Поиск по сайту

Информация сопредседателя Комитета по вопросам государственного строительства, местного самоуправления и развития институтов гражданского общества Палаты исполнительной власти Вильчика А.Н. на заседании Палаты исполнительной власти Совета региональных и местных властей в Ульяновской области 13 мая 2011г.

Комитет  по вопросам государственного строительства, местного самоуправления и развития институтов гражданского общества

Палаты исполнительной власти.

 

Информация сопредседателя Комитета по вопросам государственного строительства, местного самоуправления и развития институтов гражданского общества Палаты исполнительной власти Вильчика А.Н. на заседании Палаты исполнительной власти Совета региональных и местных властей в Ульяновской области 13 мая 2011г.

 

В соответствии с Планом работы Совета региональных и местных властей в Ульяновской области были проведены три заседания рабочей группы Комитетов по вопросам государственного строительства, местного самоуправления и развития институтов гражданского общества Палаты исполнительной власти и Палаты представительной власти Совета, а также совместное заседание Комитетов по вопросу «Контроль и надзор за деятельностью ОМСУ и должностных лиц ОМСУ (надзор органами прокуратуры за органами и должностными лицами местного самоуправления, деятельность контрольно-счетных органов в свете нового законодательства)».  

На совместном заседании Комитетов по вопросам государственного строительства, местного самоуправления и развития институтов гражданского общества обеих Палат Совета выступал председатель Счетной палаты Ульяновской области Егоров Игорь Игоревич с докладом на тему: «О результатах работы органов государственного и муниципального внешнего финансового контроля Ульяновской области в 2010 году». Доклад сопровождался видеопрезентацией.

В процессе работы рабочих групп и Комитетов были подготовлены методические материалы «Надзор органами прокуратуры за органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления».

Кроме того, сегодня было проведено совместное совещание прокуратуры Ульяновской области, Правительства Ульяновской области и Совета муниципальных образований Ульяновской области по проблемам взаимодействия органов прокуратуры и органов местного самоуправления.

По итогам указанного совещания предлагается рекомендовать следующий комплекс мер по повышению эффективности взаимодействия органов местного самоуправления с органами прокуратуры при участии исполнительных органов государственной власти Ульяновской области и Совета муниципальных образований Ульяновской области:

Горрайпрокурорам:

- практиковать систематическое проведение межведомственных совещаний с участием представителей органов прокуратуры и органов местного самоуправления;

- принять действенные меры по исключению из надзорной практики случаев направления в органы местного самоуправления запросов о предоставлении сведений, опубликованных в средствах массовой информации и на официальных сайтах, необоснованного истребования документов, материалов, статистических и иных сведений, а также проведения проверок исполнения органами местного самоуправления законодательства без наличия к тому законных оснований;

- в ходе осуществления прокурорского надзора, в том числе при внесении актов реагирования на допущенные органами местного самоуправления нарушения в первую очередь руководствоваться принципом защиты прав и законных интересов граждан, всесторонне и объективно оценивать ситуацию, а также возможные негативные последствия исполнения формальных требований прокурора;

- при проведении проверок исполнения законодательства органами государственного контроля (надзора) следует обращать внимание на соответствие возложенным на них функциям предъявляемых требований к представительным и исполнительным органам местного самоуправления, муниципальным учреждениям и предприятиям;

- совместно с органами местного самоуправления сформировать систему юридического просвещения и повышения профессиональной квалификации в сфере нормотворчества должностных лиц органов местного самоуправления, муниципальных служащих; 

- по результатам анализа эффективности взаимодействия обеспечить периодическое информирование органов местного самоуправления о состоянии законности и имеющихся проблемах, разрешение которых требует совместных усилий. 

 

Органам местного самоуправления:

- обеспечить надлежащую реализацию предоставленных действующим законодательством полномочий по решению вопросов местного значения;

- обеспечить своевременное и полное предоставление информации в регистр муниципальных нормативных правовых актов;

- в случае возникновения спорных вопросов с территориальными органами прокуратуры доводить данную информацию до сведения Прокуратуры Ульяновской области и Совета муниципальных образований Ульяновской области;

- усилить взаимодействие с органами прокуратуры по вопросам местного нормотворчества, в целях минимизации фактов издания (принятия) незаконных актов обеспечить заблаговременное представление в органы прокуратуры проектов нормативных правовых актов;

- предоставить в исполнительные органы государственной власти Ульяновской области перечни актов, по которым требуется разработка модельных документов.

 

Совету муниципальных образований Ульяновской области:

- в течение 2011 года проанализировать возникающие проблемы при проведении органами контроля (надзора) проверок органов местного самоуправления, муниципальных учреждений и предприятий;

- при наличии сведений о фактах необоснованных проверок деятельности органов местного самоуправления информировать об этом прокуратуру Ульяновской области с приложением копий подтверждающих документов;

- оказывать консультативную помощь муниципальным образованиям по вопросам повышения уровня правовой подготовки муниципальных служащих и совершенствования деятельности по подготовке муниципальных правовых актов.

 

Исполнительным органам государственной власти Ульяновской области совместно с Советом муниципальных образований Ульяновской области:

- разработать модельные нормативные акты органов местного самоуправления по реализации ими вопросов местного значения. Согласовать указанные модельные акты с надзорными органами;

- обеспечить доведение разработанных модельных актов до юридических служб органов местного самоуправления.

 

Исполнительным органам государственной власти Ульяновской области:

- систематически анализировать данные регистра муниципальных нормативных правовых актов, информировать органы местного самоуправления о выявленных недостатках в нормотворчестве;

- ввести практику посещений муниципальных образований с целью оказания методической и консультативной поддержки, а также предупреждения возможных протестов надзорных органов. Утвердить ежегодные графики посещения всех муниципальных образований, включая поселенческий уровень;

- по итогам посещений, в случае выявления проблемных вопросов нормативного правового регулирования, обеспечить подготовку дополнительных ранее не учтённых модельных актов.

 

    Новости