Документ предоставлен КонсультантПлюс

Какие требования предъявляют к государственным гражданским служащим

 Оглавление:

1. Какие обязанности установлены для государственных гражданских служащих

2. Какие ограничения установлены для государственных гражданских служащих

3. Какие запреты установлены для государственных гражданских служащих

4. Какая ответственность установлена за неисполнение обязанностей служащим

 1. Какие обязанности установлены для государственных гражданских служащих

Ваши обязанности как госслужащего установлены в ст. 15 Закона о государственной гражданской службе.

Их можно условно разделить на два вида:

1) собственно служебные обязанности.

Например, служащий должен поддерживать уровень квалификации, соблюдать должностной регламент, не разглашать охраняемую законом информацию, беречь вверенное имущество, соблюдать распорядок госоргана и права граждан (организаций).

Для соблюдения прав и законных интересов граждан РФ, организаций и общества Минтруд России рекомендует также руководствоваться Инструкцией по взаимодействию гражданских служащих;

2) "антикоррупционные" обязанности.

Служащий должен сообщать о конфликте интересов, декларировать сведения о доходах и имуществе на себя и свою семью, соблюдать ограничения и запреты, связанные с госслужбой.

2. Какие ограничения установлены для государственных гражданских служащих

Вы не вправе замещать должность госслужащего в связи, в частности, со следующими обстоятельствами:

·   вас признали недееспособным или ограниченно дееспособным;

·   суд приговорил вас к наказанию, при котором вы не можете выполнять должностные обязанности, и приговор вступил в силу или у вас есть неснятая или непогашенная судимость;

·   у вас есть заболевания, при которых нельзя замещать должность;

·   сменили гражданство РФ, имеете иностранное гражданство (подданство) либо право постоянно проживать на территории иностранного государства.

Исключение составляют случаи, когда гражданство (подданство) иностранного государства не может быть прекращено по не зависящим от вас причинам. Невозможность его прекращения устанавливается решением Президента РФ либо решением комиссии по вопросам гражданства при Президенте РФ (п. 1 Указа Президента РФ от 25.08.2021 N 493);

·   не представили сведения о сайтах или страницах в интернете, на которых размещали общедоступную информацию о себе;

·   признано, что вы не прошли военную службу по призыву без наличия на то законных оснований;

·   вам исполнилось 65 лет и работодатель не продлил срок вашей службы;

·   отказались от оформления допуска к гостайне, а по должности обязаны с ней работать;

·   замещение должности предполагает ваше непосредственное подчинение (подконтрольность) вашему близкому родственнику (свойственнику) либо, наоборот, он находится в таком положении по отношению к вам (за исключением некоторых случаев);

·   при поступлении на госслужбу вы представили ложные сведения, касающиеся, например, доходов и имущества;

·   нарушили антикоррупционные требования, и представитель нанимателя утратил к вам доверие.

Такие выводы следуют из ч. 1, 2 ст. 16, ч. 1 ст. 25.1 Закона о государственной гражданской службе.

3. Какие запреты установлены для государственных гражданских служащих

Все, что вам запрещено на госслужбе и после увольнения с нее, установлено в ст. 17 Закона о государственной гражданской службе.

Особое внимание обратите на запрет получения подарков.

Принимать подарки за исполнение служебных обязанностей запрещено. А подарки, которые вам вручили на каком-то мероприятии, считаются собственностью государства, и вы должны сдать их в свой госорган (за исключением некоторых случаев). После вы вправе их выкупить.

3.1. Запреты при замещении должности

Вам как госслужащему запрещено, например:

·   быть предпринимателем (в том числе через доверенных лиц);

·   участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией, за исключением ряда случаев;

·   приобретать ценные бумаги, по которым может быть получен доход, если это может вызвать конфликт интересов;

·   быть чьим-либо доверенным лицом в госоргане, в котором вы работаете, если это повлечет конфликт интересов;

·   получать вознаграждения (подарки) от физических и юридических лиц в связи с исполнением должностных обязанностей. Исключение - случаи, когда вы получили подарок в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и т.п.;

·   разглашать или использовать не для служебных целей сведения конфиденциального характера и служебную информацию;

·   допускать публичные высказывания о работе госорганов и их руководителей, если это не входит в ваши обязанности;

·   открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные деньги и ценности в иностранных банках за пределами РФ, владеть или пользоваться иностранными финансовыми инструментами. Это также касается вашей супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Исключение - если вы работаете за границей. В отношении этих запретов Минтруд России в своем Письме от 16.12.2020 N 18-2/10/В-12085 дал некоторые разъяснения.

3.2. Запреты после увольнения с госслужбы

После увольнения вы не вправе:

·   разглашать или использовать в интересах организаций либо физлиц сведения конфиденциального характера и служебную информацию (ч. 3 ст. 17 Закона о гражданской службе);

·   работать в организации или выполнять в течение месяца работы по договору подряда на сумму более 100 тыс. руб. без согласия комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов. Это относится к случаям, если на госслужбе вы контролировали эту организацию, ваша должность входила в специальный Перечень и с момента увольнения с госслужбы прошло менее двух лет (ч. 3.1 ст. 17 Закона о гражданской службе, ст. 12 Закона о противодействии коррупции).

При расторжении контракта уточните в кадровой службе, какие запреты вы обязаны соблюдать и после увольнения со службы. Например, Минтруд России подготовил Памятку для своих служащих, планирующих увольнение. В этом документе ведомство приводит ограничения и запреты, которые госслужащий обязан соблюдать после увольнения, а также меры ответственности, предусмотренные за их несоблюдение.

3.3. Можно ли госслужащему принимать подарки

Запрещено принимать подарки, связанные с выполнением служебных обязанностей или должностным положением.

Подарок можно принять, только если:

1) его цена меньше 3 тыс. руб.;

2) он получен на протокольном (ином официальном) мероприятии или в служебной командировке.

В этом случае уведомьте госорган в течение трех рабочих дней с даты получения подарка или возвращения из командировки. Уведомление составьте по форме, утвержденной Постановлением о получении госслужащим подарка. Не нужно уведомлять о полученных канцтоварах, цветах, наградах.

Если цена подарка более 3 тыс. руб. или неизвестна, сдайте его представителю нанимателя по акту в течение пяти рабочих дней с даты уведомления.

При желании вы можете его выкупить. В таком случае направьте на имя руководителя заявление (в двух экземплярах) в произвольной форме, если в вашем госоргане нет утвержденной формы.

Это следует из пп. 3 п. 1, п. 2 ст. 575 ГК РФ, п. 7 ч. 3 ст. 12.1 Закона о противодействии коррупции, п. 6 ч. 1 ст. 17 Закона о государственной гражданской службе, п. п. 2, 4, 5, 7 Типового положения о получении госслужащим подарка (утв. Постановлением Правительства РФ от 09.01.2014 N 10) (п. п. 3, 10, 17, 29 Разъяснений Минтруда России).

4. Какая ответственность установлена за неисполнение обязанностей служащим

Это может быть замечание, выговор, предупреждение о неполном должностном соответствии, увольнение, материальная ответственность (ч. 4 ст. 17, ст. ст. 57, 59.1, 59.2, 68 Закона о государственной гражданской службе).

Какую именно ответственность применит представитель нанимателя, зависит от характера нарушений и обстоятельств. Например, если вы не исполнили законное поручение руководителя, вам могут сделать замечание, а если сменили гражданство РФ либо имеете гражданство (подданство) иностранного государства (за исключением случаев, когда такое гражданство (подданство) не может быть прекращено по не зависящим от вас причинам), то вас уволят (п. 12 ч. 1 ст. 33, п. 1 ст. 57 Закона о государственной гражданской службе, п. 1 Указа Президента РФ от 25.08.2021 N 493).

Минтруд России, в частности, выпустил Методические рекомендации, в которых разъяснил, какое взыскание и за какие проступки применять, а также Обзор практики привлечения к ответственности госслужащих.

Важно! Введена административная ответственность за оскорбление со стороны служащих во время исполнения ими полномочий (должностных обязанностей). Если чиновник привлекается впервые, его могут оштрафовать на сумму от 50 000 до 100 000 руб. или дисквалифицировать на срок до одного года. За повторное нарушение грозит штраф от 100 000 до 150 000 руб. или дисквалификация на срок до двух лет (ч. 4, 5 ст. 5.61 КоАП РФ).