АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«КУЗОВАТОВСКИЙ РАЙОН» УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 декабря 2015г. № 736

р.п.Кузоватово

Об утверждении программы «Обеспечение жильём молодых семей» муниципального образования «Кузоватовский район» на 2016-2020 годы»

Во исполнении постановления Правительства Российской Федерации от 25.08.2015 г. № 889 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 г. № 1050», постановляет:

1. Утвердить программу «Обеспечение жильём молодых семей» муниципального образования «Кузоватовский район» на 2016-2020 годы в (прилагается).

2. С 01.01.2016 года признать утратившим силу постановление администрации муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области № 195 от 21.04.2011г. Об утверждении программы «Обеспечение жильём молодых семей» муниципального образования «Кузоватовский район» на 2011-2015 годы.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня обнародования.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы администрации, начальника управления по строительству, архитектуре и дорожному хозяйству администрации муниципального образования «Кузоватовский район» И.А.Кандрашкина.

Глава администрации

муниципального образования

«Кузоватовский район» А.Н.Вильчик

Приложение № 1

к постановлению администрации

муниципального образования

«Кузоватовский район»

№ 736 от 15 декабря 2015г.

ПРОГРАММА

«Обеспечение жильём молодых семей» муниципального образования «Кузоватовский район»

на 2016-2020 годы»

р.п.Кузоватово 2015 год.

Паспорт Программы

Наименование программы	- программа «Обеспечение жильём молодых семей» муниципального образования «Кузоватовский район» на 2016-2020 годы (далее - Программа).
Основание для разработки программы	- постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2015 г. № 889 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 г. № 1050; - постановление Правительства Российской Федерации от 03.04.1996г. № 387 «О дополнительных мерах поддержки молодёжи в Российской Федерации»; - Указ Президента Российской Федерации от 09.10.2007г. № 1351 «Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года»; - постановление Правительства Ульяновской области от 11.09.2013г. № 37/410-П «Об утверждении государственной программы Ульяновской области «Развитие молодёжной политики в Ульяновской области» на 2014 - 2018 годы»
Заказчик программы	- Администрация муниципального образования «Кузоватовский район»
Разработчик программы	- Администрация муниципального образования «Кузоватовский район»; Управление строительства, архитектуры и дорожного хозяйства администрации муниципального образования «Кузоватовский район»
Цели программы	- муниципальная поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Задачи программы	- предоставление молодым семьям - участникам Программы социальных выплат на приобретение жилья, в том числе экономкласса или строительство индивидуального жилого дома; создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств, кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных жилищных кредитов для приобретения жилья или строительство индивидуального жилья; выдача свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений;
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы	- количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием заёмных средств) при оказании им содействия за счёт бюджетных средств; доля оплаченных свидетельств на право получения социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья в общем количестве свидетельств на приобретение жилых помещений или строительство объектов индивидуального жилищного строительства, выданных молодым семьям.
Сроки реализации	- 2016-2020 годы
Исполнители программы	- Администрация муниципального образования «Кузоватовский район»; Управление социального развития администрации муниципального образования «Кузоватовский район»; Управление строительства, архитектуры и дорожного хозяйства администрации муниципального образования «Кузоватовский район»; администрации сельских поселений муниципального образования «Кузоватовский район» (по согласованию)
Ресурсное обеспечение программы с разбивкой по годам реализации	Предполагаемые объёмы финансового обеспечения Программы в 2016-2020 годах – 1910,8 тыс.рублей, за счёт средств консолидированного бюджета муниципального образования «Кузоватовский район», в том числе по годам: 2016 год – 210,8 тыс. рублей; 2017 год – 350,0 тыс.рублей; 2018 год – 400,0 тыс.рублей; 2019 год – 450,0 тыс.рублей; 2020 год – 500,0 тыс.рублей.
Ожидаемые конечные результаты программы	- обеспечение жильём нуждающихся молодых семей; уменьшение доли молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, в общем числе семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий; привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, в том числе ипотечные, а также собственных средств молодых семей; укрепление института семьи; развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе и семейных отношений в молодёжной среде.
Система организации контроля за исполнением программы	- контроль за реализацией программы осуществляет администрация муниципального образования «Кузоватовский район»; общее руководство, межведомственную координацию реализации программы осуществляют Управление социального развития администрации муниципального образования «Кузоватовский район», Управление строительства, архитектуры и дорожного хозяйства администрации муниципального образования «Кузоватовский район».
Основные индикаторы оценки эффективности Программы	- количество молодых семей, улучшивших жилищные условия с помощью программы (в том числе с использованием заёмных средств) при оказании содействия за счёт бюджетных средств; доля оплаченных свидетельств на право получения социальных выплат в общем количестве свидетельств, выданных молодым семьям; Оценка эффективности Программы будет осуществляться ежегодно по окончании срока действия свидетельств на право получения социальных выплат, выданных молодым семьям – участникам Программы на соответствующий год.

1. Основные понятия и термины, используемые в Программе

Молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям:

возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

семья признана нуждающейся в жилом помещении;

наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Для целей Программы под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные администрациями муниципального образования по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 01 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьёй 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях и имеющие доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства, достаточные для оплаты расчётной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты в рамках реализации программы.

В первую очередь в списки включаются молодые семьи - участники подпрограммы, поставленные на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, имеющие 3 и более детей.

Свидетельство – именной документ, удостоверяющий право молодой семьи на получение социальной выплаты. Свидетельство не является ценной бумагой, не подлежит передаче другому лицу, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Срок действия свидетельства исчисляется с даты его выдачи, указываемой в свидетельстве, и составляет в отношении владельца свидетельства для его представления в кредитную организацию, участвующую в реализации Программы (далее - банк), 1 месяц, в отношении банка для представления владельцем свидетельства в банк для оплаты договора, который является основанием для государственной регистрации права на приобретаемое жилое помещение, и правоустанавливающих документов на жилое помещение, приобретаемое по средством реализации такого договора, - 7 месяцев.

Социальная выплата – денежные средства, безвозмездно выделяемые государством на приобретение жилых помещений или строительство объектов индивидуального жилищного строительства молодым семьям – участникам Программы.

2. Основные цели и задачи Программы,

целевые индикаторы и показатели Программы

Основной целью программы является предоставление муниципальной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, посредством предоставления им социальных выплат.

Основными задачами программы являются:

предоставление молодым семьям – участникам Программы социальных выплат на приобретение жилых помещений или строительство объектов индивидуального жилищного строительства;

создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы на приобретение жилых помещений или строительство объектов индивидуального жилищного строительства, в том числе ипотечные жилищные кредиты.

Основными принципами реализации Программы являются:

добровольность участия в Программе молодых семей;

признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями Программы;

возможность для молодых семей реализовать своё право на получение поддержки за счёт средств, предоставляемых в рамках Программы, при улучшении жилищных условий в рамках Программы только один раз.

Условиями прекращения реализации Программы являются досрочное достижение цели и задач Программы, также изменение механизмов реализации государственной жилищной политики.

3. Срок и этапы реализации Программы

Реализацию программы предполагается осуществить в 2016-2020 годы в один этап, обеспечивающий непрерывность решения поставленных задач.

4. Перечень мероприятий Программы

Реализация мероприятий Программы осуществляется по следующим направлениям:

нормативное, правовое и методологическое обеспечение реализации Программы;

организационное обеспечение реализации Программы.

Мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы включают в себя разработку нормативных правовых актов, связанных с механизмом Программы.

Основными мероприятиями по финансовому обеспечению реализации Программы являются разработка финансовых и экономических механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий и подготовка необходимых технико-экономических обоснований и расчётов при разработке проекта бюджета муниципального образования «Кузоватовский район» на соответствующий финансовый год.

Организационные мероприятия в реализации Программы предусматривают:

признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий в порядке, установленном требованиями Программы;

формирование списков молодых семей для участия в Программе;

определение ежегодного объёма бюджетных ассигнований, выделяемых из бюджета муниципального образования «Кузоватовский район» на реализацию мероприятий Программы;

выдачу молодым семьям в установленном порядке свидетельств на приобретение жилья или строительство объектов индивидуального жилищного строительства, исходя из объёмов бюджетных ассигнований;

Перечень программных мероприятий приводится в приложении №2 к Программе.

5. Ресурсное обеспечение программы

Основными источниками финансирования Программы являются:

средства бюджета муниципального образования «Кузоватовский район», а также планируется привлечение финансовых средств межбюджетных трансфертов из федерального бюджета в рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации № 889 от 25.08.2015 г. «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 г. № 1050», областного бюджета Ульяновской области в рамках реализации постановления Правительства Ульяновской области от 11.09.2013г. № 37/410-П «Об утверждении государственной программы Ульяновской области «Развитие молодёжной политики в Ульяновской области» на 2014 - 2018 годы», средства кредитных и других организаций, предоставляющих молодым семьям кредиты и займы на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, в том числе ипотечные жилищные кредиты, средства молодых семей, используемые для оплаты части стоимости приобретаемого жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома.

Объём бюджетных ассигнований, предусмотренный на реализацию мероприятий Программы, подлежит ежегодному уточнению при формировании проекта бюджета муниципального образования «Кузоватовский район» на очередной финансовый год.

6. Механизм реализации Программы

 

Механизм реализации Программы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям – участникам Программы в улучшении жилищных условий путём предоставления им социальных выплат.

Социальная выплата, предоставляемая молодым семьям, может направляться:

а) на оплату цены договора купли-продажи жилого помещения (за исключением средств, когда оплата цены договора купли-продажи предусматривается в составе цены договора с уполномоченной организацией на приобретение жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья) (далее – договор на жилое помещение);

б) на оплату цены договора строительного подряда на строительство индивидуального жилого дома;

в) на осуществление последнего платежа в счёт уплаты паевого взноса в полном размере, после уплаты которого жилое помещение переходит в собственность молодой семьи (в случае если молодая семья или один из супругов в молодой семье является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива (далее - кооператив);

г) на уплату первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного или жилищного займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома;

д) для оплаты цены договора с уполномоченной организацией на приобретение в интересах молодой семьи жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья, в том числе на оплату цены договора купли-продажи жилого помещения (в случаях, когда это предусмотрено договором с уполномоченной организацией) и (или) оплату услуг указанной организации;

е) для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома, полученным до 1 января 2011 г., за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.

В качестве механизма доведения социальной выплаты до молодой семьи используется свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома (далее - свидетельство), которое не является ценной бумагой.

Срок действия свидетельства составляет не более 7 месяцев с даты выдачи, указанной в свидетельстве.

Социальная выплата предоставляется в размере не менее:

30 процентов расчётной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с настоящей Программой, - для молодых семей, не имеющих детей;

35 процентов расчётной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями настоящей Программой, - для молодых семей, имеющих одного ребёнка или более, а также для неполных молодых семей, состоящих из одного молодого родителя и одного ребёнка или более.

В случае использования социальной выплаты на уплату последнего платежа в счёт оплаты паевого взноса её размер ограничивается суммой остатка задолженности по выплате остатка пая.

Расчёт размера социальной выплаты производится исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности, количества членов молодой семьи – участницы Программы и норматива стоимости 1 кв.м общей площади жилья по муниципальному образованию «Кузоватовский район».

Норматив стоимости 1 кв.метра общей площади жилого помещения по муниципальному образованию «Кузоватовский район» для расчёта размера социальной выплаты, составляет:

при строительстве жилых домов – 16,0 тыс.рублей;

при приобретении жилого помещения – 12,0 тыс.рублей.

Размер общей площади жилого помещения, с учётом которой определяется размер социальной выплаты, составляет:

для семьи численностью два человека (молодые супруги или один молодой родитель и ребёнок) - 42 кв.м;

для семьи численностью три и более человек, включающей помимо молодых супругов одного и более детей (либо семьи, состоящей из одного молодого родителя и двоих и более детей), - по 18 кв.м на каждого члена семьи.

Расчётная (средняя) стоимость жилого помещения, используемая при определении размера социальной выплаты (СтЖ), оп­ределяется по формуле:

СтЖ = Н х РЖ, где:

где:

СтЖ - средняя стоимость жилья, принимаемая при расчёте размера социальной выплаты;

Н - норматив стоимости 1 кв.м общей площади жилого помещения по муниципальному образованию «Кузоватовский район»;

РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с требованиями настоящей Программы.

Условием получения социальной выплаты является наличие у молодой семьи помимо права на получение средств социальной выплаты дополнительных средств – собственных средств или средств, полученных по кредитному договору (договору займа) на приобретение (строительство) жилья, в том числе по ипотечному жилищному договору, необходимых для оплаты строительства или приобретения жилого помещения. В качестве дополнительных средств молодой семьёй также могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала.

Общая площадь приобретаемого жилого помещения в расчёте на каждого члена молодой семьи, учтённого при расчёте размера социальных выплат, не может быть меньше учётной нормы общей площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления в целях принятия граждан на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в месте приобретаемого жилого помещения. Приобретаемое жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи, которой предоставлена социальная выплата. В случае использования средств социальной выплаты на уплату первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту (займу) допускается оформление приобретённого жилого помещения в собственность одного из супругов или обоих супругов. При этом лицо (лица) на чьё имя оформлено право собственности на жилое помещение, представляет в администрацию муниципального образования «Кузоватовский район» нотариально заверенное обязательство переоформить приобретенное с помощью социальной выплаты жилое помещение в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения.

Порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа (далее - порядок), устанавливается Правительством Ульяновской области.

В первую очередь социальные выплаты будут предоставляться молодым семьям, поставленным на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005г., а также молодые семьи, имеющие 3 и более детей.

Администрация муниципального образования «Кузоватовский район», информирует молодые семьи, принимающие решение об участии в Программе, об условиях её реализации.

Администрация муниципального образования «Кузоватовский район» осуществляет до 1 сентября года, предшествующего планируемому, проверку представленных молодыми семьями документов, формирует списки молодых семей для участия в Программе в планируемом году и представляет их в орган исполнительной власти Ульяновской области.

Размер социальной выплаты рассчитывается на дату утверждения органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации списков молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты, указывается в свидетельстве о праве на получение социальной выплаты и остается неизменным в течение всего срока его действия.

Полученное свидетельство в течение 1 месяца с даты его выдачи сдаётся его владельцем в банк, где на его имя открывается банковский счёт, предназначенный для зачисления социальных выплат. Молодая семья - владелец свидетельства заключает договор банковского счёта с банком по месту приобретения жилья.

Договор банковского счёта заключается на срок, оставшийся до истечения срока действия свидетельства, и может быть расторгнут в течение срока действия договора по письменному заявлению распорядителя счёта. В случае досрочного расторжения договора банковского счёта (если на указанный счёт не были зачислены средства, предоставляемые в качестве социальной выплаты) банк выдаёт распорядителю счёта справку о расторжении договора банковского счёта без перечисления средств социальной выплаты. Свидетельство, сданное в банк, после заключения банковского счёта его владельцу не возвращается.

Молодая семья - владелец свидетельства может получить ипотечный жилищный кредит в банке, отобранном для участия в Программе, в котором открыт банковский счёт. Особенности участия в Программе организаций, предоставляющих займы для приобретения жилья или строительства индивидуально­го жилого дома, определяются в соответствии с порядком.

Молодая семья - владелец свидетельства в течение срока его действия представляет для оплаты в банк договор банковского счёта, договор на жилое помещение, свидетельство о государственной регистрации права собственности на приобретаемое жилое помещение и документы подтверждающие наличие достаточных средств для оплаты приобретаемого жилого помещения в части превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Банк осуществляет проверку представленных документов и при соблюдении установленных условий принимает договор к оплате.

Перечисление средств с банковского счёта лицу, участвующему в договоре, осуществляется в безналичной форме в течение 10 рабочих дней со дня принятия банком договора к оплате.

После заключения договора купли-продажи жилья или кредитного договора с банком на кредитование строительства индивидуального жилого дома молодые семьи снимаются с учёта в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В случае, если владелец свидетельства по какой-либо причине не смог решить свою жилищную проблему (приобрести жилое помещение в собственность, заключить договор кредитования индивидуального жилищного строительства) в установленный Программой срок действия свидетельства и не вос­пользовался правом на получение выделенной ему социальной выплаты, он представляет в администрацию муниципального образования «Кузоватовский район» справку о закрытии договора банковского счёта без перечислений средств социальной выплаты и сохра­няет право на улучшение жилищных условий, в том числе на дальнейшее уча­стие в Программе на общих основаниях.

7. Финансовое обеспечение Программы

Основными источниками финансирования Программы являются:

средства бюджета муниципального образования «Кузоватовский район»;

финансовые средства межбюджетных трансфертов из федерального и областного бюджетов;

средства банков и других организаций, предоставляющих молодым семьям ипотечные жилищные кредиты и займы на приобретение жилья или строитель­ство индивидуального жилого дома;

средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилья или строящегося индивидуального жилого дома.

8. Оценка эффективности реализации Программы

Эффективность реализации Программы и использования выделенных на неё средств бюджета муниципального образования «Кузоватовский район» и финансовых средств межбюджетных трансфертов федерального, областного бюджетов будет обеспечена за счёт:

исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;

прозрачности использования бюджетных средств;

муниципального регулирования порядка расчёта размера и предоставле­ния социальных выплат;

адресного предоставления бюджетных средств;

привлечения молодыми семьями собственных, кредитных и заёмных средств для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома.

Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильём молодых семей будет осуществляться на основе следующих индикаторов:

количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов);

доля молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) в общем количестве молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

доля оплаченных свидетельств в общем количестве свидетельств, выданных молодым семьям.

Успешное выполнение мероприятий Программы позволит в 2011-2015 го­дах обеспечить:

привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные креди­ты и займы, собственных средств граждан;

развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе;

укрепление семейных отношений и снижение уровня социальной напряжённости в обществе;

развитие системы ипотечного жилищного кредитования.

Приложение № 2

к постановлению администрации

муниципального образования

«Кузоватовский район»

№ 736 от 15 декабря 2015г.

Перечень

основных мероприятий по реализации программы

«Обеспечение жильём молодых семей» на 2016-2020 годы

№ п/п	Наименование мероприятия	Срок выполнения	Ответственные исполнители
1.	Разработка Программы по обеспечению жильём молодых семей	октябрь -ноябрь 2015г.	Администрация муниципального образования «Кузоватовский район»; Управление строительства, архитектуры и дорожного хозяйства администрации муниципального образования «Кузоватовский район»
2.	Организация учёта молодых семей, участвующих в Программе	Постоянно	Управление строительства, архитектуры и дорожного хозяйства администрации муниципального образования «Кузоватовский район»; Управление социального развития администрации муниципального образования «Кузоватовский район»
3.	Организация информационно - разъяснительной работы среди населения по освещению целей и задач Программы	Постоянно	Управление социального развития администрации муниципального образования «Кузоватовский район»
4.	Предоставление социальных выплат молодым семьям	Постоянно	Администрация муниципального образования «Кузоватовский район»