Документ предоставлен КонсультантПлюс

КОРРУПЦИОННЫЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ СОВЕТСКИХ СУДЕЙ

В 40-Е ГОДЫ XX ВЕКА

А.Я. КОДИНЦЕВ

Кодинцев Александр Яковлевич, профессор кафедры Государственного и муниципального управления Сургутского государственного университета, доктор юридических наук.

В статье рассматривается процесс формирования и разрушения преступных кланов в системе советской юстиции в 40-е годы XX века. Низкий профессиональный уровень и тяжелые материальные условия способствовали расширению числа преступлений среди судебных работников в СССР. Негативная тенденция была пресечена в конце 40-х годов после проведения крупных процессов над судьями.

Ключевые слова: преступления против правосудия, взятка, управление Министерства юстиции, народные судьи.

Corruption-Related Crimes of Soviet Judges in the 40s of XX Century

A.Ya. Kodintsev

Kodintsev Aleksandr Ya., Professor of the Department of Public and Municipal Management of the Surgut State University, Doctor of Law.

The article deals with the process of formation and destruction of criminal clans in the Soviet system of justice in the 40 years of the twentieth century. Low professional level and difficult material conditions contributed to the expansion of the number of offenses among the judiciary in the USSR. The negative trend was stopped in the late 40s after the big trials of judges.

Key words: crimes against justice, bribery, Department of the Ministry of Justice, national judges.

В начале июня 1948 года консультант Верховного Суда (ВС) РСФСР К.Т. Попов в нарушение установленного порядка принял жалобу гражданки Гладковой по уголовному делу и проявил к нему повышенный интерес. На этом деле Попов и был пойман. Он изобличил других взяточников. С этого момента аресты работников юстиции приобрели характер кампании. К тому времени Прокуратура СССР давно собирала материалы на судей-взяточников. Отдельные следственные дела прокуратура вела с 1943 года.

С 1943 года органы юстиции вели учет преступлений судебных работников. Статистика отражала постепенный рост корыстных преступлений. В 1943 году в РСФСР были возбуждены уголовные дела в отношении 70 народных судей, в 1944 году - в отношении 106 судей. Из них 50 - 90% преступлений были связаны с получением взятки или присвоением вещественных доказательств. Всего за взятки было привлечено (дела дошли до суда) в 1942 году 5 судей, в 1943 году 15 судей, в 1944 году 30 судей. В том числе стали попадаться члены региональных судов (например, заместитель председателя ВС Дагестанской АССР Ш.М. Камилов) <1>. В ноябре 1944 года Прокуратура СССР арестовала 4 народных судей Москвы и 3 секретарей судов. По делу судьи Ивановой было арестовано 14 человек. В 1944 году в Таджикистане к уголовной ответственности привлечено 8 работников юстиции. В Казахстане в том году за злоупотребления снято 5 судей, Белоруссии 3 судьи, Грузии 5 судей, Киргизии 4 судьи, Узбекистане 15 судей, Украине 51 судья <2>.

--------------------------------

<1> ГАРФ. Ф. Р-9492. Оп. 1а. Д. 376. Л. 82 - 85.

<2> ГАРФ. Ф. Р-9492. Оп. 1а. Д. 376. Л. 1 - 2, 29 - 30, 34 - 51, 57, 64 - 71, 81, 97.

После войны рост числа зафиксированных преступлений продолжался (например, в Казахстане в 1944 году было арестовано 5 судей, в 1945 году - 12 судей). В 1 полугодии 1946 года в РСФСР было отозвано за злоупотребления 45 народных судей и один член облсуда. В июле 1946 года из Косулинского района Курганской области по непригодности была отозвана народный судья Орлова. На ее место был избран Шерстнев. Он проработал 10 дней и был арестован за взятки. На его место был избран Епанчинцев. Через несколько дней он был отозван как морально разложившийся. В 1948 году в Курганской области было снято 5 народных судей, в том числе двое за взятки, двое за пьянство. Многие народные судьи бесплатно брали животных, продукты в колхозах. Получали на предприятиях и в учреждениях товары, одежду, "премии", прикреплялись к ОРСам. В 1946 - 1947 гг. в Мордовии сменилось 56% народных судей, в том числе 5% было снято за аморальные и дискредитирующие поступки. Учащались факты пьянок судей с родственниками обвиняемых <3>.

--------------------------------

<3> ГАКО. Ф. Р-903. Оп. 2. Д. 8. Л. 45 - 55; Ф. Р-1519. Оп. 5. Д. 7. Л. 14 - 16; ГАОПДКО. Ф. 10. Оп. 86. Д. 505; Ф. 166. Оп. 8. Д. 233. Л. 93 - 96; ГАРФ. Ф. А-353. Оп. 16. Д. 74. Л. 75; Ф. Р-9492. Оп. 1а. Д. 465. Л. 9, 57; ОГАЧО. Ф. Р-1410. Оп. 4. Д. 1. Л. 34 - 36.

Частично коррумпированными были также Управления Минюста в регионах. В 1947 году было снято 17 начальников УМЮ и 16 председателей областных судов. Особой чистоплотностью отдельные руководители УМЮ не отличались. Например, начальник УМЮ Кустанайской области Шумской приобрел "для УМЮ" из конфискованного имущества лошадь, корову, двух быков, 38 оконных штор и двух баранов и присвоил себе <4>.

--------------------------------

<4> ГАРФ. Ф. Р-9492. Оп. 1а. Д. 465. Л. 7; Д. 487. Л. 45; Д. 540. Л. 59; Д. 544. Л. 219, 221, 238, 241.

6 августа 1947 года уполномоченный КПК по Куйбышевской области Кошев составил обширную записку "О недостатках в работе народных судов и прокуратуры Куйбышевской области". По данным уполномоченного, "отдельные судьи берут взятки". Пантелеева (начальник УМЮ) на сигналы о плохой работе народных судей не реагировала, мер не принимала. Народный судья г. Куйбышева Лысковцев систематически брал взятки. Всего он "собрал" 37 500 рублей. Обком партии в декабре 1945 года объявил Пантелеевой выговор. Записка КПК поступила в МЮ СССР и Генеральную прокуратуру СССР, было отозвано трое судей, несколько наказано <5>.

--------------------------------

<5> РГАНИ. Ф. 6. Оп. 6. Д. 205. Л. 145 - 152; Д. 419. Л. 127 - 138.

В научной литературе тема коррупции в сталинской судебной системе получила только первое отражение. В 2008 и 2009 годах вышли две публицистические статьи Евгения Жирнова, посвященные коррупции в судебной системе СССР. Недавно была опубликована статья Д.Н. Шкаревского, посвященная коррупции в Верховном Суде СССР <6>.

--------------------------------

<6> Жирнов Е. Члены Верховного Суда брали взятки // Коммерсант-Власть. 2008. N 31. С. 54; Жирнов Е. Преступная деятельность судебных работников // Коммерсант-Власть. 2009. N 45. С. 62; Шкаревский Д.Н. К вопросу о коррупции в Верховном Суде СССР в конце 1940-х - начале 1950-х гг. // История государства и права. 2016. С. 58 - 60.

К лету 1948 года прокуратура выявила факты взяточничества в ряде народных судов, в Московском горсуде, Киевском областном суде, Краснодарском краевом суде, ВС РСФСР и ВС СССР. Прокуратура, в частности, выявила преступные организации судей. В качестве основных посредников при получении взяток выступали адвокаты. В 1947 - первом полугодии 1948 года только в Москве было арестовано 111 человек, в том числе 28 судей, 8 адвокатов, 5 юрисконсультов. Старт настоящей кампании по разгрому судебных преступных кланов начался после смещения с должностных постов подозреваемых во взятках председателя ВС СССР И.Т. Полякова, Министра юстиции СССР Н.М. Рычкова.

Главным организатором системы взяточничества в ВС СССР был заместитель председателя А.П. Солодилов. Главным посредником при получении взяток являлась адвокат Б.С. Радчик. При аресте у Радчик было обнаружено 300 000 рублей. Радчик полностью призналась. Иногда А.П. Солодилов, большой любитель женщин, брал с обвиняемых или их родственников "натурой", вступая в половую связь. Также А.П. Солодилов, получая бесплатно различные строительные материалы, построил себе большую дачу. А.П. Солодилов был отстранен от работы и застрелился. По делу были арестованы старший консультант ВС СССР Сафронова, работник АФУ ВС СССР Володарчик, начальник отдела судебного надзора ВС СССР Уманская, помощник Председателя ВС СССР Л.Н. Кудрявцев, референты Ивановская, Шапошникова. По делу ВС СССР к августу 1948 года было арестовано 40 человек <7>.

--------------------------------

<7> ГАРФ. Ф. Р-5446. Оп. 50а. Д. 5324. Л. 2 - 4, 12.

31 августа 1948 года Генеральный прокурор СССР направил Н.А. Вознесенскому информационное письмо о фактах коррупции в системе органов юстиции. Материалы следствия неоднократно обсуждались на Политбюро ЦК ВКП(б) и Бюро СМ СССР По решению Политбюро было решено заслушивать материалы на взяточников в особом присутствии ВС СССР 9 мая 1949 года Политбюро на секретном заседании утвердило (по предложению Г.Н. Сафонова, К.П. Горшенина, А.Н. Волина) состав трех особых присутствий по рассмотрению дел о судьях-взяточниках. 28 июня 1949 года Политбюро изменило состав присутствий. Также было принято решение рассматривать дела в закрытом порядке, без участия прокуроров и защиты.

В 1949 - 1950 гг. в ВС СССР прошла серия закрытых процессов над судьями-взяточниками. На большинстве процессов председательствующим был председатель ВС СССР А.Н. Волин. Так, по делу ВС СССР проходил 31 человек. Большинство обвиняемых сразу же признали себя виновными. Правда, часть подсудимых отказалась от показаний, данных на следствии, т.к. их "пугали следователи". Подсудимому Обухову следователь показывал фото семьи, намекая на вредные последствия, если он не даст показания. Все обвиняемые указывали на А.П. Солодилова как на главного виновника, что было несложно сделать, так как он уже был мертв. Отдельный процесс прошел над супругой члена судебной коллегии по делам лагерных судов Верховного Суда СССР И.Я. Голевой, которая выступала посредником при передаче взяток и была осуждена, а муж снят с должности члена ВС СССР <8>.

--------------------------------

<8> ГАРФ. Ф. Р-7523. Оп. 65. Д. 143. Л. 42 - 47; Ф. Р-9474. Оп. 7. Д. 824. Л. 22 - 40; РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 3. Д. 1077. Л. 75; Оп. 162. Д. 40. Л. 147, 205.

Тем не менее и после 1949 года Генеральная прокуратура продолжала собирать материал на работников старого состава ВС СССР. Эти дела курировал заместитель Генерального прокурора СССР И. Мокичев. Несколько лет существовала постоянная бригада Генеральной прокуратуры, которая расследовала дела судей-взяточников. С 1947 по 1952 год было вскрыто в общей сложности злоупотреблений по 87 делам, в том числе 64 были связаны со взятками. К концу 1952 года было осуждено уже 58 бывших работников ВС СССР. Собирался компромат на И.Т. Голякова. Поскольку в получении взяток уличить его было сложно, то стали использовать "дачную историю". Голяков использовал государственные ресурсы при строительстве своей дачи (организатором был А.П. Солодилов). На строительстве дач Солодилова и Голякова работали сотрудники ВС СССР А.Я. Владарчук (Володарчик), И.И. Зембран, Журавлев и другие. Для дач передавались фондовые материалы: железо, толь, древесина и т.д. Дачи строили красноармейцы, заключенные и военнопленные немцы. В то же время фактов непосредственных обращений Голякова о предоставлении ему государственных средств не было обнаружено. Было установлено, что Голяков знал о взятках и не принимал мер, но лично он взятки не брал. Голяков чрезмерно доверял своему помощнику Л.Н. Кудрявцеву. Кудрявцев лично писал протесты по любому делу, истребовал любое дело из нижестоящего суда. Без ведома Голякова он передавал жалобщикам заверенные копии писем о приостановлении исполнения приговоров, якобы подписанные Голяковым. Было доказано 30 фактов получения взяток Л.Н. Кудрявцевым. После самоубийства А.П. Солодилова Кудрявцев уничтожил его материалы, хранившиеся в сейфе. В отдельных случаях Голяков как бы потворствовал преступникам. Но связь с Голяковым и здесь не была установлена. В конечном счете Голяков не был арестован <9>. По данным Д.Н. Шкаревского разбирательство по "делу Голякова и Кудрявцева" продолжалось три года и, по показаниям Е.М. Величко, бывший председатель ВС СССР все же брал взятки, но редко (из докладной записки следователя Генеральной прокуратуры СССР К. Булаева). Тем не менее Политбюро ЦК так и не наказало Голякова, оставив его директором ВИЮН. Возможно, это было сделано с целью избежать дальнейшей дискредитации судебной власти <10>.

--------------------------------

<9> ГАРФ. Ф. Р-8131. Оп. 32. Д. 3. Л. 51 - 58,69 - 74.

<10> Шкаревский Д.Н. К вопросу о коррупции в Верховном Суде СССР в конце 1940-х - начале 1950-х гг. // История государства и права. 2016. С. 60.

В ВС РСФСР после ареста Попова были арестованы члены Суда Шевченко, Тюляков, Мурзаханов, Кумехов, консультант Клебанов, секретари Болтянская, Глухова, Андрианова, начальник хозяйственного отдела Верховного Суда Бекаев. Следствие выяснило, что система взяток была организована в суде с 1943 года. В августе 1948 года МЮ СССР провело ревизию суда. В ходе чистки было освобождено еще 6 консультантов и 5 секретарей, а в конце года уволено еще 4 консультанта, 4 секретаря, один инспектор. После этого проверки проводились каждый месяц, на совещаниях постоянно обсуждались взятки, партсобрания исключали из партии. В Верховном Суде все подозревали друг друга. Группа секретарей Верховного Суда РСФСР Андрианова - Глухова - Болтянская организованно занималась взяточничеством. Они обращались с просьбами к членам Верховного Суда об истребовании в ВС РСФСР дел для пересмотра судебных приговоров. Далее они способствовали вынесению оправдательных или мягких приговоров за взятки. Секретари и адвокаты выступали в качестве посредников. В отдельных случаях работники Верховного Суда РСФСР действовали заодно с членами ВС СССР и МЮ РСФСР. Особенно активно действовал Попов. Так, были незаконно пересмотрены дела Э.Я. Леоновой, Н.Е. Баранова, С.И. Копулкиной, Г.Ю. Забровского, В.А. Дзадзамия, В.И. Попко и других. Сумма взяток за прекращение дел колебалась от 5 000 до 25 000 рублей. Взятки также раздавались и по гражданским делам. Всего по делу Верховного Суда РСФСР было арестовано 23 человека, в том числе 9 членов ВС РСФСР.

С октября 1948 по декабрь 1949 года шло следствие по делу Д.С. Сусло, заместителя Председателя Верховного Суда УССР. Его слушала выездная сессия ВС СССР в Киеве. Сусло свою вину категорически отрицал. Его процесс также проходил без обвинителей и защиты. Сусло был осужден по ст. 105, ч. 2, УК УССР (взятка) и ст. 97 УК УССР (злоупотребление служебным положением) к 10 годам лишения свободы. Все обвинения Сусло были построены на показаниях "соучастников". При этом показания были путаными и противоречивыми. 26 апреля 1971 года приговор выездной сессии ВС СССР в отношении Д.С. Сусло был отменен, дело о нем в уголовном порядке было прекращено за недоказанностью предъявленных ему обвинений. В конце 40-х годов была обнаружена группа взяточников в ВС Латвии. К этому были причастны заместитель Председателя ВС Латвийской ССР Францман и его посредник во взятках Лиепань, член ВС Латвийской ССР Грасман и его посредник адвокат Транина. Судьи-взяточники были сняты с постов. В 1953 году был снят за взятки Председатель ВС Туркмении Дурдыев. В 1948 - 1949 гг. были осуждены члены Верховного Суда Грузии и т.д. В 1949 году по делам высших судов были выдвинуты обвинения против 247 лиц, в том числе 27 судей, 22 работников суда, 27 адвокатов <11>.

--------------------------------

<11> Соломон П. Советская юстиция при Сталине. М., 1998. С. 367; ГАРФ. Ф. Р-9474. Оп. 7. Д. 920 - 936; Ф. Р-9492. Оп. 1а. Д. 749. Л. 15, 101.

По делу Московского городского суда были арестованы члены суда: Гуторкина, Обухов, Праушкина и член ВС СССР В.А. Чурсина, а также народные судьи Короткая, Бурмистрова и Александрова. Арестован председатель Московского горсуда А.В. Васнев. Одним из наиболее активных участников "группы" была Чурсина. За взятки выносились неправосудные определения и приговоры. Судьи пьянствовали на квартирах у подсудимых. Получали взятки от оправданных лиц: Николаева (Мосвинводторг), Симонишвили, Антоневича, Голубева и других. А.В. Васнев был тесно связан с директорами магазинов и ресторанов Москвы, которые обращались к нему с просьбами по уголовным делам, возбужденным против их родственников и знакомых. А.В. Васнев давал незаконные указания судьям, рассматривавшим эти дела. Е. Жирнов приводит докладную записку Генерального прокурора Сафонова о деле Мосгорсуда. Судьи опустились до того, что сами выступали посредниками в передаче взяток, отказавшись от "услуг" адвокатов. Прокуроры также использовали мотив интимных связей между преступниками и судьями. Тема половых отношений судей и преступников всячески муссировалась и явно преувеличивалась. Всего по делу Московского горсуда к августу 1948 года было арестовано 49 человек, в том числе 10 судей, 4 адвоката, 18 взяткодателей, 17 посредников. Большинство арестованных признались в совершенных ими преступлениях. Необходимо отметить, что А.В. Васнев был лично предан бывшему министру Рычкову. Следствие длилось с февраля 1948 по июнь 1949 года. Процесс по делу А.В. Васнева и других прошел в июне 1949 года. Дело рассматривалось особым присутствием ВС СССР. По материалам расследования проходило 34 человека. Васнев был осужден к 10 годам лишения свободы. После освобождения в марте 1953 года он добивался реабилитации, но в этом ему было отказано <12>.

--------------------------------

<12> Соломон П. Указ. соч. С. 387; Жирнов Е. Преступная деятельность судебных работников // Коммерсант-Власть. 2009. N 45. С. 62; ГАРФ. Ф. Р-5446. Оп. 50а. Д. 5324. Л. 9 - 12; Ф. Р-9474. Оп. 7. Д. 834 - 857.

В Киеве было арестовано 29 работников юстиции. В том числе председатель Киевского областного суда Федоров, заведующий сектором судебно-прокурорских органов Киевского обкома Черненко, народные судьи Алексеев, Фесенко, Васильева, адвокаты Зеленский, Соколов, Томбак и другие. Черненко, пользуясь своим положением, оказывал влияние на прохождение и разрешение отдельных судебных дел, за что получал взятки. По делу Краснодарского краевого суда было арестовано 15 человек. В том числе председатель суда Стрельников (осужден к 10 годам лишения свободы), его заместитель Туманов и другие. По делу ВС Башкирской АССР были арестованы заместитель председателя суда Амирханов, члены ВС Гильманов и Шапирова <13>. Е. Жирнов приводит пример серии арестов, обрушившихся на органы юстиции Башкирии. Они походили на схему аналогичных чисток в середине 30-х годов. Сначала в дело вступали контролеры КПК ЦК ВКП(б). По доносу контролеры провели проверку, выявили факты пьянок, взяток. По постановлению обкома БашАССР председатель суда Хананов и еще ряд судей были сняты со своих постов <14>.

--------------------------------

<13> ГАРФ. Ф. Р-5446. Оп. 50а. Д. 5324. Л. 1.

<14> Жирнов Е. Члены Верховного Суда брали взятки // Коммерсант-Власть. 2008. N 31. С. 54.

В начале 50-х годов серия репрессий прокатилась по национальным республикам. Сталин репрессировал часть национальных элит. Эти репрессии затронули и руководство органов юстиции, которое начинало срастаться с местными кланами. 12 июля 1950 года Политбюро утвердило решение бюро КПК. По данным КПК, прокуратура, МВД и Верховный суд Татарстана искривляли судебную политику, грубо извращали советский закон. Подбирались лица, не соответствующие своему назначению, взяточники. Прокуроры утверждали необоснованные заключения. Применялись незаконные методы ведения следствия. ВС ТАССР выносил неправильные приговоры. Все руководители правоохранительных органов были исключены из партии. Председатель ВС ТАССР К.С. Сафиуллин был снят с руководящей работы.

9 ноября 1951 года вышло постановление Политбюро о взяточничестве в Грузии и об "антипартийной группе Барамия" (мингрельское дело). Группа во главе со вторым секретарем ЦК КПГ Барамией совершала массовые преступления. Покрывали мингрельцев, вызволяли арестованных взяточников (в том числе прокуроров). В группу входили также заведующий административным отделом ЦК КПГ Кучава, заведующий отделом партийных кадров Чичинадзе, министр юстиции Рапава (в прошлом министр госбезопасности Грузии), Прокурор Грузии Шония. Мингрельцы заполнили прокуратуру, суды, министерство юстиции и адвокатуру своими родственниками и друзьями. Сталин квалифицировал это как измену. По постановлению ЦК все лица, виновные в совершении преступлений, снимались с постов и подлежали аресту. Всего было арестовано 37 руководящих работников <15>.

--------------------------------

<15> Политбюро ЦК ВКП(б) и СМ СССР. 1945 - 1953. М., 2002. С. 349 - 351; РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 3. Д. 1083. Л. 10 - 11.

Формировались местные кланы. Так, многие работники Кемеровского УМЮ, Кемеровского областного суда и народных судов области имели родственные связи. В 1949 - 1951 гг. Министерство юстиции неоднократно критиковало работу начальника Молотовского УМЮ А.М. Гилева. Наконец, после ревизии 1950 года выяснилось, что Гилев присвоил 22 394 рубля. Гилев и старший бухгалтер управления, а также начальник АХЧ Рачев были привлечены к уголовной ответственности. Начальник УМЮ Кулябской области Таджикистана Хасанов назначил нотариусом свою жену Манжитову, не имеющую образования и опыта. Она фактически не работала, допускала злоупотребления <16>.

--------------------------------

<16> ГАРФ. Ф. А-253. Оп. 6. Д. 6350. Л. 60; Ф. Р-7523. Оп. 45. Д. 76. Л. 1 - 11; Ф. Р-9492. Оп. 1а. Д. 749. Л. 97, 106.

Крайне низкое материальное положение (Председатель ВС СССР получал меньше, чем милиционер), низкий уровень правовой и образовательной культуры (больше половины судей не имели никакой юридической подготовки), феодальные отношения, царящие в партийном аппарате (т.н. блат), способствовали развитию коррупционных явлений среди работников юстиции. Совершать преступления судья мог, как правило, в группах. Это были крупные кланы (Татарстан, Башкирия, Грузия и пр.) или исключительно судебные группировки (русские и украинские регионы). Сталина, скорее всего, мало интересовала коррупционная сторона преступлений советских служащих. Как только он обнаруживал сформированный клан, он энергично разрушал его, используя антикоррупционные инструменты для устранения потенциальных врагов режима. Разрушение коррупционных схем, сложившихся к 1948 году, следует рассматривать прежде всего как элемент борьбы за власть в системе органов юстиции.

Литература

1. Гехман Я. Улучшить исполнение судебных решений / Я. Гехман // Социалистическая Законность. 1948. N 9. С. 20 - 22.

2. Жирнов Е. Члены Верховного суда брали взятки / Е. Жирнов // Коммерсант-Власть. 2008. N 31. С. 54.

3. Жирнов Е. Преступная деятельность судебных работников / Е. Жирнов // Коммерсант-Власть. 2009. N 45. С. 62.

4. Политбюро ЦК ВКП(б) и СМ СССР. 1945 - 1953. М., 2002. 656 с.

5. Соломон П. Советская юстиция при Сталине / П. Соломон. М., 1998. 464 с.

6. Шкаревский Д.Н. К вопросу о коррупции в Верховном Суде СССР в конце 1940-х - начале 1950-х гг. / Д.Н. Шкаревский // История государства и права. 2016. N 22. С. 58 - 60.