Прокуратурой района в 2015 году была проведена проверка, которой выявлены факты, свидетельствующие о возникновении конфликта интересов работника ГКУ Ульяновской области «Кузоватовское лесничество».

Так, федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в статье 10 предусмотрено, что под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).

В части 1 настоящей статьи под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, указанным в части 1 настоящей статьи, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми лицо, указанное в части 1 настоящей статьи, и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями.

Согласно ст.11 вышеназванного Федерального закона лицо, указанное в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, обязано принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов.

Лицо, указанное в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, обязано уведомить в порядке, определенном представителем нанимателя (работодателем) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно.

Представитель нанимателя (работодатель), если ему стало известно о возникновении у лица, указанного в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, обязан принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов.

Предотвращение или урегулирование конфликта интересов может состоять в изменении должностного или служебного положения лица, указанного в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, являющегося стороной конфликта интересов, вплоть до его отстранения от исполнения должностных (служебных) обязанностей в установленном порядке и (или) в отказе его от выгоды, явившейся причиной возникновения конфликта интересов.

Предотвращение и урегулирование конфликта интересов, стороной которого является лицо, указанное в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, осуществляются путем отвода или самоотвода указанного лица в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Непринятие лицом, указанным в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение указанного лица в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Осуществление на территории Ульяновской области на землях лесного фонда федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах отнесено к полномочиям Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области.

Во исполнение положений п. 3.1 ч. 10 ст. 83 Лесного кодекса Российской Федерации Постановлением Губернатора Ульяновской области от 27.05.2015 №116 утвержден Административный регламент Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области по осуществлению федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) на землях лесного фонда, находящихся на территории Ульяновской области, согласно которому ГКУ Ульяновской области «Кузоватовское лесничество» входит в перечень государственных казенных учреждений, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор и федеральный государственный пожарный надзор в лесах на территории Ульяновской области.

В ходе поведенной прокуратурой района проверки установлено, что в должности заместителя директора ГКУ Ульяновской области «Кузоватовское лесничество» работает Пятаев М.А., на которого возложены полномочия по осуществлению федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах, в том числе по проведению плановых и внеплановых поверок лесопользователей, рейдовых мероприятий, патрулированию лесов, составлению протоколов об административных правонарушениях, по рассмотрению дел об административных правонарушениях на время отсутствия директора Учреждения.

Между тем Пятаев М.А. является родным братом Пятаева И.А., который в настоящий момент занимает должность директора ООО «Интерсервис» - арендатора лесных участков.

Сложившаяся ситуация приводит к возникновению конфликта интересов, между тем в Учреждении никаких мер направленных на его урегулирование не принято.

Пятаев М.А. о возникшем конфликте интересов в созданную в Учреждение комиссию по соблюдению требований к поведению работников и урегулированию конфликта интересов не сообщал.

Несмотря на то, что директор Учреждения осведомлен о возникшем конфликте интересов, заседание комиссии по соблюдению требований к поведению работников и урегулированию конфликта интересов им не инициировано.

Сложившаяся ситуация способствуют злоупотреблению полномочиями со стороны должностных лиц Учреждения и различного рода коррупционным проявлениям.

По данному факту в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению работников ГКУ Ульяновской области «Кузоватовское лесничество» и урегулированию конфликта интересов 07.12.2015 была направлена информация для рассмотрения на заседании Комиссии.

Вместе с тем до настоящего времени в прокуратуру района сведения о результатах рассмотрения информации о конфликте интересов не поступили.

Таким образом, комиссия по соблюдению требований к служебному поведению работников ГКУ Ульяновской области «Кузоватовское лесничество» и урегулированию конфликта интересов фактически уклоняется от рассмотрения информации о конфликте интересов, что является незаконным по следующим основаниям.

Так, в соответствии со ст. 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции. Меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать, в том числе предотвращение и урегулирование конфликта интересов.

Приказом директора ГКУ Ульяновской области №101 от 28.11.2013 в учреждении создана комиссию по соблюдению требований к служебному поведению работников ГКУ Ульяновской области «Кузоватовское лесничество» и урегулированию конфликта интересов (далее - Комиссия).

В соответствии с п. 2 Положения о Комиссии, утвержденного вышеуказанным приказом директора учреждения, основной задачей комиссии является содействие руководству учреждения в обеспечении соблюдения работниками ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулированию конфликта интересов, а также в обеспечении исполнения ми обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», другими федеральными законами, а также в осуществлении в учреждении мер по предупреждению коррупции.

Комиссия согласно п.5 Положения рассматривает вопросы, связанные с соблюдением требований к поведению и (или) об урегулировании конфликта интересов в отношении работников учреждения.

Таким образом, вопрос о соблюдении требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов должен был быть рассмотрен на заседании Комиссии.

Бездействие данной Комиссии противоречит интересам государства и общества, создает условия для коррупционных проявлений.

В целях устранения нарушений закона прокурором Кузоватовского района направлено исковое заявление в Новоспасский районный суд с требованием обязать Комиссию по соблюдению требований к служебному поведению работников ГКУ Ульяновской области «Кузоватовское лесничество» и урегулированию конфликта интересов рассмотреть вопрос о конфликте интересов.