ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ

р.п.Кузоватово                                                                                                                                                                                     12.02.2010

      Начальник отдела правового обеспечения, профилактики правонарушений и взаимодействия с правоохранительными органами администрации муниципального образования «Кузоватовский район» Аркатов В.Н., образование высшее, стаж работы по специальности 18 лет, провел антикоррупционную экспертизу проекта постановления администрации МО «Кузоватовский район» «О порядке проведения проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство, реконструкция, капитальный ремонт которых финансируется за счет средств бюджета МО «Кузоватовский район».

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

      Настоящее заключение дано на проект постановления админист-рации муниципального образования «Кузоватовский район» «О порядке проведения проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство, реконструкция, капитальный ремонт которых финансируется за счет средств бюджета МО «Кузоватовский район». Вместе с проектом постановления представлено и Положение с одноименным наименованием.
       12.02.2010 года юридической службой администрации проект постановления с заключением антикоррупционной экспертизы был возвращен его разработчику. Впоследствии проект дважды возвращался в управление строительства и архитектуры для устранения недостатков.
      На имя начальника управления Кандрашкина И.А. подготовлено письмо о результатах проведенной экспертизы и предложено повысить ответственность с подчиненных сотрудников за результаты работы.
      Экспертиза проведена в соответствии с постановлением Прави-тельства Российской Федерации от 05.03.2009 года № 196 «Об утверждении методики проведения экспертизы проектов нормативных правовых документов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции», закона Ульяновской области от 05.06.2007 года № 77-ЗО «О противодействии коррупции в Ульяновской области», постановления Губернатора Ульяновской области от 23.04.2009 года № 31 «Об утверждении порядка проведения антикоррупционной экспертизы законов, иных нормативных правовых актов Ульяновской области и их проектов».

2. ОПИСАНИЕ ПРОЕКТА

      Представленным на экспертизу проектом постановления администрации МО «Кузоватовский район» «О порядке проведения проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство, реконструкция, капитальный ремонт которых финансируется за счет средств бюджета МО «Кузоватовский район» закреплены порядок организации и проведения проверки достоверности определения стоимости объектов капитального строительства.

3. ВЫЯВЛЕННЫЕ В ПОЛОЖЕНИЯХ ПРОЕКТА ПОСТАНОВЛЕНИЯ ФАКТОРЫ, КОТОРЫЕ СПОСОБСТВУЮТ ИЛИ МОГУТ

СПОСОБСТ-ВОВАТЬ СОЗДАНИЮ УСЛОВИЙ ДЛЯ ПРОЯВЛЕНИЯ КОРРУПЦИИ

      В ходе изучения представленных материалов были выявлены многочисленные факторы, свидетельствующие о коррупциогенности рассматриваемого проекта нормативного правового акта, а именно:
1. Разработчиком документа допущено несоблюдение установлен- ной формы нормативного правового акта. Ошибочно указано, что постановление издается Главой администрации. В вводной части документа отсутствует ссылка на утверждаемое им Положение.
2. Допущено превышение должностными полномочиями, которое выразилось в необоснованном определении государственных учреждений, неподведомственных администрации МО «Кузоватовский район» и уполномоченными местной администрацией на проведение проверки достоверности определения сметной стоимости, техническое перевооружение, капитальный или текущий ремонт которых финансируется с привлечением средств местного бюджета.
3. В проекте Положения отсутствуют нормы об ответственности муниципального служащего за допущенные нарушения при осуществлении полномочий, определенных правовым актом.
4. В рассматриваемом проекте нет раздела о контроле, в т.ч. общественного, за муниципальными органами и муниципальными служащими.
5. Допущено нарушение режима доступности информации (отсут-ствие информации), т. к. нет ссылок на обнародование документа путем размещения его на сайте администрации.
6. Следует обратить внимание на то обстоятельство, что отдель-ные разделы проекта Положения полностью повторяют Постановление Правительства Ульяновской области от 25.12.2009 года № 422-П «О порядке проведения проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство, реконструкция или техническое перевооружение которых финансируется с привлечением средств областного бюджета Ульяновской области». Полагаю, что Раздел 7 проекта должен содержать ссылку на вышеуказанное постановление Правительства области.
7. Пункт 6.3. проекта Положения изложен с превышением долж-ностных полномочий органа местного самоуправления и должен быть изложен в иной редакции.
8. Пункт 1.2. проекта не может содержать расшифровку понятий, т. к. они имеются в аналогичном постановлении Правительства области.
9. Представленные материалы содержат многочисленные орфог-рафические и стилистические ошибки.

4. ВЫВОДЫ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ

      Представленный проект постановления администрации МО «Кузоватовский район» «О порядке проведения проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство, реконструкция, капитальный ремонт которых финансируется за счет средств бюджета МО «Кузоватовский район» признаётся прошедшим антикоррупционную экспертизу.
      Проект нормативного правового акта и материалы к нему подле-жат возврату разработчику для устранения недостатков.