ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ

р.п.Кузоватово                                                                                                                                          20.08.2010

     Начальник отдела правового обеспечения, профилактики правонарушений и взаимодействия с правоохранительными органами администрации муниципального образования «Кузоватовский район» Аркатов В.Н. образование высшее, стаж работы по специальности 19 лет, провел антикоррупционную экспертизу проекта постановления администрации муниципального образования «Кузоватовский район  «Об определении рабочих мест для осужденных к обязательным работам»

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Настоящее заключение дано на проект постановления адми-нистрации муниципального образования «Кузоватовский район» «Об определении рабочих мест для осужденных к обязательным работам».
     Проект постановления разработан управлением экономического развития инвестиций и финансов администрации муниципального образования «Кузоватовский район» (Ильина О.Н.)
     Экспертиза проведена в соответствии с постановлением Прави-тельства Российской Федерации от 26.02.2010 года № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции», закона Ульяновской области от 05.06.2007 года № 77-ЗО «О противодействии коррупции в Ульяновской области», постановления Губернатора Ульяновской области от 23.04.2009 года № 31 «Об утверждении порядка проведения антикоррупционной экспертизы законов, иных нормативных правовых актов Ульяновской области и их проектов».

2. ОПИСАНИЕ ПРОЕКТА

     Представленным на экспертизу проектом постановления администрации муниципального образования «Кузоватовский район» «Об определении рабочих мест для осужденных к обязательным работам» определен перечень предприятий и администраций поселений где будут работать осужденные по приговорам суда к обязательным работам.
     Вместе с данным проектом представлен и сам Перечень предприя-тий им учреждений.
     Настоящее постановление вступает в силу с момента его обнародования на официальном сайте Кузоватовского района.

3. ВЫЯВЛЕННЫЕ В ПОЛОЖЕНИЯХ ПРОЕКТА ПОСТАНОВЛЕНИЯ ФАКТОРЫ, КОТОРЫЕ СПОСОБСТВУЮТ ИЛИ МОГУТ

СПОСОБСТВОВАТЬ СОЗДАНИЮ УСЛОВИЙ ДЛЯ ПРОЯВЛЕНИЯ КОРРУПЦИИ

     Коррупциогенными факторами, устанавливающими для правопри-менителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил:являются: широта дискреционных полномочий - отсутствие или неопределенность сроков, условий или оснований принятия решения, наличие дублирующих полномочий органов местного самоуправления (их должностных лиц).
     Так, пунктом 3 постановления предусмотрено, что контроль за исполнением настоящего постановления возложен на первого заместителя Главы администрации МО «Кузоватовский район» А.Н.Вильчика. Вместе с тем, в Приложении к правовому акту отсутствует указание на рекомендательный характер постановления для глав сельских поселений, также руководителей предприятий и учреждений. Отсутствие такой ссылки является грубым нарушением требований закона.
     При таких обстоятельствах усматривается и нарушение компетен-ции органов местного самоуправление.
     Следует отметить, что проект постановления и Приложение к нему уже неоднократно возвращались его разработчику для устранения недостатков.
30.03.2010 года материалы поступили в очередной раз в юриди-ческую службу администрации без предварительного согласования с руководителями правоохранительных органов Кузоватовского района, директоров указанных в нем предприятий.
     Изучение представленных документов по прежнему свидетельст- вует о многочисленных орфографических и стилистических ошибках, допущенных разработчиком проекта.

4. ВЫВОДЫ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ

     Представленный проект постановления администрации муни-ципального образования «Кузоватовский район» «Об определении рабочих мест для осужденных к обязательным работам» и Приложение признаются прошедшими антикоррупционную экспертизу и подлежат возвращению в управление экономического развития администрации для устранения недостатков.