Проблемы борьбы с преступностью, выявление причин и условий, способствующих совершению преступлений, улучшение форм взаимодействия с правоохранительными органами Кузоватовского района постоянно находятся на контроле руководства муниципального образования «Кузоватовский район».      

     В  районе   реализуется  комплексная программа профилактики правонарушений на 2008-2010 годы, утверждённая решением Совета депутатов   21.02.2008 года № 29/19. На дату 27 декабря 2010 года Программа профинансирована  в полном объёме (на сумму 919,1 тысяч рублей).

     Постановлением  администрации  МО «Кузоватовский район» от 11.01.2010 № 2 утвержден новый состав межведомственной комиссии, которую возглавил Глава администрации Вильчик А.Н. заместитель председателя Белова О.Г. секретарь комиссии Аркатов В.Н.

     За отчетный период заинтересованными службами администрации  проводились мероприятия по профилактике правонарушений. Так, сектором по  делам   молодёжи, отделом культуры и управлением образования  была обеспечена деятельность клубных формирований, спортивных секций, учебных курсов, оздоровительных лагерей, работающих на бесплатной основе - 47 тыс. руб.

     Указанными       службами    в   соответствии с планом Программы было организовано  проведение комплексных оздоровительных, физкультурно-спортивных и агитационных мероприятий (спартакиад, фестивалей,  летних игр, походов и слётов, спортивных праздников и вечеров, олимпиад, экскурсий, дней здоровья и т.д.) - 280,2 тыс. руб.

     Профинансированы   в полном  объёме мероприятия   с несовершеннолетними, состоящими на учёте в правоохранительных органах (праздники, спортивные соревнования, фестивали, олимпиады) в каникулярное время - 136,6 тыс. руб.

     В отчётном периоде проведено 4 заседания  межведомственной комиссии.

     На заседаниях комиссии рассматривались вопросы:

     - О состоянии правопорядка и общественной безопасности на территории МО «Кузоватовский район»

     - об  организации  и деятельности дружин  по охране общественного порядка на территории поселений.

     - о результатах работы органов местного самоуправления и милиции общественной безопасности по борьбе с незаконным оборотом алкогольной продукции;

     -  о мерах по противодействию распространения наркотиков на территории Кузоватовского района

     - о работе КПДН и ЗП муниципального образования «Кузоватовский район» и мерах по улучшению взаимодействия субъектов профилактики преступности несовершеннолетних;

     - о предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций и состоянии пожарной безопасности муниципального образования «Кузоватовский район»;

     - об улучшении   взаимодействия   правоохранительных   органов   и  органов местного самоуправления в борьбе с преступностью;

     - о работе ОВД, КПДН и ЗП, МУЗ «Кузоватовская ЦРБ» других заинтересованных ведомств по профилактике алкоголизма и наркомании;

     - о результатах деятельности правоохранительных органов и местного самоуправления по предупреждению преступлений и террористических актов;

     - о  мерах   по   улучшению взаимодействия  органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и органов местного самоуправления;

     - о работе органов местного самоуправления по противодействию коррупции.

     На  заседаниях  межведомственной комиссии рассматривались и другие вопросы, касающиеся взаимодействия правоохранительных органов, органов местного самоуправления всех уровней в борьбе с преступностью, наркоманией, алкоголизмом (особенно среди несовершеннолетних) и профилактики правонарушений и противодействию коррупции.

     На особом контроле администрации муниципалитета находились вопросы материального, финансового, кадрового обеспечения деятельности по профилактике правонарушений, организации обмена опытом профилактической работы.

     Сведения о реализации районной комплексной программы по профилактике правонарушений ежеквартально представляются в Правительство Ульяновской области.

     Постановлением   администрации  муниципального  образования «Кузоватовский район» от 18.02.2010 № 58 утверждена районная целевая программа «Комплексные меры  противодействия злоупотреблению наркотиками, незаконному обороту наркотических средств и профилактики наркомании на территории муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области на 2010-2012 годы». Ежегодное финансирование программных мероприятий определено в объеме 80 тыс. руб. Сведения о реализации программных мероприятий ежеквартально направляются в управление ФСКН РФ по Ульяновской области и антинаркотическую комиссию Ульяновской области.

     Работа районной антинаркотической комиссии строится в соответствии с утверждённым годовым планом.  В 2010 году проведено 4 заседания. На отчетный период профинансированы мероприятия на сумму 80 тыс.руб.

     В рамках  реализации программных мероприятий осуществлялось:

     - взаимодействие  с настоятелем храма Серафима Саровского по профилактике зависимости от наркотиков и духовно-нравственному воспитанию населения;

     - были проведены спортивные и культурно-массовые мероприятия в период  летних каникул;

     - в  образовательных  учреждениях были реализованы различные программы курса «Культура здоровья»;

     - осуществлялись совместные рейды в местах досуга молодежи в целях выявления и пресечения фактов потребления наркотических средств и психотропных веществ;

     - выявление   и патронаж семей, в которых родители не выполняют обязанности по воспитанию, обучению и содержанию детей, злоупотребляют спиртными напитками.

     Это позволило  достаточно эффективно проводить работу по профилактике правонарушений в сфере незаконного потребления наркотиков и алкоголя несовершеннолетними.

     Деятельность комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав МО «Кузоватовский  район» по предупреждению безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних строится  на основе реализации Федерального закона от 24.06.1999 № 120 -ФЗ, районной антинаркотической программы, районных программ «Семья и дети» «Каникулы», других программ, затрагивающих интересы несовершеннолетних.

     В 2010 году комиссией проведено 25 заседаний, в т.ч. 5 выездных, рассмотрено 125 административных протоколов. 

     Важным  составляющим деятельности органов местного самоуправления по предупреждению правонарушений в среде несовершеннолетних, противодействию безнадзорности является оказание содействия правоохранительным органам в работе по улучшению качества профилактической работы среди несовершеннолетних. С этой целью систематически (еженедельно) осуществлялись совместные выезды работников администрации и ОВД по МО «Кузоватовский район» в неблагополучные семьи для контроля и принятия мер по защите прав несовершеннолетних (посещено 143 семьи). 

     По результатам   работы  комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования «Кузоватовский район» в различные ведомства системы профилактики внесено более 20 представлений  об устранении причин и условий, способствующих совершению правонарушений.  

     В отчетном периоде проводилась работа по обеспечению участия общественности в деятельности формирований правоохранительной направленности.

     В районе при администрациях поселений создано 6 дружин по охране общественного порядка. Всего по списку членов дружин - 185 человек, из которых - 46 в дружине при администрации муниципального района. 

     Их основу составляют работники органов местного самоуправления, городского и сельских поселений, а также районной администрации.

     Согласован вопрос о выделении транспорта с организациями и ОВД.  Дружинники активно участвуют в патрулировании улиц населенных пунктов, в обеспечении общественной безопасности при проведении массовых мероприятий, в проведении профилактической работы с несовершеннолетними.

     Так, за 12 месяцев 2010 года дружинами МО «Кузоватовский район» было проведено 320 рейдов, выявлено и предотвращено около 180 правонарушений, с участием дружинников составлено 176 протоколов, в том числе 14, предусмотренных областным законодательством об административных правонарушениях, проведена  контрольная закупка алкогольной продукции, предупреждено на месте более 300 человек. 

     Применены меры морального (материального) поощрения 30 членов добровольных дружин.

     Наиболее результативно проводилась работа районной добровольной дружиной -  106/6.    

     В настоящее время в населённых пунктах городского и сельских поселений открыты и функционируют 6 участковых пунктов милиции, которые находятся в надлежащем состоянии, имеют необходимую мебель, средства связи.  

     Однако, не все участковые пункты милиции отвечают предъявляемым требованиям, имеются определённые трудности по заполнению всех 6 УПМ оргтехникой.

     Руководством района принимаются меры по усилению роли общественности в обеспечении правопорядка и профилактики правонарушений.

     При всех участковых пунктах милиции, согласно рекомендаций Правительства Ульяновской области созданы Советы общественности, которые осуществляют свою работу: проводятся заседания и собрания, на которых рассматриваются запланированные вопросы и поставленные задачи.          

     Для создания эффективной системы противодействия коррупции администрацией муниципального образования «Кузоватовский район» 25.03.2010 года за № 101 принята целевая программа «Противодействие коррупции на территории муниципального образования «Кузоватовский район» на 2011-2012 годы».

     Решением Совета депутатов МО «Кузоватовский район» от 26.02.2010 № 4/6 утверждено Положение о порядке проведения антикоррупционной экспертизы правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования «Кузоватовский район» и их проектов.

     Отделом правового обеспечения администрации за 12 месяцев 2010 года проведено более 90 экспертиз, по результатам которых около 20% проектов постановлений возвращены их разработчикам для устранения коррупционных проявлений, дано более 86 правовых заключений по различным договорам и соглашениям.   

     Юридической службой администрации  муниципалитета  регулярно осуществляется анализ работы с обращениями граждане, юридических лиц, содержащих сведения о коррупционной деятельности должностных лиц Кузоватовского района, проводятся мероприятия по противодействию и профилактике коррупции в экономической и социальной сферах. Работники юридических служб администраций городского поселения и района представляли интересы муниципальных образований при  расследовании 5 уголовных дел коррупционной направленности.

     На особом контроле администрации муниципального образования «Кузоватовский район» находятся вопросы  формирования резерва кадров на замещение должностей муниципальной службы на принципах профессионализма, компетентности, деловитости на конкурсной основе. На аппаратных совещаниях рассматриваются вопросы кадровой политики, повышения уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих, обеспечение повышения  их квалификации, проведение аттестаций.      С 2009 года организован анализ работы «телефонов доверия» по приёму обращений граждан о злоупотреблениях должностных лиц. В текущем году таких обращений не зарегистрировано.        

     Одним из факторов, которые негативно влияют на криминогенную обстановку в Кузоватовском районе остаётся пьянство. В 2010 году по сравнению с 2009 отмечено улучшение ситуации (сведения за 11 месяцев 2010). При численности населения 26 тысяч человек в районе было зарегистрировано 2 факта смерти от отравления алкоголем, что не превышает среднеобластные показатели (в 2009 году - 5).

     Для улучшения ведомственного взаимодействия по профилактике алкоголизма постановлением Главы администрации МО «Кузоватовский район» от 27.02.2008 года за № 14 создана межведомственная комиссия по борьбе с незаконным оборотом алкогольной продукции, в состав которой вошли руководители контролирующих и правоохранительных органов, представители общественности, должностные лица местного органов самоуправления.

     В рамках реализации вышеназванных муниципальных правовых актов администрацией муниципалитета ежеквартально осуществлялся алкогольный мониторинг, проводился  анализ административной практики, криминогенной ситуации и профилактической работы.

     Необходимо отметить активизацию работы милиции общественной безопасности ОВД по МО «Кузоватовский район», в части выявления преступлений, связанных с незаконным оборотом алкогольной продукции и привлечения к ответственности виновных лиц. За отчетный 2010 года по ст. 238 УК РФ правоохранительными органами Кузоватовского района возбуждено и расследуются 12 уголовных дел  (АПГ - 9).  Составлено 18 административных протоколов.  

     Согласно данных областного антиалкогольного мониторинга Кузоватовский район по итогам 11 месяцев текущего года занял 7 место.

     В целях улучшения взаимодействия с правоохранительными органами Кузоватовского района администрацией муниципального района осуществляется ежемесячное выделение из бюджета  муниципального района денежных средств  на финансирование услуг сотовой связи участковым уполномоченным милиции общественной безопасности  (по 200 руб. на каждого). Реализуется Положение о мерах морального и материального поощрения членов добровольных дружин и граждан, принимающих активное участие в  охране общественного порядка, которое предусматривает стимулирование активных участников добровольных общественных  формирований.   Определены критерии и размеры поощрений. Источником финансирования является местный бюджет (20 000 рублей ежегодно). В районную Программу профилактики  правонарушений внесены дополнения, предусматривающие оказание содействия ОВД в приобретении офисной техники, ремонте служебного транспорта и материальном поощрении сотрудников, имеющих высокие показатели в служебной деятельности. Объемы ежегодного финансирования составили 60 тыс. руб. 

     Администрацией муниципального образования «Кузоватовский район» проводится ежемесячный мониторинг по сохранности имущества муниципалитета. Результаты мониторинга не позднее 5 числа каждого месяца направляются в прокуратуру Кузоватовского района.       

     Важной составляющей в работе органов местного самоуправления являлись вопросы по противодействию терроризму и экстремизму, которые рассматривались на заседаниях межведомственной комиссии по борьбе с преступностью каждое полугодие. С этой целью осуществлялось взаимодействие с органами прокуратуры путём направления ежемесячных отчётов о работе органов местного самоуправления и ОВД по МО «Кузоватовский район» по противодействию терроризму и экстремизму.

     Финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от ЧС и стихийных бедствий природного и техногенного характера предусмотрено в местных бюджетах. Реализуется комплекс   мероприятий для подготовки населения, должностных лиц органов местного самоуправления в области защиты от чрезвычайных ситуаций. Все водозаборные  сооружения, электрические подстанции, системы газоснабжения и т.п. объекты жизнеобеспечения, находящиеся в муниципальной собственности обеспечены охраной, в том числе и их дежурными сменами.       

     Осуществляются мероприятия, направленные на улучшение подготовки органов управления, сил и средств ГО и РЧС, должностных лиц, специалистов, населения.

     Кроме того, подготовка и содержание в готовности сил и средств, необходимых для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях осуществляется в соответствии с утверждёнными планами (материалы находятся в прокуратуре района).        

     Деятельность органов местного самоуправления является гласной. Регулярно в местной печати даются публикации о работе отраслевых ведомств, результатах реализации муниципальных и федеральных программ, состоянии общественной безопасности, профилактики правонарушений, организации досуга населения, противодействию коррупции, работе по профилактике алкоголизации и наркотизации населения.