирования и исполнения средств местного бюджета.

Предмет экспертно-аналитического мероприятия: формирование и использование муниципальных средств, а также законодательное регулирование и деятельность в сфере экономики и финансов, в том числе влияющие на формирование и исполнение местного бюджета.

В ходе внешней проверки проанализированы нормативные правовые акты, регулирующие бюджетный процесс в муниципальном образовании, в том числе по формированию и исполнению бюджета муниципального образования «Кузоватовский район» в анализируемом периоде.

Проведённым аналитическим мероприятием установлено:

  Исполнение бюджета

муниципального образования «Кузоватовский район»

Бюджет  МО «Кузоватовский район» утвержден решением Совета депутатов МО «Кузоватовский район» от 23.12.2020 №28/67  «О бюджете МО «Кузоватовский район» на 2021 год и на плановый период 2022-2023 годов».

Доходы  местного бюджета района утверждены в сумме 392427,93037 тысяч рублей, расходы в сумме 395593,43037 тысяч рублей, дефицит составляет – 3165,5 тыс. рублей.

В течение 2021 года  поправки и дополнения в решения Совета депутатов  муниципального образования «Кузоватовский район» от 23.12.2020 №28/67  «О бюджете МО «Кузоватовский район» на 2021 год и на плановый период 2022-2023 годов» вносились 3 раза.

Соблюдался Принцип прозрачности (открытости) при принятии бюджета МО «Кузоватовский район», внесение изменений в бюджет, утверждение отчётов об исполнении бюджета соблюдался путём опубликования в газете «Кузоватовские вести», размещения на официальном сайте администрации муниципального образования «Кузоватовский район» и  в сети «Интернет».

В результате внесённых изменений в бюджет МО «Кузоватовский район» были утверждены следующие показатели:

доходы – 593344,4 тыс. рублей;

расходы – 597963,8 тыс. рублей.

Исполнение общих показателей бюджета МО «Кузоватовский район» приведено в  таблице 1.

Таблица 1.

Исполнение общих показателей бюджета

МО «Кузоватовский район» за 2021 год

(тыс. руб.)

I. Доходы

Исполнение по доходам составило 590023,4 тыс. рублей, или 99,4 процентов к плану, в том числе:

доходы налоговые и неналоговые – 82116,1 тыс. рублей, или 101,9 процента от плана;

безвозмездные поступления – 507907,3 тыс. рублей, или 99,1 процентов от плановых назначений.

Основные показатели исполнения доходной части бюджета МО «Кузоватовский район» представлены в таблице 2.

Таблица 2.

Анализ исполнения доходной части бюджета

муниципального образования «Кузоватовский район» в 2021 году

(тыс. руб.)

Как следует из таблицы, уточненный план по собственным доходам муниципального бюджета района в 2021 году утвержден в сумме 80605,0 тыс. рублей, фактически в бюджет поступило 82116,1 тыс. рублей, или 101,9 процента.  План по собственным доходам выполнен в разрезе всех доходных источников. Наибольший удельный вес в общей сумме собственных доходов составил по налогу на доходы физических лиц  29,2 процента. На втором место в структуре доходов занимают налоги, уплачиваемые по специальным налоговым режимам (ЕСХН, УСНО, ЕНВД, патент) 24,4%. Третье место доходы от продажи материальных и нематериальных активов 16,9%.

Уточненный план по безвозмездным поступлениям на 2021 год утверждён в сумме 512739,4 тыс. рублей, фактически поступило 507907,3 тыс. рублей или 99,1%.

Суммы безвозмездных поступлений в полном объеме отражены в учете и годовой отчетности по исполнению муниципального бюджета района за 2021 год.

В бюджете муниципального района собственные доходы составляют 82116,1 тыс. рублей – 13,9 процента всех доходов бюджета. Безвозмездные поступления 507907,3 тыс. рублей или 86,1 процента от суммы доходов бюджета, в том числе из бюджета Кузоватовского городского и из бюджетов сельских поселений поступили субвенции  на исполнение передаваемых по соглашению полномочий на районный уровень в сумме 5297,9 тыс. рублей, прочие безвозмездные поступления составили 5503,5 тыс. рублей.

В течение всего 2021 года администрация МО «Кузоватовский район» проводила работу по увеличению доходной части муниципаль­ного бюджета. Межведомственной комиссией по  увеличению налоговых поступлений, совместно с налогоплательщиками разрабатывались мероприятия по работе с недоимкой, утверждались графики погашения задолженности.

II. расходы

Расходы бюджета Муниципального района за 2021 год исполнены на 99,0 процентов от уточнённого плана, или в сумме 585452,0 тыс. рублей (уточнённые плановые назначения на год –  597963,8 тыс. рублей).

Структура расходной части бюджета муниципального образования

«Кузоватовский район» за 2021 год

(тыс. рублей)

Как следует из таблицы, исполнение бюджета муниципального образования «Кузоватовский район» по расходам показывает, что общий процент исполнения бюджета по расходам составил 97,9%,

В расходах бюджета Муниципального района в 2021 году наибольшую долю занимают расходы по разделу «Образование» – 51,1 процента от общей суммы расходов; исполнение по данному разделу составило 298856,1 тыс. рублей при плане 301740,0 тыс. рублей, или 99,0 процента.

Удельный вес расходов по разделу «Жилищно-коммунальное хозяйство» составил 19,0 процент от общего объёма расходов. Исполнение составило 110997,9 тыс. рублей, или 96,9 процентов от плановых назначений (114593,7 тыс. рублей).

 Доля расходов по разделу «Социальная политика» составляет 4,1 процента от общего объёма расходов Муниципального бюджета; исполнение составило 27313,1 тыс. рублей, при плане 27763,1 тыс. рублей (98,4 процентов).

В разделе «Культура»  исполнение составило 98,7 процента, или 30710,1 тыс. рублей, при плане 31104,2 тыс. рублей. Расходы по данному разделу занимают 5,2 процента в общей сумме расходов.

В общих расходах бюджета муниципального  образования «Кузоватовский район» в 2021 году также учитывалась помощь из областного бюджета Ульяновской области по разделу «Межбюджетные трансферты». Расходы по разделу исполнены в сумме 12048,8 тыс. рублей при плане 12048,8 тыс. рублей, или 100,0 процента. Межбюджетных трансфертов из  бюджета муниципального района  в бюджеты поселений направлено в виде дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности - 12048,8 тыс. рублей.

По разделу «Общегосударственные расходы» исполнение составило 99,2 процентов, или 60498,5 тыс. рублей, при плане 61000,7  тыс. рублей. Расходы по данному разделу занимают 10,3 процентов в общей сумме расходов.

Постановлением Правительства Ульяновской области №111-П от 12 марта 2018 года утверждены нормативы формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований.

Для муниципального образования «Кузоватовский район» вышеуказанный норматив составляет – 0,289. За 2021 год собственные доходы бюджета муниципального образования «Кузоватовский район» составили – 82116,1 тыс. рублей, получено дотаций на выравнивание – 93558,1 тыс. рублей.

Итого собственные доходы с дотациями на выравнивание поступили в сумме – 175674,2 тыс. рублей. Расходы на содержание органов местного самоуправления по нормативу могут быть в 2021 году в пределах – 50769,84 тыс. рублей (175674,2 тыс. рублей х 0,289). Фактические кассовые расходы из бюджета МО «Кузоватовский район» на содержание органов местного самоуправления за 2021 год составили – 38639,8 тысяч рублей. Следовательно, в 2021 году превышение норматива утвержденного Постановлением не наблюдается.         

Из этого следует, что расходы  в области образования,  социальной политики и культуры  составляют 361369,0 тыс. руб. или 61,7 %  от общего объема  произведенных  муниципальным образованием  расходов в 2021 году, наглядно видна  социальная  направленность  расходов  бюджета  муниципального района.

Выводы и предложения:

Администрацией муниципального образования  «Кузоватовский район» годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования  «Кузоватовский район»  за 2021 год представлен в полном объёме и в соответствии со сроками, Бюджетного кодекса РФ. Отчёт представлен по кодам бюджетной классификации, действовавшей в 2021 году. Бюджетные средства муниципального образования «Кузоватовский район»  использовались исходя из задачи  решения вопросов местного значения в рамках полномочий, определенных законом и имеющихся финансовых возможностей.                  

Проведя проверку и анализ по исполнению бюджета муниципального образования «Кузоватовский район» за 2021 год, проверенный контрольно-счётной палатой МО «Кузоватовский район» можно отметить, что бюджетное законодательство на стадиях организации исполнения муниципального бюджета, а также  подготовка отчета об исполнении бюджета муниципального образования соблюдалось.

Провести работу по сокращению кредиторской задолженности, согласно данных отчёта об исполнении бюджета муниципального образования «Кузоватовский район».

Достоверность и полнота представленных в отчете об исполнении бюджета данных  соответствуют действительности. Источники покрытия дефицита бюджета выбраны были правильно. Предлагаемый проект отчёта «об исполнении бюджета муниципального образования «Кузоватовский район» за 2021 год принять к утверждению.

Председатель   контрольно-счётной                

палаты МО «Кузоватовский район»                                        А.С. Дурасов