СОВЕТ  ДЕПУТАТОВ  МУНИЦИПАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ

                            КОРОМЫСЛОВСКОЕ  СЕЛЬСКОЕ  ПОСЕЛЕНИЕ

               КУЗОВАТОВСКОГО  РАЙОНА УЛЬЯНОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

                                                        РЕШЕНИЕ

 

16.09.2011                                                                               №  20/80

 Об  утверждении  Правил  благоустройства,

чистоты  и  порядка  на  территории

муниципального  образования Коромысловское

сельское  поселение

      На  основании  пункта  19  части  1  статьи  14 Федерального  закона  от  06.10.2003 № 131-ФЗ « Об общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в  Российской Федерации», пункта  19  части  1  статьи 8 Устава  муниципального  образования  Коромысловское  сельское  поселение, Совет  депутатов  муниципального  образования  Коромысловское  сельское  поселение  решил:

   1. Утвердить  Правила  благоустройства, чистоты  и  порядка  на  территории  муниципального  образования   Коромысловское  сельское  поселение ( прилагаются).

   2. Признать  утратившими  силу  решения  Совета депутатов  от  27.04.2007 №  21/81 « О  Правилах обеспечения чистоты и порядка на  территории  МО  Коромысловское  сельское  поселение» и № 4/192 «О правилах благоустройства»

   3.  Настоящее  решение  вступает  в  силу  с  момента  его  опубликования

( обнародования)  в  газете « Кузоватовские  вести».

   4. Контроль  за  исполнением  настоящего  решения  возложить  на  заместителя  председателя  Совета  депутатов  муниципального  образования  Коромысловское сельское  поселение Милюткин А.В. и  комиссию  по ЖКХ, транспорту, связи  и  аграрной  политике.

 

Глава  муниципального  образования

Коромысловское  сельское  поселение                                Г.А.Чехонин

 

                                                                                         Приложение

к решению Совета депутатов  

муниципального образования 

Коромысловское  сельское  поселение

от  16.09.2011 г.  №  20/80

  ПРАВИЛА

БЛАГОУСТРОЙСТВА

ЧИСТОТЫ И ПОРЯДКА

НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

КОРОМЫСЛОВСКОЕ  СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ

 

1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Настоящие Правила являются нормативным правовым актом муниципального образования Коромысловское сельское  поселение, устанавливающим порядок осуществления деятельности в сфере благоустройства (в т.ч. санитарного содержания и озеленения) территории поселения и регулирующим отношения в сфере обеспечения качества   в соответствии с действующим градостроительным, земельным, санитарно-эпидемиологическим законодательством.

Правила регулируют отношения в сфере благоустройства в пределах всех территориальных зон (в т.ч. жилых, общественно-деловых, производственных, инженерных и транспортных инфраструктур, рекреационных, природоохранного назначения, сельскохозяйственного использования, специального назначения, военных и иных объектов).

 

1.1.Основные понятия

 

Благоустройство - деятельность, направленная на создание и поддержание благоприятной окружающей среды.

Благоприятная окружающая среда - среда обитания людей, качество которой соответствует нормам экологической безопасности и требованиям комфортности условий жизнедеятельности.

Система благоустройства - совокупность целенаправленно создаваемых и управляемых элементов благоустройства.

Субъекты благоустройства - юридические и физические лица, участвующие в отношениях по формированию объектов благоустройства (в т.ч. санитарного содержания и озеленения).

Объекты благоустройства - места совместного пребывания людей внутри и снаружи зданий и сооружений, дворы, улицы, парки, иные места. Объекты общего и специального пользования, создаваемые в целях благоустройства, в т.ч. объекты рекреационного назначения, инженерной защиты поселения, производственные базы, участки, сооружения, конструкции, коммуникации, материально-технические средства и материалы, зеленые насаждения и иная растительность, водные объекты, прочие элементы ландшафта, малые архитектурные формы и др.

Самовольная деятельность - деятельность без получения необходимого разрешения или с существенными нарушениями действующего законодательства и иных нормативных актов.

Управление системой благоустройства - организация взаимодействия объектов и субъектов благоустройства с целью достижения и поддержания оптимального состояния среды жизнедеятельности населения.

Деятельность в сфере благоустройства включает инженерную подготовку (вертикальную планировку), создание материально-технической и ландшафтной инфраструктуры благоустройства, санитарную очистку, удаление отходов, снега, отведение сточных вод, водоснабжение, защиту от негативных факторов, освещение, развитие дорожно-тротуарной сети, оснащение малыми архитектурными формами, озеленение, создание искусственных и обустройство естественных водоемов и водотоков, а также формирование иных элементов окружающей среды функционального и эстетического назначения.

 

1.2.Правовая основа правил благоустройства

 

1.2.1.Отношения в сфере благоустройства на территории поселения регулируются в значительной мере законодательными подзаконными актами градостроительной отрасли (Градостроительным кодексом РФ, строительными нормами и правилами (СНиП), стандартами (ГОСТ, ОСТ), постановлениями, инструкциями, методическими указаниями, классификаторами работ, издаваемыми Государственным комитетом РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу и его подразделениями), а также нормативными правовыми актами области и поселения (включая настоящие Правила).

1.2.2. Санитарно-гигиенические требования настоящих Правил основываются на положениях ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также санитарных правилах и нормах (СанПиН 42-128-4690-88) от 05.08.1988 N 4690-88.

 

1.3.Управление системой благоустройства поселения

 

1.3.1.Одним из основных направлений деятельности в сфере благоустройства является обеспечение прав граждан и общественных организаций на информацию о состоянии окружающей среды и участие в принятии решений, касающихся благоустройства.

Обязательным условием является инициирование и поддержка органами местного самоуправления гражданских и общественных инициатив в области благоустройства:

-формирование муниципального заказа на выполнение работ (программ, проектов по созданию и содержанию объектов благоустройства);

-проведение акций и смотров-конкурсов («Лучший дом», улица);

-формирование местных общественных оргструктур по благоустройству (территориального общественного самоуправления, уличных и домовых комитетов, старших по подъезду и т.п.) и стимулирование их деятельности.

1.3.2.Общее управление системой благоустройства и санитарного содержания поселения осуществляет администрация поселения, обеспечивающая организацию работ и контроль в сфере благоустройства.

1.3.3.Координацию деятельности в сфере благоустройства осуществляет штаб по благоустройству, образуемый при администрации поселения.

1.3.4.В сферу компетенции штаба по благоустройству входят преимущественно вопросы управления инфраструктурой благоустройства общепоселкового значения.

 

2.СОЗДАНИЕ И СОДЕРЖАНИЕ ЭЛЕМЕНТОВ БЛАГОУСТРОЙСТВА

 

2.1.Порядок создания и содержания объектов благоустройства

2.1.1.Порядок создания и условия содержания объектов благоустройства (в т.ч. санитарного содержания и озеленения) определяются в соответствии с действующим градостроительным, санитарно-эпидемиологическим, экологическим и гражданским законодательством.

2.1.2.Запрещается самовольное создание, изменение, перемещение, уничтожение объектов благоустройства.

2.1.3.Проектирование, строительство и ввод в эксплуатацию жилых производственных зданий, сооружений и иных объектов, доступных для совместного нахождения людей, без включения в их состав объектов благоустройства не допускается.

2.1.4.Благоустройство территорий производственных зон (в т.ч. промышленных предприятий), территорий в границах отвода сооружений и коммуникаций, транспорта, связи, инженерного оборудования (включая санитарно-защитные зоны), осуществляется за счет собственников указанных объектов, либо за счет иных лиц по договору с собственником.

2.1.5.Возведение оград, установка киосков, павильонов, площадок с твердым и гравийно - щебеночным покрытием, рекламных стендов, щитов, модулей и иных конструкций допускается при наличии согласованных проектов после получения разрешений, выдаваемых в установленном порядке.

2.1.6.Самовольно (либо с отклонением от условий согласования) возведенные здания, сооружения и иные объекты (в т.ч. павильоны, киоски, гаражи, стоянки машин, ограждения, объекты наглядной информации и др.) могут быть снесены, убраны, демонтированы, сняты только по решению суда.

2.1.7.С целью исключения визуального загрязнения  среды расклейка плакатов, афиш, газет, различного рода объявлений и рекламных материалов разрешается только в специально отведенных для этих целей местах.

2.2.Требования по сохранению и восстановлению объектов благоустройства при производстве строительных, ремонтных и иных работ

2.2.1.Производство дорожных, ремонтно-строительных земляных работ всеми физическими и юридическими лицами независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности разрешается только после согласования с владельцами земельных участков, подземных коммуникаций, сооружений и дорожных покрытий с  муниципальным образованием Коромысловское сельское  поселение и со службой Госавтоинспекции.

2.2.2.Присоединение к водопроводным, хоз.фекальным,  дренажным, тепловым коммуникациям, электрическим и иным сетям производится только с разрешения их владельцев (органов коммунального хозяйства, энергоснабжения) и по согласованию с соответствующими контрольно-надзорными службами.

2.2.3.Руководители организаций, ответственные за производство работ, обязаны строго выполнять определенные настоящими Правилами, указанные в разрешении условия и сроки ведения работ.

2.2.4. Руководители организаций, получившие разрешение на производство работ, обязаны известить администрацию поселения, владельцев подземных коммуникаций, дорог и тротуаров, службу Госавтоинспекции не позднее чем за сутки до начала работ.

2.2.5.Руководители организаций, эксплуатирующих подземные сети и коммуникации, обязаны при необходимости обеспечить своевременную явку своих представителей на место производства работ.

2.2.6.Вскрытие дорожных покрытий, тротуаров, газонов, а также вскрытие других мест общего пользования при строительстве или ремонте подземных сетей и наземных сооружений производится по согласованию с администрацией поселения.

2.2.7.В соответствии с общими принципами правового регулирования ответственность за нарушение способа и сроков производства работ несут руководители организаций, ведущих работы, или ответственные должностные лица.

2.2.8.Засыпка траншей и котлованов должна производиться в согласованный с администрацией срок, с обязательным составлением акта на скрытые работы согласно СНиПу при участии представителя администрации поселения.

2.2.9.Руководитель предприятия или организации, получивший разрешение на вскрытие траншеи или котлована, должен обеспечить полное и своевременное восстановление нарушенных элементов благоустройства (покрытия, озеленение и др.) в соответствии с требованиями СНиПа.

2.2.10.Работы, произведенные с нарушением условий по сохранению и восстановлению объектов благоустройства, считаются невыполненными, что не снимает ответственности с организации - заказчика за восстановление элементов благоустройства в объемах и способами, которые установлены администрацией поселения.

2.2.11.Доставка материалов и механизмов к месту производства работ разрешается  с обязательным условием соблюдения требований по сохранению объектов благоустройства, обеспечению условий безопасного движения транспорта и пешеходов, нормальному функционированию иных объектов  инфраструктуры.

2.2.12.Запрещается засыпать землей и занимать строительными и иными материалами, техникой, оборудованием невыделенные для производства работ участки с растительностью, люки колодцев,  кюветы, перепускные трубы и дренажи, проезжую часть дороги, тротуары.

2.2.13.Запрещается эксплуатировать машины и механизмы с утечкой ГСМ на поверхность суши (грунт, газон, любое покрытие) и в водные объекты.

2.2.14.На  улицах и дорогах с асфальтовым покрытием засыпка траншей и котлованов должна производиться в летнее время чистым песком с поливкой водой и послойным уплотнением, а в зимнее время - талым песком и слоем щебня.

2.2.15.Запрещается ввод в эксплуатацию подземных сетей и подключенных к ним объектов до восстановления дорожных покрытий и элементов благоустройства (в т.ч. озеленение), предъявления актов на сдачу этих работ и исполнительной технической документации по ним.

2.2.16.При производстве работ запрещается:

-повреждать существующие сооружения, зеленые насаждения и элементы  благоустройства;

-приготавливать раствор и бетон непосредственно на проезжей части улиц, на тротуарах и газонах;

-производить откачку воды из колодцев, траншей и котлованов непосредственно на тротуары и проезжую часть улицы;

-оставлять на проезжей части, тротуарах, на газонах землю и строительный мусор после окончания работ;

-занимать излишние площади под складирование, ограждение работ сверх установленных границ;

2.2.17.Место производства работ должно быть изолировано от внешней среды типовыми ограждениями установленного образца, обеспечивающими безопасность людей и движения транспорта. С наступлением темноты место работы должно быть освещено фонарями с красным светом. Тип ограждения, количество и вид дорожных знаков, границы их установки при производстве работ на улицах поселения устанавливаются по согласованию с Госавтоинспекцией.

2.2.18.Для обеспечения безопасного проезда транспорта и прохода пешеходов в местах производства земляных работ организации, производящие работы, в обязательном порядке устанавливают настилы.

2.2.19.Администрация поселения определяет места, специально установленные для розничной торговли. Розничная торговля в не установленных администрацией поселения местах  запрещается.

 

3. САНИТАРНАЯ ОЧИСТКА И УБОРКА ТЕРРИТОРИЙ

 

3.1.Общие требования по санитарной очистке и уборке территорий

 

Система санитарной очистки и уборки территории должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов  в соответствии с типовыми Санитарными правилами содержания территорий населенных мест, утвержденными Главным государственным врачом РФ.

3.1.1.Железнодорожные пути, проходящие в черте поселения, откосы, насыпи, проезды, переходы через пути в пределах полосы отчуждения убираются силами и средствами соответствующего отделения железной дороги и предприятиями, имеющими свои или арендованные железнодорожные ветки.

3.1.2.Содержание и своевременный ремонт смотровых колодцев, находящихся на проезжей части дорог и тротуаров, производится организациями и предприятиями, в ведении которых они находятся, строго по соответствующим государственным отраслевым стандартам.

3.1.3.Специализированные организации и предприниматели, осуществляющие вывоз отходов по договорам с домовладельцами (включая собственников и арендаторов индивидуального жилья), обязаны придерживаться графика вывоза мусора;

3.1.4.Запрещается загрязнять окружающую среду:

а) сбрасывать мусор, уличный смет (грязь, включая остатки песко - соляной смеси), нечистоты, землю, куски и крошку льда, загрязненный снег и иные отходы в смотровые  колодцы,  водоемы, на газоны, под деревья и кустарники, на откосы, проезжую часть улиц, тротуары, коридоры и охранные зоны трасс подземных, наземных и воздушных инженерных коммуникаций без согласования с их владельцами.

б) содержать домашних животных (кроме кошек и собак) в помещениях, расположенных на расстоянии 15 м.  от окон жилых помещений (СНиП 2.07.01-89* п. 2.19);

в) выпас частного скота и птицы на общих территориях (парках, скверах, лесопарках, улицах, тротуарах);

г)  сбрасывать отходы от содержания частного скота и птицы (навоз и жидкую часть) по рельефу дренажной канавы, на дорогу, тротуар, в парке, лесопарковую зону.

Ответственность за уборку и утилизацию отходов домашних животных и птиц несет их владелец.

д) мыть транспортные средства на газонах, и участках древесно-кустарниковой растительности, у водоемов, водоразборных колонок и др.;

ж) оставлять на улицах и во дворах собранный мусор, нечистоты, грязь, строительные и другие отходы;

з) складировать на улицах и в других не отведенных местах дрова, уголь строительные и другие материалы;

и) загромождать дворы тарой из-под товаров и различными предметами, складывать дрова, уголь и другие предметы на проездах и проходах;

к) складировать и хранить стройматериалы, оборудование, транспортные средства и иную технику в переулках частного сектора, вне дворовых территорий частного домовладения.

        

Санитарная очистка и уборка

3.1.6. Очистка крыш от снега и удаление ледяных наростов должны производиться силами или обеспечиваться средствами домовладельца (владельца здания) систематически, с обязательным применением мер предосторожности во избежание несчастных случаев с пешеходами и повреждений телефонных, радиотрансляционных, электрических проводов, уличного освещения, зеленых насаждений и других сооружений.

 

3.2. Санитарная очистка и уборка дворовых территорий

 

3.2.1.Домовладения, не имеющие канализации, должны иметь утепленные выгребные ямы для сбора туалетных и помойных нечистот с непроницаемым дном и стенками, крышками и решеткой с ячейками не более 5 х 5 см, препятствующей попаданию крупных предметов в яму.

3.2.2. Запрещается устройство помоек, разлив помоев и нечистот на территории дворов и улиц, сжигание мусора и вынос его на уличные проезды.

3.2.3. Вывоз твердых бытовых отходов от жилых домов муниципального жилого фонда, предприятий торговли, детских и лечебных учреждений, учебных заведений, предприятий и организаций культуры производится силами владельцев отходов либо по договорам с ними - специализированными предприятиями.

3.2.4. Вывоз твердых бытовых отходов от ведомственных жилых домов производится силами и средствами предприятий, организаций, в ведении которых они находятся.

3.2.5. Владельцы котельных, работающих на твердом топливе, обеспечивают регулярную очистку и вывоз шлака с дворовых и иных территорий, а также обеспечивают складирование топлива в специальных помещениях.

3.2.6. Вывоз строительного мусора, образующегося от текущего и капитального ремонта, обеспечивается организациями, осуществляющими ремонт.

3.2.7. Крупногабаритные отходы от жилых зданий (включая частный жилой сектор) вывозятся в места захоронения или утилизации по мере накопления по заявкам и за счет владельцев отходов.

 

3.3. Санитарная очистка и уборка улиц и дворов индивидуального жилого сектора

 

3.3.1 Собственники, владельцы, пользователи и арендаторы объектов индивидуального жилого сектора обязаны:

а) не допускать без согласования с администрацией поселения складирования стройматериалов, размещения транспортных средств, иной техники и оборудования в палисадниках, на улицах, в переулках и тупиках (в т.ч. перед домами, в промежутках между домами и иными постройками);

 

                                                                      4.  ЗИМНЕЕ СОДЕРЖАНИЕ ТЕРРИТОРИЙ.

 

4 .1.Общие положения.

4.1.1.Зимний период устанавливается с 15 октября по 15 апреля.

В зависимости от погодных условий указанный период может быть сокращён или продлён по решению органа исполнительной власти муниципального образования.

Срок готовности организаций, занимающихся осуществлением уборки территорий населённых пунктов к работе в зимний период устанавливается - 10 октября.

4.1.2.Основная задача уборки объектов улично-дорожной сети в зимний период- обеспечение беспрепятственного  движения транспортных средств и пешеходов.

Автомобильные дороги, остановки общественного транспорта должны очищаться от снега до покрытия.

 

4.2.Перечень работ по содержанию улично-дорожной сети:

4.2.1.Содержание дорог в зимний период:

-сгребание снега тракторами;

4.2.2.Содержание газонов в зимний период:

- очистка газонов от случайного мусора  со сбором в мешки;

-погрузка вручную и вывоз бытового мусора.

 

4.3.Требования к содержанию улично-дорожной сети в зимний период:

4.3.1.К первоочередным операциям зимней уборки относится сгребание снега на проезжей части дороги, подъезд к административным зданиям.

4.3.2.Очистка дорожных покрытий от снега производится путём сгребания тракторами. Работу по снегоочистке необходимо начинать с улиц, имеющих наиболее интенсивное движение транспорта .

4.3.3.После окончания снегопада необходимо произвести  завершающее сгребание.

 

4.4.Содержание газонов:

4.4.1.Очистка газонов от случайного мусора производится в течение одного рабочего дня по мере накопления .Вывоз бытового мусора с погрузкой вручную производится в течении рабочего дня.

 

Крыши зданий и иные поверхности объектов должны регулярно очищаться от снега и сосулек собственниками или иными владельцами зданий и помещений самостоятельно либо путем заключения договора со специализированной организацией. При проведении работ должны быть применены меры предосторожности, обеспечивающие безопасность движения пешеходов и сохранность всех видов имущества, включая деревья, кустарники.

 

Вывоз снега, сброшенного с крыш, должен убираться немедленно после окончания работ силами собственников  или иных владельцев здания.

 

5. ФОРМИРОВАНИЕ И СОДЕРЖАНИЕ ЗЕЛЕНОГО ФОНДА ПОСЕЛЕНИЯ

 

5.1. Назначение и структура зеленого фонда

Зеленый фонд поселения - совокупность озелененных территорий и объектов растительности, природных и природно-культурных зеленых зон, в т.ч. покрытых древесно-кустарниковой и травянистой растительностью территорий.

5.1.1 Озеленение поселения осуществляется с целью формирования его внешнего облика, поддержания оптимальных санитарно-гигиенических и экологических условий проживания населения.

5.2. Требования по сохранению, содержанию и восстановлению объектов зеленого фонда

 

5.2.1. На территориях, находящихся в составе зеленого фонда, запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на указанные территории и препятствующая осуществлению ими функций экологического, санитарно-гигиенического и рекреационного назначения (в т.ч. прокладка любых коммуникаций, устройство твердых покрытий, строительство и установка объектов, не соответствующих профилю данного объекта озеленения и не предназначенных для обеспечения его сохранности).

5.2.2. На территории поселения запрещена самовольная (без разрешения) вырубка (снос) древесно-кустарниковой и травянистой растительности (далее по тексту - растительности) и любая другая несанкционированная деятельность, негативно (прямо или косвенно) влияющая на состояние производство растительности. На участках, занятых растительностью, запрещается: использовать роторные снегоуборочные машины, ездить и осуществлять парковку автомашин, мотоциклов и другого вида транспорта; сваливать мусор; сваливать жидкие отходы, складировать строительные и другие материалы; размещать рекламные щиты, киоски, тенты и павильоны; делать на деревьях зарубы, надрезы и др. механические повреждения (в том числе с целью добычи сока и смолы), подвешивать на них качели, веревки для сушки белья, электропровода, колючую проволоку и другое ограждение, раскапывать почву под огороды, а также всякое иное повреждение растительности и зеленых насаждений.

5.2.3. Юридические и физические лица, в ведении которых находятся участки  территории, несут полную ответственность за охрану растительности на этих участках. С целью сохранения и воспроизводства растительности они обязаны обеспечить соответствующий уход за ней: осуществлять своевременный полив, борьбу с вредителями и болезнями, подрезку сухих ветвей, регулярную санитарную очистку участков.

5.2.4. За действия, приведшие к гибели или порче растительности, в т.ч. вследствие непринятия мер по ее охране и ненадлежащего ухода, виновные лица привлекаются к ответственности в соответствии с действующими природоохранными и административными законодательствами.

5.2.5. Все действия, связанные с изменением структуры и условий роста растительности (посадка, пересадка, обрезка, снос, производство работ вблизи насаждений и др.) на территории поселения, за исключением случаев расположения растительности на земельном участке, находящемся в собственности гражданина или юридического лица, подлежат обязательному согласованию.

.

6. КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ПРАВИЛ

 

6.1. Общий контроль за соблюдением настоящих Правил осуществляет  штаб по благоустройству муниципального образования  Коромысловское  сельское  поселение.

6.2. Контроль за производством работ и восстановлением элементов благоустройства независимо от их категории производится администрацией поселения, организациями - заказчиками, предприятиями и организациями, эксплуатирующими здания, сооружения, коммуникации (включая дороги), и иные объекты благоустройства.

6.3.Лица, осуществляющие функции контроля по соблюдению настоящих Правил, имеют право и обязаны:

а) посещать объекты благоустройства с целью проверки их состояния;

б) регистрировать факты нарушения требований в сфере благоустройства;

в) требовать от физических и юридических лиц соблюдения их обязанностей в сфере благоустройства, выдавая соответствующие предписания, принимать иные меры по пресечению нарушения настоящих Правил;

г) принимать участие в распространении информации по вопросам благоустройства.

6.4. Акты регистрации нарушений настоящих Правил направляются в органы, уполномоченные составлять протоколы о нарушениях и рассматривать дела по фактам правонарушений по их подведомственности.

6.5. Несоблюдение настоящих Правил соответствующими юридическими и физическими лицами, отказ от выполнения (либо ненадлежащее выполнение) мероприятий по созданию, охране, восстановлению и содержанию объектов благоустройства, препятствие посещению своих объектов лицами, осуществляющими соответствующий муниципальный контроль, расценивается как нарушение настоящих Правил.