ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ

р.п.Кузоватово                                                                                                         12.03.2010

      Начальник отдела правового обеспечения, профилактики правонарушений и взаимодействия с правоохранительными органами администрации муниципального образования «Кузоватовский район» Аркатов В.Н., образование высшее, стаж работы по специальности 19 лет, провел антикоррупционную экспертизу проекта постановления администрации МО «Кузоватовский район» «Об изменении разрешенного использования земельного участка по адресу: Ульяновская область, рабочий поселок Кузоватово, ул. Дзержинского д3В»

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

      Настоящее заключение дано на проект постановления администрации муниципального образования «Кузоватовский район» «Об изменении разрешенного использования земельного участка по адресу: Ульяновская область, рабочий поселок Кузоватово, ул. Дзержинского д3В».
      Проект постановления разработан председателем комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации МО «Кузоватовский район» Фоминой Л.В.
Экспертиза проведена в соответствии с постановлением Прави-тельства Российской Федерации от 26.02.2010 года № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов»», закона Ульяновской области от 05.06.2007 года № 77-ЗО «О противодействии коррупции в Ульяновской области», постановления Губернатора Ульяновской области от 23.04.2009 года № 31 «Об утверждении порядка проведения антикоррупционной экспертизы законов, иных нормативных правовых актов Ульяновской области и их проектов», решения Совета депутатов муниципального образования «Кузоватовский район»

2. ОПИСАНИЕ ПРОЕКТА

      Представленным на экспертизу проектом постановления администрации МО «Кузоватовский район» «Об изменении разрешенного использования земельного участка по адресу: Ульяновская область, рабочий поселок Кузоватово, ул. Дзержинского д3В» Постановление изменяет разрешенное использование земельного участка по ул. Дзержинского д.3 р.п.Кузоватово Ульяновской области.
      Постановление вступает в законную силу, с момента его подписания.

3. ВЫЯВЛЕННЫЕ В ПОЛОЖЕНИЯХ ПРОЕКТА ПОСТАНОВЛЕНИЯ И ПОЛОЖЕНИЯ ФАКТОРЫ, КОТОРЫЕ СПОСОБСТВУЮТ ИЛИ МОГУТ

СПОСОБСТВОВАТЬ СОЗДАНИЮ УСЛОВИЙ ДЛЯ ПРОЯВЛЕНИЯ КОРРУПЦИИ

      Разработчиком проекта допущено превышение компетенции при принятии нормативного правового акта.
1. Как следует из представленных материалов, основанием для принятия настоящего постановления явился Отчет № 009-01/2010 об оценке по определению рыночной стоимости земельного участка по адресу: Ульяновская область, р.п.Кузоватово, ул. Дзержинского д.№3В. Из его содержания разработчик постановления сделал вывод, что данный земельный участок используется для малоэтажного многоквартирного строительства, а не для комплексного малоэтажного жилищного строительства.
По мнению автора правового акта это является достаточным основа-нием для изменения правового положения земельного участка, как разрешенное использование для малоэтажного многоквартирного жилищного строительства.
      Изучение представленного документа свидетельствует о допущенных его разработчиком грубых нарушений действующего законодательства.
      В соответствии с постановлением Правительства Российской Феде-рации от 26.02.2010 года № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» коррупциогенным фактором является - отсутствие или неполнота административных процедур, т.е.отсутствие порядка совершения органами местного самоуправления (их должностными лицами) определенных действий либо одного из элементов такого порядка.
      Согласно пункта 3 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», решение об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования принимается главой местной администрации, за исключением случаев изменения одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид разрешенного использования земельных участков, предусматривающий жилищное строительство, а также случаев, предусмотренных пунктом 5 настоящей части и статьей 4.1 настоящего Федерального закона, с учетом результатов публичных слушаний. Указанные публичные слушания организуются и проводятся в порядке, определенном уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений частей 3 - 10 статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации в части соответствующих требований. В случае, если до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации один вид разрешенного использования объекта капитального строительства был изменен на другой вид такого использования в соответствии с законодательством, действовавшим на момент изменения вида разрешенного использования объекта капитального строительства, решение об изменении одного вида разрешенного использования земельного участка, на котором расположен указанный объект, на другой вид разрешенного использования этого земельного участка, а также в случае изменения одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид разрешенного использования земельных участков, предусматривающий жилищное строительство, принимается без проведения публичных слушаний при условии, что такой вид разрешенного использования земельного участка не противоречит его целевому назначению.
      По смыслу ст. 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации основанием для рассмотрения вопроса об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков является письменное заявление физического либо юридического лица.
      Вышеуказанные требования закона автором постановления выполнены не были. Документов, подтверждающих соблюдение процедуры изменения вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования в юридическую службу не представлено.

4. ВЫВОДЫ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ

      Проект постановления постановления администрации МО «Кузоватовский район» «Об изменении разрешенного использования земельного участка по адресу: Ульяновская область, рабочий поселок Кузоватово, ул. Дзержинского д3В» признаётся прошедшим антикоррупционную экспертизу и подлежит незамедлительному возврату его разработчику для устранения нарушений закона.