СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

                                                            РЕШЕНИЕ

12.02.2014                                                                                            №5/4

                                                         р.п.Кузоватово

 

Об утверждении Порядка контроля за

исполнением органами местного само-

управления и должностными лицами

органов местного самоуправления

полномочий по решению вопросов

местного значения

 

         В соответствии с пунктом 9 части 10 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь Уставом муниципального образования Кузоватовское городское поселение Кузоватовского района Ульяновской области, Совет депутатов муниципального образования   Кузоватовское городское поселение Кузоватовского района Ульяновской области решил:

           1. Утвердить Порядок осуществления Советом депутатов муниципального образования Кузоватовское городское поселение контроля за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области полномочий по решению вопросов местного значения в новой редакции (прилагается).

                      2. Признать утратившими силу решение Совета депутатов  от 10.12.2010 №17/108 «Об утверждении Порядка осуществления Советом депутатов муниципального образования Кузоватовское городское поселение контроля за исполнением исполнительно-распорядительном органом местного самоуправления и должностными лицами исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления муниципального образования Кузоватовское городское поселение полномочий по решению вопросов местного значения».

                     3. Настоящее решение вступает в силу с момента его официального обнародования.

          4.  Контроль за исполнением настоящего решения возложить на заместителя председателя Совета депутатов муниципального образования Кузоватовское городское поселение Андреева А.А. и комиссию  по бюджету, социальной и молодежной политике, местному самоуправлению.

 

Глава муниципального образования

Кузоватовское городское поселение,

Председатель Совета депутатов

муниципального образования

Кузоватовское городское поселении                                     С.Н. Ашурков

 

                                                                                         Приложение

к решению Совета депутатов муниципального образования Кузоватовское городское поселение

от 12.02.2014 №5/4

 

 

 

ПОРЯДОК

осуществления Советом депутатов муниципального образования Кузоватовское городское поселение контроля за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления  муниципального образования «Кузоватовскимй район» Ульяновской области полномочий по решению вопросов местного значения

 

 

1. Общие положения

 

1.1. Настоящий Порядок регулирует  отношения, возникающие в связи с реализацией Советом депутатов муниципального образования Кузоватовское городское поселение, предусмотренного пунктом 9 части 10 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003  года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», полномочия по контролю за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования полномочий по решению вопросов местного значения. 

1.2. Настоящий Порядок не распространяется на отношения по осуществлению муниципального финансового контроля Контрольно-счётной комиссией муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области, регулируемые соответствующими нормативными правовыми актами Совета депутатов муниципального образования Кузоватовское городское поселение.

 

2. Основные термины

 

В соответствии и Федеральным законом от 06.10.2003  года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» используются следующие термины:

деятельность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления по решению вопросов местного значения – принятие муниципальных правовых актов, действия органов и должностных лиц местного самоуправления по исполнению и соблюдению действующего федерального и регионального законодательства,  муниципальных правовых актов;

контроль (текущий плановый, оперативный целевой) – деятельность  Совета депутатов муниципального образования Кузоватовское городское поселение по обеспечению соблюдения, исполнения и повышения эффективности реализации органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования « Кузоватовский район» Ульяновской области  полномочий по решению вопросов местного значения;

текущий плановый контроль - контрольные мероприятия, выполняемые в соответствии с планом работы Совета депутатов муниципального образования  Кузоватовское городское поселение и планом работы комиссий Совета депутатов муниципального образования Кузоватовское городское поселение, осуществляемые в том числе в форме выездных мероприятий;

оперативный целевой контроль - внеплановые контрольные мероприятия, проводимые Советом депутатов муниципального образования Кузоватовское городское поселение по основаниям, указанным в пункте 6.2. раздела 6 настоящего Порядка, осуществляемые в том числе, в форме выездных мероприятий;

неисполнение либо ненадлежащее исполнение органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления  муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области полномочий по решению вопросов местного значения – бездействие (действие), допущенное (совершённое) указанными органами или лицами вопреки интересам муниципального образования Кузоватовское городское поселение, то есть находящихся в противоречии с вопросами местного значения, для выполнения которых сформированы указанные органы, либо в противоречии с полномочиями, выполнение которых возложено на указанных лиц.

 

3. Цели и основные задачи контроля

 

3.1. Целями контроля являются:

1) устранение негативных и поддержка позитивных тенденций социально-экономического развития муниципального образования Кузоватовское городское поселение;

2) предупреждение неисполнения и (или) ненадлежащего исполнения действующего законодательства Российской Федерации, законодательства Ульяновской области и принятых в соответствии с ним решений Совета депутатов муниципального образования Кузоватовское городское поселение со стороны органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области;

3) информирование населения муниципального образования Кузоватовское городское поселение  о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области  по решению вопросов местного значения.

3.2. Основными задачами контроля являются:

1) проверка надлежащего исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования « Кузоватовский район» Ульяновской области  полномочий по решению вопросов местного значения;

2) анализ социально-экономических результатов исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного  значения;

3) выявление и анализ причин и условий, препятствующих надлежащему исполнению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области  полномочий по решению вопросов местного значения, и принятие необходимых мер по их устранению (в том числе недостаточность правового регулирования, противоречивость либо отсутствие отдельных муниципальных правовых актов);

4) выработка предложений по совершенствованию деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования « Кузоватовский район» Ульяновской области.

 

4. Принципы осуществления контроля

 

4.1. Осуществление Советом депутатов муниципального образования  Кузоватовское городское поселение контроля за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области  полномочий по решению вопросов местного значения не должно приводить к нарушению прав и свобод человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации.

4.2. Контроль, осуществляемый Советом депутатов муниципального образования Кузоватовское городское поселение в соответствии с настоящим Порядком, основывается на принципах законности, народовластия, ответственности, гласности, плановости,  непрерывности.

4.3. При осуществлении контроля Совет депутатов муниципального образования Кузоватовское городское поселение  взаимодействует с территориальными подразделениями федеральных органов государственной власти, органами государственной власти Ульяновской области, правоохранительными и контрольными органами, органами местного самоуправления.

4.4. Контроль, осуществляемый в соответствии с настоящим Порядком, не подменяет контрольную и надзорную деятельность государственных органов и органов местного самоуправления муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области.  

 

5. Формы и виды контроля

 

5.1. Совет депутатов муниципального образования Кузоватовское городское поселение осуществляет контроль в следующих формах:

1) заслушивание ежегодных отчётов главы муниципального образования  Кузоватовское городское поселение   о результатах своей деятельности по исполнению полномочий по решению вопросов местного значения, в том числе о решении вопросов, поставленных  Советом депутатов муниципального образования Кузоватовское городскле поселение;

2) заслушивание ежегодных отчётов Главы администрации муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области о результатах своей деятельности и деятельности администрации по исполнению полномочий по решению вопросов местного значения, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов муниципального образования Кузоватовское городское поселение;

 3) рассмотрение ежегодных отчётов Председателя Контрольно-счётной комиссии муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области  о деятельности Контрольно-счётной комиссии муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области;

4)рассмотрение ежегодных докладов администрации муниципального образования «Кузоватовский район» об осуществлении муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля;

 5) заслушивание отчётов и информации должностных лиц администрации муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области,  руководителей муниципальных предприятий и учреждений муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области;

 6) запрос информации, отчётов и иных необходимых документов у органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области,  муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений по различным вопросам осуществления местного самоуправления муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области;

 7) заслушивание информации органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области о ходе исполнения и практике применения нормативных правовых актов Совета депутатов муниципального образования Кузоватовское городское поселение;

 8) запрос информации у депутатов Совета депутатов муниципального образования Кузоватовское городское поселение о результатах их работы в составе комиссий, рабочих групп, на совещаниях и заседаниях;

 9) информирование Главы муниципального образования Кузоватовское городское поселение, иных должностных лиц местного самоуправления «Кузоватовский район» Ульяновской области, уполномоченных органов государственной власти о выявленных в ходе контроля нарушениях законодательства путем направления им соответствующих материалов;

 10) заслушивание информации органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления  муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области об устранении выявленных нарушений;

11)  проведение выездных контрольных мероприятий.

5.2. Видами осуществляемого  Советом депутатов муниципального образования Кузоватовское городское поселение контроля являются текущий плановый и оперативный целевой контроль.

Текущий плановый контроль проводится во всех формах, предусмотренных пунктом 5.1. настоящего Порядка. Оперативный целевой контроль проводится в формах, предусмотренных  подпунктами  4 – 10 пункта 5.1. настоящего Порядка.

 

6. Основания осуществления контроля

 

6.1. Основанием для осуществления текущего планового контроля за исполнением органами местного самоуправления, должностными лицами местного самоуправления муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области полномочий по решению вопросов местного значения является включение вопросов о проведении контрольных мероприятий в планы работы  Совета депутатов муниципального образования Кузоватовское городское поселение, а также в планы работы комиссий Совета депутатов муниципального образования Кузоватовское городское поселение.

6.2. Основаниями осуществления оперативного целевого контроля за исполнением органами местного самоуправления, должностными лицами местного самоуправления  муниципального образования « Кузоватовский район» Ульяновской области полномочий по решению вопросов местного значения являются:

а) обращения граждан в  Совет депутатов муниципального образования  Кузоватовское городское поселение с жалобами на действия (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления  при исполнении полномочий по решению вопросов местного значения;

б) сообщения в средствах массовой информации о случаях неисполнения либо ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления муниципального образования  «Кузоватовский район» Ульяновской области полномочий по решению вопросов местного значения;

в) сведения о случаях неисполнения либо ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования  «Кузоватовский район» Ульяновской области полномочий по решению вопросов местного значения, полученные в рамках осуществления текущего планового контроля.

 

7. Организация осуществления контроля

 

7.1. Общее руководство контролем осуществляет Глава муниципального образования Кузоватовское городское поселение либо по его поручению – заместитель  Главы муниципального образования Кузоватовское городское поселение.

7.2. Отчёты и информация  по результатам контроля (за исключением отчётов, предусмотренных подпунктами 1 - 3 пункта 5.1. настоящего Порядка) предоставляются органами местного самоуправления, должностными лицами местного самоуправления муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области  в Совет депутатов муниципального образования Кузоватовское городское поселение в печатном виде на бумажном и электронном носителях по форме, установленной настоящим Порядком (Приложение), в сроки, установленные Главой муниципального образования Кузоватовское городское поселение.

7.3. Организацию подготовки вопросов о контроле к рассмотрению на заседаниях Совета депутатов муниципального образования Кузоватовское городское поселение и комиссий осуществляет администрация муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области. Глава муниципального образования, заместитель председателя Совета депутатов муниципального образования Кузоватовское городское поселение или председатели соответствующих комиссий получают от органов местного самоуправления и (или)  должностных лиц органов местного самоуправления муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области запрашиваемую информацию на бумажном и электронном носителях.

7.4. Рассмотрение информации, заслушивание отчётов органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области об исполнении ими полномочий по решению вопросов местного значения на заседаниях Совета депутатов муниципального образования Кузоватовское городское поселение, заседаниях комиссий осуществляются в соответствии с Регламентом Совета депутатов муниципального образования Кузоватовское городское поселение, иными решениями Совета депутатов муниципального образования Кузоватовское городское поселение.

7.5. При обнаружении фактов нарушения действующего законодательства Российской Федерации или недостатков правового регулирования в области местного самоуправления муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области, Совет депутатов муниципального образования Кузоватовское городское поселение вправе:

принять решение о передаче информации о нарушениях в правоохранительные органы;

поручить органу местного самоуправления и (или) должностному лицу местного самоуправления муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области устранить факты нарушений и принять меры по недопущению нарушений в дальнейшем;

внести органу и (или) должностному лицу местного самоуправления муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области предложение об устранении недостатков правового регулирования;

принять необходимое для устранения соответствующего нарушения или недостатка решение  самостоятельно в рамках своей компетенции.

 

8. Осуществление контрольных полномочий комиссиями

Совета депутатов муниципального образования Кузоватовское городское поселение

 

8.1. В рамках реализации полномочия по контролю комиссии Совета депутатов муниципального образования Кузоватовское городское поселение в соответствии с их компетенцией:

составляют перспективный план своей работы, а также вносят предложения по включению в план работы Совета депутатов муниципального образования Кузоватовское городское поселение вопросов по контролю за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области полномочий по решению вопросов местного значения;

в соответствии с утверждённым планом рассматривают на своих заседаниях вопросы, касающиеся осуществления контроля;

разрабатывают рекомендации для органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области по устранению выявленных нарушений, вносят указанные рекомендации на рассмотрение  Совета депутатов муниципального образования Кузоватовское городское поселение в форме писем, заключений и (или) протоколов, подписанных председателем комиссии.

Комиссия, определённая Советом депутатов муниципального образования Кузоватовское городское поселение в качестве ответственного по контролю, может при необходимости создавать в установленном Регламентом Совета депутатов муниципального образования Кузоватовское городское поселение порядке рабочие группы, проводить выездные мероприятия с целью подготовки вопроса к рассмотрению на заседаниях комиссий, а также заседаний Совета депутатов муниципального образования Кузоватовское городское поселение.

8.2. По результатам контрольных мероприятий комиссии Совета депутатов муниципального образования Кузоватовское городское поселение готовят и вносят для рассмотрения на заседании Совета депутатов муниципального образования Кузоватовское городское поселение проекты соответствующих правовых актов.

 

9. Отчёты и информация

 

9.1. Глава муниципального образования  Кузоватовское городское поселение, Глава администрации муниципального образования муниципального образования  «Кузоватовский район» Ульяновской области, Председатель Контрольно-счётной комиссии муниципального образования  «Кузоватовский район» Ульяновской области ежегодно отчитываются на заседаниях Совета депутатов муниципального образования  Кузоватовское городское поселение о своей деятельности,  деятельности администрации муниципального образования муниципального образования  «Кузоватовский район» Ульяновской области, Контрольно-счётной комиссии муниципального образования  «Кузоватовский район» Ульяновской области, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов муниципального образования  Кузоватовское городское поселение,  и исполнении поручений.

9.2. Ежегодный отчёт представляется Главой муниципального образования Кузоватовское городское поселение, Главой администрации муниципального образования  «Кузоватовский район» Ульяновской области, Председателем Контрольно-счётной комиссии муниципального образования  «Кузоватовский район» Ульяновской области в  Совет депутатов муниципального образования Кузоватовское городское поселение в порядке, установленном решением Совета депутатов муниципального образования Кузоватовское городское поселение от 12.02.2014 №5/3 «Об утверждении Положения о порядке заслушивания ежегодных отчётов Главы муниципального образования Кузоватовское городское поселение и Главы администрации муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области о результатах своей деятельности, деятельности администрации муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области, о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования и рассмотрения ежегодных отчётов Контрольно-счётной комиссии муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области».

9.3. Ежегодному отчёту Главы администрации муниципального образования«Кузоватовский район» Ульяновской области предшествуют, как правило, отчёты заместителей Главы администрации муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области о решении администрацией муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области  вопросов местного значения по направлениям, курируемым соответствующими заместителями Главы администрации муниципального образования«Кузоватовский район» Ульяновской области.

 

10. Выездные мероприятия

 

10.1. Выездные мероприятия проводятся по месту нахождения и (или) ведения деятельности проверяемых органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления «Кузоватовский район» Ульяновской области, а также по месту нахождения объектов (зданий, сооружений) в рамках рассмотрения обращений (жалоб) граждан и юридических лиц.

 10.2. Выездные мероприятия проводятся по мере необходимости в рамках текущего планового и оперативного целевого контроля, с обязательным участием депутата(ов)  Совета депутатов муниципального образования Кузоватовское городское поселение. Выездные мероприятия с участием депутата(ов) включаются в план работы Совета депутатов муниципального образования Кузоватовское городское поселение  на месяц либо проводятся по отдельному графику, утверждаемому Главой муниципального образования Кузоватовское городское поселение. При проведении выездных мероприятий  должны соблюдаться права граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

 



Приложение

к Порядку осуществления Советом депутатов муниципального образования  Кузоватовское городское поселение контроля за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения

 

 

 

ОТЧЁТ

об исполнении органом местного самоуправления

(должностным лицом местного самоуправления) муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области

полномочий по решению вопросов местного значения

 

Направление деятельности органа местного самоуправления (должностного лица местного самоуправления) муниципального образования  «Кузоватовский район» Ульяновской области

Содержание раздела

 

1	2
1. Выполнение органом местного самоуправления муниципального образования  «Кузоватовский район» Ульяновской области полномочий по решению вопросов местного значения, предусмотренных положениями Устава муниципального образования (статья ), должностным лицом местного самоуправления муниципального образования  «Кузоватовский район» Ульяновской области исполнительно-распорядительных полномочий по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления муниципального образования  «Кузоватовский район» Ульяновской области, предусмотренных должностными инструкциями (регламентами)	-    наименование полномочий органа местного самоуправления (должностного лица местного самоуправления) муниципального образования  «Кузоватовский район» Ульяновской области по решению вопросов местного значения; -    сведения о реализации в рамках осуществления полномочий по решению вопросов местного значения мероприятий, предусмотренных планом работы органа местного самоуправления (должностного лица местного самоуправления) муниципального образования  Кузоватовское городское поселение; -    сведения о реализации внеплановых мероприятий;  -    причины неисполнения мероприятий; -    сведения о включении неисполненных мероприятий в перспективные планы работы (с указанием сроков их реализации); -    проблемные вопросы, возникающие в ходе реализации полномочий по решению вопросов местного значения; -    основные задачи на дальнейшую перспективу.
2. Реализация программ (подпрограмм)٭	-    наименование программ (подпрограмм); -    мероприятия программ (подпрограмм); -    утверждено денежных средств согласно программам (подпрограммам); -    предусмотрено денежных средств на  реализацию программ (подпрограмм) согласно решению об утверждении бюджета на соответствующий финансовый год; -    освоено денежных средств в рамках реализации программ (подпрограмм) за отчётный период; -    процент годового освоения денежных средств, предусмотренных на реализацию программ (подпрограмм); -    процент исполнения мероприятий программ (подпрограмм) за отчётный период; -    показатели реализации программ (подпрограмм) и достигнутые результаты; -    проблемные вопросы, возникающие в ходе реализации программ (подпрограмм).
3. Освоение бюджетных средств в рамках реализации деятельности по закупкам товаров, работ и услуг для муниципальных нужд	-    наименование заказчика; -    виды товаров, работ и услуг, получаемых в результате муниципальных закупок; -    количество муниципальных закупок; -    бюджетные ассигнования, предусмотренные на закупку товаров, выполнение работ, оказание услуг; -    процент освоения бюджетных средств, предусмотренных на закупку товаров, выполнение работ, оказание услуг;  -    причины не освоения бюджетных ассигнований, предусмотренных на закупку товаров, выполнение работ, оказание услуг; проблемные вопросы, возникающие в ходе реализации деятельности по муниципальным закупкам
4. Освоение бюджетных средств получателями бюджетных средств٭	-    наименование получателя бюджетных средств; -    раздел, подраздел; -    утвержденные бюджетные ассигнования на отчётный период; -    фактическое освоение за отчётный период; -    процент освоения бюджетных средств за отчётный период; -    причины не освоения бюджетных средств за отчётный период; -    проблемные вопросы, возникающие в ходе освоения бюджетных средств.
5. Организация работы по обращениям граждан٭	-    общее количество обращений, поступивших за отчётный период; -    количество обращений, рассмотренных по существу; -    количество обращений, направленных по компетенции в иные органы; -    количество не удовлетворенных обращений (с указанием оснований для отказа в удовлетворении обращения); -    сведения о мероприятиях по осуществлению контроля за соблюдением порядка рассмотрения обращений.

 

*Примечание. Разделы 2-5 отчета используются применительно к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления муниципального образования « Кузоватовский  район» Ульяновской области, в чьи полномочия отнесено выполнение указанных направлений деятельности.