Радио «Вести ФМ»

  Об этом заявил 29 марта президент Владимир Путин на конференции Общероссийского народного фронта, отвечая на выступление одного из участников, который призвал "каленым железом выжечь коррупцию". Путин отметил, что он полностью разделяет подход, который озвучил его собеседник, сообщает радио "Вести ФМ". В числе принимаемых мер президент напомнил об ограничениях для занимающих государственные должности, по вкладам и собственности за рубежом, о необходимости декларировать доходы и их источники. "Будем идти и дальше по этому пути", - пообещал Путин.

 Болевой прием

 «Российская газета»

  Президент страны внес в Госдуму принципиально важный законопроект: кодекс административного судопроизводства. Этот документ должен уравнять в судебном споре рядового гражданина с чиновником даже высокого ранга.

  В проекте кодекса детально прописывается специальная процедура рассмотрения подобных дел. Как задумывается, она не позволит сильному обидеть слабого. Суд поможет человеку собрать необходимые доказательства, спрятанные в чиновничьих сейфах. А граждане смогут объединяться и подавать коллективные иски в защиту своих прав.

  Еще одна неожиданная новация: по некоторым спорам с государством вводится упрощенная процедура. Дело решат заочно и по письму. Официальный статус приобретают и электронные документы. По некоторым особо сложным спорам вводится обязательное судебное представительство: гражданин будет обязан пригласить юриста. Правда, в определенных случаях услуги юриста человеку может оплатить государство.

  Сегодня у активных людей вошло в привычку судиться с чиновником и побеждать. А как иначе: свои права надо защищать.

  Как сообщил недавно в интервью "Российской газете" председатель Верховного суда России Вячеслав Лебедев, в прошлом году суды удовлетворили более 48 процентов жалоб на неправомерные действия должностных лиц.

  Также, по словам Вячеслава Лебедева, суды удовлетворили 72 процента жалоб на неправомерные действия государственных и муниципальных органов власти и органов местного самоуправления. По словам экспертов, высокий процент судебных побед объясняется тем, что граждане в подобных случаях идут в суд, лишь когда имеют веские основания. Точно так же и государственные органы чаще выигрывают, когда бросают перчатку (в виде иска) первыми. Хотя правило, "кто первый, тот и прав", конечно, работает не всегда.

  Правоведы давно говорят о том, что административные споры нельзя рассматривать так же, как обычные дела. Ведь при споре человека с чиновником стороны заведомо неравны. На стороне столоначальника государственные возможности. А у простого человека есть лишь только правда, если он прав.

  Напомним, что введение административного судопроизводства у нас предусмотрено Конституцией. С момента ее принятия прошло уже почти 20 лет. Все это время юристы спорили, как реализовать конституционную норму: ввести специальные суды или принять специальную процедуру? Если создавать суды, то как: в виде отдельной - третьей - судебной ветви власти наряду с судами общей юрисдикции и арбитражными судами? Или включить административные суды в систему судов общей юрисдикции?

  Как бы то ни было, пока решено не выделять отдельные суды, а ввести процедуру. Для рассмотрения же подобных дел создаются специальные составы в судах. "В процедуре административного производства не гражданин, обратившийся в суд, а орган государственной власти, должностное лицо будут обязаны доказывать суду правоту принятых решений, которые ограничили права и законные интересы заявителя", - пояснил Вячеслав Лебедев.

  Проект предусматривает использование электронных документов. "Лица, участвующие в административном деле... вправе получать с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть Интернет, копии судебных постановлений, извещений, вызовов в суд и иных документов (за исключением документов, содержащих информацию, доступ к которой в соответствии с законодательством ограничен) в виде электронных документов", - говорится в тексте. В категорию административных споров попадают и дела, например, о принудительном медицинском освидетельствовании. Или о направлении в психбольницу. Часто гражданина просят признать недееспособным самые близкие ему люди, чтобы не претендовал на квартиру, имущество, деньги. При умелых манипуляциях даже нормального человека можно записать в сумасшедшие. Поэтому новая процедура призвана защитить слабую сторону в подобных процессах. В таких делах вводится обязательное юридическое представительство.

  По ряду административных дел при согласии сторон вводится упрощенное письменное производство. "Особенностью данного производства является рассмотрение и разрешение административного дела на основании письменных материалов, без проведения устного разбирательства и без составления протокола судебного заседания, - поясняют авторы проекта. - По результатам рассмотрения в таком порядке предполагается вынесение мотивированного судебного решения". Отдельная глава прописывает применение мер предварительной защиты по административному исковому заявлению. Предполагается, что суд сможет приостановить полностью или в части действие оспариваемого решения, запретить совершать чиновнику определенные действия. Такая защита вводится по заявлению истца, если существует явная опасность причинения вреда правам, свободам и законным интересам гражданина. Или - если защита законных интересов административного истца будет невозможна или затруднительна без принятия таких мер. Сокращает проект и сроки рассмотрения административных дел по сравнению с гражданскими процессами. Закон вводит и коллективные иски граждан, когда проблема касается слишком многих. Люди смогут объединяться для защиты своих прав. Проект предполагает, что для коллективного иска должно собраться не менее 20 человек. Еще одно новшество: судебные штрафы. Их смогут накладывать в том числе на чиновников, проявивших неуважение к суду.

  Как сообщили вчера информационные агентства, Госдума может рассмотреть проект в первом чтении уже в мае.

 Отвечай, шеф. Чиновникам предложено реагировать на запросы граждан в ускоренном режиме

 «Российская газета»

  Новый проект предлагает узаконить гражданские запросы. Любой человек сможет потребовать у чиновника раскрыть карты. Отмолчаться тому не позволено. Отвечать же придется быстрей, чем сейчас.

  Сроки ответа по запросам могут быть сокращены до 15 суток максимум против нынешних 30. Такие предложения записаны во внесенном в Госдуму проекте поправок в Закон "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ". В запросе можно будет официально спросить, например, когда отремонтируют дорогу рядом с домом. Или: в какую сумму обошелся новогодний банкет в мэрии. Чего греха таить - чиновники должны ответить чистую правду.

  "Запрос - это особый род обращения, в котором гражданин испрашивает разъяснения индивидуальных проблем со стороны компетентных органов публичной власти, а также сведения о деятельности самого органа этой власти", - говорится в пояснительной записке к законопроекту.

  Напомним, в 2010 году вступил в силу Закон "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", который должен был открыть гражданам глаза на работу чиновников. Во всем мире подобные документы в народе именуют законами об общественном любопытстве. Такие нормы, по словам аналитиков, мощнейшее средство против коррупции.

  По закону каждый человек может обратиться к властям любого уровня - от федерального правительства до муниципалитета в маленьком селе - с требованием предоставить ему копию любого документа по интересующему вопросу. Как поясняли тогда правоведы, "документ закрепил право любого юридического и частного лица на получение информации из всех ветвей власти. Это будет уже не справка, не ответ на запрос, а именно копия - протокола, нормативного акта, всего, содержащего нужную гражданину информацию".

  Как утверждали разработчики закона, он получился не декларативным, а вполне рабочим. Контроль и надзор за обеспечением доступа к информации о деятельности власти возложены на прокуратуру. Если человека проигнорировали, он вправе жаловаться, и чиновник может даже лишиться кресла.

  Согласно Кодексу об административных правонарушениях за "неправомерный отказ в предоставлении гражданину или организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации" столоначальника надо штрафовать на сумму от тысячи до трех тысяч рублей.

  Другая статья наказывает за "нарушение порядка рассмотрения обращений граждан", она предусматривает уже штраф от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Молчать выходит себе дороже.

  Однако полностью откровенными отношения граждан и чиновников пока не стали. Причин тому много. Наверное, дело и в пассивности людей: многие стесняются, а может, и ленятся поиграть в "Что? Где? Когда?" с начальником. Кому-то недосуг. Кто-то не верит. А в итоге правда остается в чиновничьих сейфах невостребованной.

  Некоторые правоведы-практики считают, что прокуратура не очень охотно заводит административные дела на чиновников, нарушающих правила переписки с гражданами. Судебная статистка показывает, что за шесть месяцев прошлого года за отказ в предоставлении информации по всей стране было наказано 66 должностных лиц. Остальные были достаточно откровенны? Или их ни о чем не спрашивали?

  Другие специалисты уверяют, что практика меняется: прокуроры набивают руку, число дел растет. А небольшое количество дел "за отказ в предоставлении информации", по их словам, объясняется тем, что чиновники, как правило, прямо не отказывают. Они просто не отвечают. А за это им вменяют другую статью: "нарушение порядка рассмотрения обращений граждан". В ней, кстати, и штраф выше. Вот свежий пример: в адрес главы администрации Благовещенска поступил запрос местного депутата по факту завышения объема работ при капитальном ремонте жилого дома в городе. Заместитель главы администрации, которому было поручено разобраться в указанном вопросе, в установленный срок письменного ответа не дал. За это районная прокуратура возбудила административное дело, по результатам которого чиновник администрации оштрафован на пять тысяч рублей.

  А в феврале нынешнего года прокуратура провела проверку в администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга, как чиновники там переписываются с народом. В итоге три начальника отдела администрации были оштрафованы на пять тысяч рублей за то, что вовремя не ответили людям. Так что штрафные статьи не лежат мертвым грузом в законе.

  В свою очередь, норма о гражданских запросах, возможно, поможет гражданам проявлять больше любопытства. Как поясняют авторы проекта, действующим законом обращение гражданина подразделяется на предложение, заявление и жалобу. Иными словами, дело касается либо конфликтных ситуаций, либо инициативных предложений. Но ведь гражданин может не только жаловаться и предлагать, иногда ему хочется просто спросить. Почему бы и нет.

  Получается небольшая нестыковка: один закон разрешает нам спрашивать, другой, строго говоря, наши вопросы-запросы обращениями не считает. Поэтому авторы проекта предлагают четко обговорить данный момент. "Практика подачи запросов в государственные и муниципальные органы, общественные организации и юридическим лицам любой формы собственности уже давно сложилась в отечественном правоприменении, что показывает насущную необходимость законодательного закрепления запроса, как одной из форм реализации конституционных прав граждан на обращение и на информацию", пишут они в пояснительной записке.

  Документ уточняет и сроки рассмотрения обращений. Запросы, а также другие обращения, для принятия решения по которым достаточно предоставленных заявителем материалов, вполне могут быть рассмотрены в более короткий срок. "В интересах граждан с целью скорейшей реализации их прав данные обращения должны быть рассмотрены безотлагательно, но не позднее 15 дней с момента поступления обращения", считают авторы проекта. Ведь по таким делам не надо проводить проверки, изучать ситуацию и тому подобное. Надо просто взять бумаги и все рассказать людям. На самом деле это сделать недолго.

  Кроме того, проект расширяет список адресатов, не имеющих права игнорировать обращения граждан. В контактный лист гражданина предложено включить не только властные структуры, но и "руководителей субъектов предпринимательской деятельности независимо от организационно-правовых форм и форм собственности". Иными словами, предлагается обязать и предпринимателей вступать в переписку с гражданами. По мнению авторов инициативы, это будет способствовать урегулированию спорных вопросов в досудебном порядке.

 В случае возникновения личной заинтересованности чиновников обяжут самим сообщать об этом

 RegHelp.ru

  Министерство труда Российской Федерации опубликовало на своем официальном сайте законопроект, который предусматривает введения для государственных служащих обязанностей сообщать о своей личной заинтересованности, в связи с которой может возникнуть конфликт интересов. Чиновник должен сообщить о возникновении подобного случая в органы, в ведении которых находятся действия в данной конкретной отрасли. Соответствующую поправку планируется внедрить в закон "О противодействии коррупции", "О Счетной палате РФ", "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ" и "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ".

 Полицейскими выявлен факт уклонения от уплаты налогов в особо крупном размере в одной из дочерних организаций ОАО «Газпром». В офисах и жилищах подозреваемых проведены обыски

 Пресс-служба ГУЭБ и ПК МВД России

  Сотрудниками Главного управления экономической безопасности и противодействия коррупции (ГУЭБиПК) МВД России  с сотрудниками ГУ МВД России по Ставропольскому краю выявлена схема уклонения от уплаты налогов в особо крупном размере на сумму более 182 млн рублей.

  В реализации противоправной деятельности подозревается группа лиц из числа бывших руководителей и работников ЗАО «Торговый дом «Русь-газ» и ООО «Кавказтрансгаз» (ныне ООО «Газпром трансгаз Ставрополь»).

  В ходе оперативно-разыскных мероприятий установлено, что между данными дочерними организациями был заключен договор, согласно которому в ЗАО «Торговый дом «Русь-газ» передано невостребованное в производстве имущество ООО «Кавказтрансгаз» на сумму более 1 млрд рублей. В действительности реальная рыночная стоимость переданных на реализацию материальных ценностей не превышала 200 млн рублей.

  Затем контрагенты оформили сделку на поставку в ООО «Кавказтрансгаз» различных расходных материалов по завышеным в десятки раз ценам. Для этого участники группы привлекли в качестве соисполнителя подконтрольную фирму ООО «Промтехсервис», которая якобы осуществила закупку товаров через цепочку фирм-посредников. В действительности ЗАО «Торговый дом «Русь-газ» сделки купли-продажи осуществлял только на бумаге.

  В результате реализации указанной схемы в налоговые декларации внесены недостоверные сведения о суммах НДС, предъявленных к оплате ЗАО «Торговый дом «Русь-газ» по фиктивным счетам-фактурам, выставленным ООО «Промтехсервис». Оперативно-разыскные мероприятия, направленные на установление всех участников группы, продолжаются.

 Евгению Васильеву обвинили в хищении акций на 190 млн рублей. Она купила 70% акций военного института по заниженной стоимости

 «Коммерсантъ»

  Следствие предъявило новое обвинение бывшей главе департамента министерства обороны, фигурантке дела «Оборонсервиса» Евгении Васильевой: СК России обвинил ее в хищении акций военного института на сумму более 190 млн руб. Акции, купленные госпожой Васильевой, уже добровольно возвращены Минобороны. Защита обвиняемой заявляет, что никаких новых обвинений нет, а представитель СК Владимир Маркин сочувствует адвокатам Евгении Васильевой, «которым приходится узнавать о предъявленных своей подзащитной обвинениях из сообщений в СМИ».

  Главное военное следственное управление СК России предъявило обвинение бывшему руководителю департамента имущественных отношений министерства обороны Евгении Васильевой в хищении акций ОАО «31 Государственный проектный институт специального строительства» на сумму более 190 млн руб.

  Адвокат госпожи Васильевой Александр Гофштейн заявил, что новых обвинений ее подзащитной не предъявляли. «Никаких новых обвинений следствие Васильевой не предъявляло», - сказал адвокат агентству РАПСИ.

  В ответ на заявление адвоката официальный представитель Следственного комитета Владимир Маркин сообщил, что обвинение в хищении акций «31 Государственного проектного института специального строительства» было предъявлено Евгении Васильевой некоторое время назад, а информация об этом была распространена только в четверг в интересах следствия. «Сочувствую адвокатам Евгении Васильевой, которым приходится узнавать о предъявленных своей подзащитной обвинениях из сообщений в СМИ, но речь идет не о новом обвинении, а о новой информации, которая ранее не распространялась в интересах следствия», - сказал господин Маркин «Интерфаксу».

 По версии следствия, акции предприятия были приобретены по заниженной стоимости двумя коммерческими структурами: 70% акций института купила компания «ВитаПроджект», на тот момент подконтрольная госпоже Васильевой, а 30% - ОАО «Сосновоборэлектромонтаж», принадлежащее строительному холдингу «ТИТАН-2», совладельцами которого тогда являлись жена и дочь бывшего заместителя министра обороны, а ныне руководителя Федерального агентства специального строительства Григория Нагинского.

  Сообщается, что нынешний владелец «ВитаПроджект» по собственной инициативе и безвозмездно вернул Минобороны все 70% акций «31 ГПИСС», собственник остальной часть акций института также изъявил желание возвратить государству свои акции.

 МВД предотвратило хищение активов "Ростехнологий" на 350 млн рублей

 «Росбалт»

  Как сообщили в МВД РФ, в попытке хищения подозревается генерал-майор милиции в отставке, ранее занимавший высокий пост в центральном аппарате Минобороны Калинин. Мужчина, "используя коррупционные связи в органах исполнительной власти, содействовал назначению одного из своих сообщников конкурсным управляющим предприятия", сообщили в ведомстве.

  "При проведении оперативно-розыскных мероприятий получены сведения о том, что эта схема направлена на незаконное завладение имуществом ФГУП "ГИГХС" - 18 объектами недвижимости общей стоимостью более 350 млн рублей", - указали правоохранители.

  Напомним, в начале марта сотрудники Главного управления экономической безопасности и противодействия коррупции МВД России и ОЭБиПК УВД по Северному административному округу ГУ МВД России по Москве выявили факт хищения более 21 млн рублей, в котором подозревается генеральный директор одного из оборонно-промышленных предприятий госкорпорации "Ростехнологии" - ОАО "НПП "Темп" им. Ф. Короткова". Подробнее - здесь. 

 Задержаны двое новых фигурантов дела о хищениях средств к саммиту АТЭС

 РИА Новости

  Правоохранительные органы расследуют уголовное дело о хищении 93,3 миллиона рублей, выделенных на подготовку саммита АТЭС, который прошел 2-9 сентября во Владивостоке.

  Директор ООО "ГК Контроль" и его сообщник задержаны в рамках расследования уголовного дела о хищении бюджетных денежных средств, выделенных на подготовку и проведение саммита АТЭС, сообщает МВД РФ.

  "Сотрудниками главного управления экономической безопасности и противодействия коррупции (ГУЭБиПК) МВД России задержаны директор ООО "ГК Контроль" Барбашов Роман Владимирович и его сообщник - Кудрявцев Алексей Викторович, которые подозреваются в причастности к хищению и незаконному обналичиванию бюджетных денежных средств, выделенных на подготовку саммита АТЭС", - говорится в сообщении.

  По данным ведомства, в июне прошлого года руководители ФКУ "Дальневосточная Дирекция Минрегионразвития" необоснованно провели конкурс на заключение госконтракта стоимостью более 68 миллионов рублей по инженерному и научно-техническому сопровождению строительства объектов саммита, которые к тому времени уже были практически завершены и готовились к сдаче. После чего обеспечили победу подконтрольному ООО "ГК Контроль". При этом у фирмы не было постоянного штата, а нанятые работники не обладали необходимой квалификацией. На счета контрагента из бюджета было перечислено 40 миллионов рублей в качестве оплаты по договору.

  По данному факту возбуждено уголовное дело по статье "Мошенничество в особо крупном размере". Тверской суд Москвы заключил Барбашова и Кудрявцева под стражу.

  Правоохранительные органы расследуют уголовное дело о хищении 93,3 миллиона рублей, выделенных на подготовку саммита АТЭС, который прошел 2-9 сентября во Владивостоке. По версии МВД, предполагаемые преступники организовали проведение конкурсов на заключение госконтрактов по инженерному и научно-техническому сопровождению строительства объектов саммита, а также на добровольное страхование недостроенных объектов, после чего обеспечили победу в них подконтрольным коммерческим фирмам. Второго января в рамках дела был арестован замглавы Минрегиона РФ Роман Панов, обвиняемый в мошенничестве в особо крупном размере.

 Электронные браслеты поменяют на стальные

 Газета.ru

  Возбуждено уголовное дело по факту хищения у государства 1,6 млрд рублей при закупке электронных браслетов для осужденных. Следователи подтвердили, что чиновники службы исполнения наказания не провели открытый аукцион по закупке оборудования. Правозащитники утверждают, что к махинации может быть причастен экс-глава ФСИН Александр Реймер.

  В пятницу (29 марта) Следственный комитет по Москве возбудил уголовное дело по факту мошенничества при закупке электронных браслетов. Ранее нарушение закона выявили сотрудники Счетной палаты при проверке использования бюджетных средств Федеральной службой исполнения наказаний (ФСИН) в 2010-2011 годах. В частности, инспекторов заинтересовал аукцион по закупке электронных браслетов СЭМПЛ, которыми планировалось оснащать осужденных, приговоренных к домашнему аресту. Оказалось, что аукцион привел к потерям для государства на 3,7 млрд рублей. Стоимость товара была завышена на 1,6 млрд рублей. Кроме того, браслетов было закуплено больше, чем нужно. Лишних устройств было приобретено на 1,2 млрд рублей. Закупкой руководила подконтрольная ФСИН компания - ФГУП «Центр инженерно-технического обеспечения и связи» (ЦИТОС).

  Следователи, возбудив уголовное дело, заявили, что под подозрением должностные лица ФСИН России и ЦИТОС.

  По данным следствия, чиновники ФСИН отказались провести открытый аукцион. Участник был один - ЦИТОС. С этим предприятием был заключен ряд контрактов. «При этом чиновники ФСИН знали, что у ЦИТОС на момент заключения первого контракта, в ноябре 2010 года, не было нужных зданий и оборудования для производства. Кроме того, отказ от конкурентов позволил установить завышенные цены на оборудование», - заявил «Газете.Ru» пресс-секретарь Следственного комитета по Москве Сергей Стукалов.

  «Реальная стоимость закупленного оборудования превысила один 1 млрд 650 млн рублей. Должностные лица ФСИН России организовали через ЦИТОС завышенную стоимость изделий и согласовали их приобретение по указанным ценам. Кроме того, была завышена потребность в оборудовании. Из 23,9 тыс. комплектов были использованы только 9,3 тыс. комплектов. Благодаря этому должностные лица ФСИН России смогли беспрепятственно завладеть этими денежными средствами», - пояснил Стукалов. Он добавил, что после изучения браслетов выяснилось, что часть из них не имела элементов, которые могли связываться с системой ГЛОНАСС, а значит, приборы не могли выполнять основную задачу - определять место нахождения осужденного.

  «Фактически эта продукция не могла использоваться по назначению, поскольку информация, поступавшая с так называемых браслетов, была ложной», - отметил Стукалов.

  Дело было возбуждено по ч. 4 ст. 159 УК (мошенничество, совершенное организованной группой или в особо крупном размере). Статья предусматривает наказание до 10 лет лишения свободы.

  Правозащитник, создатель социальной сети Gulagu.net Владимир Осечкин заявил «Газете.Ru», что к махинации может быть напрямую причастен экс-глава ФСИН России Александр Реймер, отправившийся в отставку в июне 2012 года. «В прошлом году к нам на горячую линию Gulagu.net поступило более тысячи сообщений, в которых блогеры и волонтеры сообщали о фактах коррупции в системе ФСИН. В основном они говорили об электронных браслетах», - пояснил Осечкин.

  Блогеры нашли в интернете информацию о госконтракте, где говорилось, что за каждый электронный браслет переводится около 100 тысяч рублей из бюджетных средств.

  На самом деле стоимость аналогичных браслетов иностранного производства, даже с учетом таможни, максимум 35-40 тысяч рублей, поясняет Осечкин. «То есть было очевидно, что идет необоснованное завышение цены более чем в 2,5 раза, - говорит правозащитник. - Блогеры проверили информацию по государственному контракту и выяснили, что к аукциону по браслетам была реально допущена только одна компания - ФГУП ЦИТОС, расположенная в Самаре. Между тем известно, что до назначения начальником ФСИН России Александр Реймер возглавлял ГУВД Самарской области и имел личные связи и контакты с тем человеком, кого он впоследствии назначил начальником ФГУП ЦИТОС». Таким образом, утверждает Осечкин, якобы усматриваются признаки коррупционной составляющей. «Очевидно, что без ведома Реймера контракт более чем на миллиард рублей с компанией-монополистом фактически не мог быть заключен. Судя по всему, в подписании контракта принимал личное участие Александр Реймер вместе со своим заместителем Николаем Криволаповым, который и курировал снабжение».

  Осечкин выразил надежду, что следователи допросят и бывшего замдиректора ФСИН Криволапова, уволенного Путиным, и экс-директора ФСИН Реймера.

  В Следственном комитете заявили, что сейчас проводится большой объем следственных действий, направленных на установление всех лиц, причастных к совершению мошенничества. На вопрос о допросах руководства службы - нынешнего и предыдущего - в СК пояснили, что эта информация будет преждевременной и может повредить следствию.

 В ходе спецоперации во Внуково задержаны 20 участников преступной группы по обналичке денег

 ИТАР - ТАСС

  В ходе спецоперации в аэропорту Внуково задержаны 20 участников преступной группы по обналичиванию денег. У них изъято более 400 млн рублей, сообщили в пресс-центре МВД.

  "Сотрудниками Главного управления по экономической безопасности и противодействию коррупции МВД России совместно с дагестанскими коллегами, а также ФСБ и ФСО при силовой поддержке СОБР "Рысь" проведена крупномасштабная операция по пресечению канала поставки наличных денежных средств, полученных от незаконной банковской деятельности", - сказали в пресс-центре МВД.

  "В результате спецоперации в грузовом терминале аэропорта Внуково задержаны 20 активных участников группы. Изъято более 400 млн рублей, а также несколько единиц огнестрельного оружия", - уточнили в министерстве.

  Установлено, что участники межрегиональной организованной группы действовали в ряде субъектов Северо-Кавказского федерального округа. Противоправная схема реализовывалась в несколько этапов.

  "Так, часть денежных средств поступала от источников наличного оборота - рынки, торговые центры и др., а часть переводилась на расчетные счета фирм-"однодневок" в кредитно-финансовые организации Дагестана от "клиентов" якобы для оплаты неких товаров и услуг, после чего обналичивалась и хранилась в специально оборудованных тайниках", - рассказали в МВД.

  Затем крупные суммы наличных денежных средств под видом печатной продукции переправлялись самолетами в Москву сотрудниками частного охранного предприятия "Карат".

  "В столице наличные денежные средства в специальных упаковках /ламинированных мешках/ распределялись по заказчикам, в числе которых были крупные московские финансово-кредитные организации, а также физические и юридические лица, оказывающие девелоперские услуги", - сообщили в МВД, уточнив, что "инициировано возбуждение уголовных дел по статье "Незаконная банковская деятельность".

  В МВД пообещали сообщить более подробную информацию об итогах операции после проведения необходимых оперативно-следственных действий.  

 МВД: Пойманные "черные инкассаторы" вывели в тень 100 млрд руб.

 РБК

  "Черные инкассаторы", задержанные накануне в столичном аэропорту Внуково, по предварительным подсчетам, успели вывести в теневой сектор экономики более 100 млрд руб. Об этом сообщили в Министерстве внутренних дел (МВД) России.

  Как отметили в МВД, участники межрегиональной организованной группировки на протяжении семи лет занимались незаконными банковскими операциями: переводами по поручениям физических и юридических лиц, обналичиванием, а также нелегальной транспортировкой денег.

  Ранее сообщалось, что в результате спецоперации в грузовом терминале столичного аэропорта Внуково задержаны 20 участников группировки, занимавшейся обналичиванием денежных средств, полученных от незаконной банковской деятельности. В ходе операции изъято более 400 млн руб., а также несколько единиц огнестрельного оружия.

  Как установила полиция, участники межрегиональной организованной группы действовали в ряде субъектов Северо-Кавказского федерального округа. Противоправная схема реализовывалась в несколько этапов. Так, часть денежных средств поступала от источников наличного оборота (рынки, торговые центры и др.), а часть переводилась на расчетные счета фирм-однодневок в кредитно-финансовые организации Дагестана от "клиентов" якобы для оплаты неких товаров и услуг, после чего обналичивалась и хранилась в специально оборудованных тайниках.

  Затем крупные суммы наличных денежных средств под видом печатной продукции переправлялись самолетами в Москву сотрудниками частного охранного предприятия "Карат". В столице наличные денежные средства в специальных упаковках (ламинированных мешках) распределялись по заказчикам, в числе которых были крупные московские финансово-кредитные организации, а также физические и юридические лица, оказывающие девелоперские услуги.

  В МВД отметили, что по данному факту заведен ряд уголовных дел по признакам преступлений, предусмотренных статьей Уголовного кодекса РФ "Незаконная банковская деятельность".

 МВД сдает своих. Возбуждено дело по факту нарушения при госзакупках программного обеспечения в МВД России

 Газета.ru

  МВД уже не первый раз за неделю заявляет о преступлениях, совершенных сотрудниками ведомства. В пятницу (22 марта) поздно вечером стало известно о возбуждении дела по фактам нарушений при госзакупках программного обеспечения в федеральном главке. А в субботу (23 марта) столичное управление полиции первым сообщило о пьяной драке со стрельбой в московском метро, которую затеяли правоохранители. В МВД уверяют, что речь идет о сознательной политике главы ведомства Владимира Колокольцева придавать огласке преступления сотрудников полиции.

  В пятницу поздно вечером стало известно о возбуждении уголовного дела по фактам нарушений при госзакупках программного обеспечения на создание единой автоматизированной системы электронного документооборота в МВД.

  Полицейские из Главного управления собственной безопасности обвинили в ненадлежащем исполнения должностных обязанностей в ходе размещения и реализации госзаказа своих же коллег.

  Опытно-конструкторские работы по созданию единой автоматизированной системы электронного документооборота и делопроизводства на платформе программного продукта EMC Documentum проводились с 2007 по 2009 годы. По версии следствия, в рамках заключенного госконтракта было приобретено 500 тысяч лицензий на программное обеспечение стоимостью 185,7 млн рублей, в то время как реальная потребность ведомства не превышала 170 тысяч лицензий. По результатам служебной проверки, как сообщили в ведомстве, из органов внутренних дел были уволены все руководители и сотрудники, причастные к организации и проведению данной госзакупки. Собранные материалы были переданы в Следственный комитет.

  За день до этого в МВД состоялся брифинг, в ходе которого полицейские рассказали подробности предотвращения поставки некачественных бронежилетов и бронетехники для нужд полиции. На встрече с журналистами присутствовал заместитель начальника УСБ МВД Сергей Федотовский. Вместе со специалистами он продемонстрировал образцы шлемов и бронежилетов, произведенных ЗАО «Корпорация «Защита». Проведенное исследование подтвердило, что средства индивидуальной бронезащиты не соответствуют условиям госконтракта - поставляемая продукция должна была быть произведена на территории России.

  По версии следствия, представители ЗАО Корпорация «Защита» пытались арендовать производственные площади и оборудование для имитации производственного процесса на период проведения приемки комиссией, а сами отправились в Китай для закупки 20 тысяч защитных шлемов.

  «В связи с тем, что обязательства по контрактам поставщиком не были исполнены, МВД взыскало денежное обеспечение по банковским гарантиям в размере более 58 млн рублей. Указанная сумма перечислена в доход федерального бюджета Российской Федерации», - подчеркивается в сообщении ведомства.

  Как сообщили в ведомстве, заказы на проведение аукционов были размещены Департаментом по материально-техническому и медицинскому обеспечению МВД. Позже РИА «Новости» со ссылкой на анонимного представителя министерства сообщило, что ряд сотрудников полиции заподозрили в сговоре с представителями корпорации «Защита».

 Примечательно, что обо всех последних фактах коррупции в МВД информацию в СМИ предоставляли сотрудники самого ведомства.

 Помощница Владимира Колокольцева Елена Алексеева ранее говорила «Газете.Ru», что, как только Колокольцев вступил в должность министра, он собрал коллегию, на которой объявил, что руководители органов внутренних дел отвечают не только за действия своих подчиненных, но и за передачу информации в центральное управление МВД, а также в СМИ.

  «Мы категорически боремся с фактами укрывательства, утаивания, дезинформирования общественности. Одним из главных принципов Владимира Колокольцева является донесение до общества и успехов сотрудников полиции, и их просчетов и преступлений», - говорила она.

  Так, в субботу столичный главк МВД распространил пресс-релиз о задержании пьяных полицейских устроивших стрельбу в метро: находившийся не при исполнении сотрудники открыли огонь из пневматического пистолета в ходе пьяной драки на платформе станции «Таганская». «В инциденте с одной стороны приняли участие мужчина и две женщины, работающие в одной из столичных коммерческих организаций, а с другой - двое сотрудников ППСП УВД на Московском метрополитене, находившиеся вне службы в гражданской одежде. В ходе драки один из полицейских произвел в сторону оппонента выстрел из пневматического пистолета, причинив тому легкое телесное повреждение», - говорится в пресс-релизе ведомства. Отмечается, что медицинское освидетельствование выявило у всех пятерых задержанных алкогольное опьянение. Сотрудники МВД, участвовавшие в драке, уже уволены из органов, их непосредственные руководители «привлечены к строгой дисциплинарной ответственности, вплоть до освобождения от занимаемых должностей».

 Главу хозуправления Минобороны подозревают в хищении 65 млн рублей

 «Известия»

  Органы военного следствия возбудили уголовное дело в отношении начальника хозяйственного управления Минобороны России Евгения Трунина, его заместителя Николая Буторова и генерального директора закрытого акционерного общества «Безопасность и Связь» Александра Елькина.

  Их подозревают в умышленном завышении обслуживаемой площади уборки внутренних помещений федерального государственного образовательного учреждения «Московский кадетский корпус «Пансион воспитанниц Минобороны России» более чем на 2 тыс. кв. м, а также площади прилегающей к нему территории - на 14 тыс. кв. м. В результате этих действий за последние три года у государства было похищено более 65 млн рублей. По материалам проверки возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ «Мошенничество». Военными прокурорами принимаются меры к возмещению ущерба.

 Бывший гендиректор ЕБРР Елена Котова попала в психиатрическую больницу

 PublicPost

  Бывший директор российского Европейского банка реконструкции и развития Елена Котова, которую обвиняют по делу о коррупции, отправлена в психиатрическую больницу имени Алексеева по решению суда.

  Во вторник, 26 марта, Котовой прислали постановление суда о срочной психиатрической экспертизе, сообщает телеканал "Дождь". Сейчас Котова сидит в палате с двенадцатью психически больными. Экспертиза будет длиться 28 дней, все это время Котовой нужно быть в больнице.

 15 января Котовой предъявили обвинение по ст.30 и ст.204 УК РФ ("Покушение на коммерческий подкуп"). По версии следствия, Котова "умышленно совершила действия, направленные на получение незаконного денежного вознаграждения от представителей канадской нефтегазовой коммерческой компании". Котова, считает следствие, обещала выдачу кредита, попросив вознаграждение в размере 1,5% от выданной суммы - примерно 1,42 млн долларов.

  Сама Котова отвергает все обвинения и говорит, что уже 2,5 года "главным заинтересованным лицом" в ее уголовном преследовании выступает ЕБРР. "Эта организация далеко не свободна от коррупции. Мне, как банкиру с 20-летним стажем, это было достаточно хорошо видно. На эту тему у нас возникал не один и не два производственных конфликта с топ-менеджментом ЕБРР", - сказала Котова в интервью.

 «Есть социумы, которые не могут обойтись без подарков» // В Верховном суде обсудили проект постановления пленума по взяткам

 Zakon.ru

  Проект постановления пленума Верховного суда России (ВС) «О судебной практике по делам о взяточничестве,  коммерческом подкупе и иных коррупционных преступлениях» сегодня был впервые представлен для обсуждения на научно-практической конференции «Актуальные вопросы квалификации преступлений коррупционной направленности», прошедшей в здании суда. Объемный текст постановления, насчитывающий 40 пунктов, ВС планирует принять в мае - июне. Несмотря на довольно слабую критику, доработок проект не избежит.

  Многие из пунктов проекта постановления предлагают прямо противоположные варианты решения того или иного вопроса. Например, п. 5 в основной редакции предлагает понимать под незаконными действиями должностного лица только те, которые сопряжены с преступлением или правонарушением. Вариант п. 5 предлагает список незаконных действий расширить за счет действий, которые могло совершить только другое должностное лицо либо которые могли быть совершены коллегиально или не могли быть совершены вообще. Вариант п. 7 предлагает относить к предмету взятки и такие имущественные выгоды, стоимость которых может быть установлена на рынке «незаконных услуг». 

  Не решена однозначно и проблема заключения должностным лицом органа власти или учреждения договоров по завышенным ценам при получении встречного вознаграждения. Основной текст п. 23 предлагает такие действия квалифицировать как получение взятки, вариант - как растрату денежных средств. Также в варианте указано, что если при заключении договора цена не была завышена, то встречное вознаграждение за заключение договора следует квалифицировать как получение взятки. 

  Не содержит проект постановления однозначного ответа на вопрос, как квалифицировать действия по получению или передаче лишь части суммы взятки, если лица намеревались передать и получить взятку в большем размере. Вариант п. 10 предлагает в таких ситуациях считать, что взятка была получена в полном объеме. Другая проблема - квалификация получения выгоды в интересах третьих лиц. Например, руководитель учреждения получает спонсорскую помощь на развитие этого  учреждения. Один вариант - квалифицировать получение такой помощи как взятку, второй - как превышение или злоупотребление должностными полномочиями.

  Впрочем, жесткой критики со стороны ученых и судей, собравшихся на конференции, проект постановления не вызвал. Профессор Ярославского госуниверситета Лев Кругликов высказал общее замечание, что проект получится громоздким и нелогичным в изложении пунктов. С такой критикой проекта согласился председатель Верховного суда Ингушетии Ибрагим Фаргиев. Например, в п. 2 проекта, состоящем из одного предложения, он насчитал более 100 слов. Также, по его словам, проект в очередной раз обошел принципиальную проблему - малозначительность суммы взятки.

  Референт государственно-правового управления президента Валентин Михайлов при доработке проекта рекомендовал учитывать международные конвенции по борьбе с коррупцией. Однако референт сделал оговорку. По его мнению, эти конвенции принимались давно и узкой группой стран, поэтому не учитывают всех особенностей. «Есть социумы, которые не могут обойтись без подарков», - привел пример «неучтенной мировым сообществом особенности» Валентин Михайлов. Тему подарков затронул и профессор Павел Яни, который вспомнил, как ему в молодости полковник МВД хотел подарить большой атлас автомобильных дорог после прекращения в отношении него уголовного дела. Профессор Яни признался, что атлас он тогда не принял. Однако профессор МГЮА Алексей Рарог успокоил Павла Яни, сказав, что тот подарок можно было бы принять без опасений.

 Ректоров вузов обяжут публиковать декларации о доходах

 «Российская газета»

  Министр образования и науки РФ Дмитрий Ливанов сделал ряд важных заявлений в эфире радиостанции "Эхо Москвы". Министр заявил, что при поступлении в вузы будут учитываться средний балл аттестата и внеклассные достижение школьников.

  По его словам, это не будет применяться в этом году. "В мае вынесем это на общественное обсуждение, в августе примем окончательное решение, и уже в сентябре всем будет ясно, как будет проходить конкурс в вузы в 2014 году", - уточнил министр.

  Также он отметил, что Единый государственный экзамен не дает полную картину развития российских школьников, ее могут дополнить нормативы ГТО, передает ИТАР-ТАСС.

  "В августе примем окончательное решение и уже в сентябре будет ясно, по каким критериям будет проходить зачисление в вузы в 2014 году", - добавил министр.

  Кроме того, Ливанов сообщил, что ректоры обязаны публиковать декларации о своих доходах на сайтах своих вузов. "Уже в этом году ректоры и вообще руководители всех федеральных учреждений будут обязаны декларировать свои доходы, как это делают госчиновники", - сказал Ливанов.

  До 30 апреля все декларации за 2012 год должны быть сданы, добавил министр.

  В министерстве труда и социальной защиты РФ уточнили, что согласно Постановлению Правительства РФ от 13.03.2013 № 208 руководители федеральных государственных Данные сведения необходимо размещать на официальных сайтах в сети интернет, начиная с доходов за 2012 год. (Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ (ред. от 29.12.2012) "О противодействии коррупции")

  В Минтруде России также добавили, что порядок предоставления этих сведений руководителями региональных бюджетных учреждений утверждается нормативным правовым актом субъекта РФ; руководителями муниципального учреждения - нормативным правовым актом органа местного самоуправления.

  В значительной части регионов такие акты уже приняты. Завершается работа по их принятию на муниципальном уровне.  

  учреждений должны предоставлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за себя, супругу (супруга) и несовершеннолетних детей ежегодно, не позднее 30 апреля. Это касается всех бюджетных сфер - образования, здравоохранения, культуры и т.д.

 Кабмин РФ одобрил создание совета по противодействию коррупции в СНГ

 РИА Новости

  Согласно проекту соглашения о создании совета, этот орган будет заниматься, в частности, координацией противодействия коррупции, а также обзором "реализации обязательств государств-участников соглашения".

  Правительство РФ одобрило создание Межгосударственного совета по противодействию коррупции в СНГ, соответствующий документ размещен на официальном портале правовой информации в среду.

  Согласно проекту соглашения о создании совета, этот орган будет заниматься, в частности, координацией противодействия коррупции, а также обзором "реализации обязательств государств-участников соглашения". Совет будет подотчетен совету глав государств СНГ.

     РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ - РЕГИОНЫ

 Не прошел проверку на жадность. Ямальский чиновник задержан во время полицейского эксперимента по искушению взяткой

 Znak.com

  Начальник отдела организационно-кадрового и юридического обеспечения администрации поселка Харп Александр Булавкин задержан с поличным в своем кабинете при получении взятки в размере 200 тыс. рублей. Как сообщили Znak.com в прокуратуре Ямала, деньги чиновнику были предложены бизнесменом в ходе эксперимента, за которым наблюдали сотрудники управления экономической безопасности и противодействия коррупции управления МВД РФ по ЯНАО.

  Проверочные мероприятия в отношении Булавкина были инициированы по заявлению коммерсанта, обратившегося в полицию за помощью. С его слов чиновник систематически намеренно создавал препятствия в ведении бизнеса с целью понуждения предпринимателей к передаче ему денежных вознаграждений. На рабочем совещании в полиции коммерсанту было предложено проверить чиновника на коррупцию. В настоящее время следователями совместно с оперативными подразделениями проводятся процессуальные действия, по результатам которых будет решен вопрос о заключении Булавкина под стражу.

  Одновременно установлено его имущественное положение: в собственности чиновника находятся четыре квартиры в Тюмени, Лабытнанги и поселке Харп, а также два дорогостоящих автомобиля, в том числе Audi Q7, стоимость которого превышает 3 млн рублей.

  Напомним, что прежний глава администрации Харпа Вячеслав Бизюк является фигурантом более десятка уголовных дел. По неофициальной информации, Бизюк, находясь под подпиской о невыезде, тем не менее беспрепятственно выехал на Украину, где сейчас и проживает.

 Полицейский отказался от взятки в 45 миллионов рублей

 «Комсомольская правда»

  Высокопоставленному сотруднику ГИБДД предложили поставить на учет 300 японских грузовиков в обход таможни.

  В четверг утром имя этого героя в МВД засекретили: было известно лишь, что он высокопоставленный сотрудник Московского управления ГИБДД, в звании полковник полиции. Однако шила в мешке не утаишь.

  Уже к вечеру на кадрах оперативной съемке коллеги-полицейские узнали человека, который отказался от астрономической суммы. Им оказался замначальника Центра регистрационно-экзаменационной работы технического надзора ГИБДД Москвы 39-летний Константин Васюта.

  - Пару месяцев назад 30-летний житель Дальнего Востока предложил полицейскому незаконно поставить на учет 300 пригнанных из Японии грузовиков и обещал за это 45 миллионов рублей, - сообщили в столичной полиции. А дальше произошло вполне закономерное событие. - Константин Константинович занимал МОТОТРЭР ЦАО Москвы, где запомнился сотрудникам увольнением двух взяточников,  в прошлом году он получил новую должность, - рассказал источник в правоохранительных органах.

  - По-другому Константин не смог бы поступить. Он получил три высших образования, в прошлом году стал полковником. Он настоящий офицер! Вот и в этом случае рапорт Васюты быстро дошел до руководства московской полиции и "отрикошетил" в руки оперативников Управления экономической безопасности и противодействия коррупции ГУ МВД России по городу Москве.  

  Там решили ловить преступника на живца и брать его с поличным. 27 марта бизнесмена взяли во время попытки передать гаишнику первую мини-партию взятки - 100 тысяч рублей. По предварительной договоренности, он пришел в кабинет к Васюте, выдвинул верхний ящик его служебного стола и положил туда конверт с пачкой купюр. В этот момент на его плечи легли руки оперативников.

  - Я отказываюсь свидетельствовать против себя, - запричитал задержанный Кирилл Владимирович. - В сумке у «гостя» оказалось еще более полумиллиона рублей. Задержанный заявил, что это его карманные деньги, и он не обязан за них отчитываться.

  - Задержанный не мог один ввести 300 грузовиков, - сообщили «КП» в следствии. - Это целая преступная группа, подельников будем устанавливать.

 Брянская компания, завысившая платежи ЖКХ, возвращает жильцам деньги

 РИА Новости

  Жильцы многоквартирных домов Советского района Брянска, обслуживаемые компанией "Жилкомсервис", два месяца получали квитанции, в которых стоимость квартплаты была увеличена в два, а в некоторых случаях - в семь раз. Вместо привычных квитанций на 3-4 тысячи рублей многие жильцы получили квитанции на 12-15 тысяч рублей.

  Брянская управляющая компания "Жилкомсервис", в отношении которой было возбуждено уголовное дело за необоснованное завышение стоимости коммунальных услуг в многоквартирных домах Советского района, начала возвращать жильцам деньги, сообщает областное правительство.

  "Жильцам ряда домов Брянска, с которых ООО "УК "Жилкомсервис" незаконно взыскало средства за услуги ЖКХ, возвращены деньги. Так, более чем на 300 тысяч рублей произведен перерасчет после жалобы одного из жильцов дома 43 по улице Костычева", - говорится в сообщении. Перерасчет внесен в квитанции за февраль этого года.

  Жильцы многоквартирных домов Советского района Брянска, обслуживаемые компанией "Жилкомсервис", два месяца получали квитанции, в которых стоимость квартплаты была увеличена в два, а в некоторых случаях - в семь раз. Вместо привычных квитанций на 3-4 тысячи рублей многие жильцы получили квитанции на 12-15 тысяч рублей.

  Управление экономической безопасности и противодействия коррупции УМВД по Брянской области после проверки компании возбудило уголовное дело по статье УК "Причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием".

 ЖКХ Петербурга могут доверить единой управляющей компании

 «Карповка»

  На смену жилкомсервисам в Петербурге может прийти единая управляющая компания, которая будет контролировать всю сферу городского ЖКХ. Организацию могут создать на базе одного из петербургских ГУПов или же в виде отдельной структуры.

  Идея создания единой управляющей компании принадлежит вице-губернатору Василию Кичеджи, который после отставки профильного вице-губернатора Сергея Козырева временно курирует в городе сферу коммунального хозяйства. На обсуждение инициативы своим подчиненным чиновник дал месяц. За этот же срок Смольный должен промониторить общественное мнение насчет выдвинутой идеи.

  Отказаться от системы жилкомсервисов господин Кичеджи предлагает в связи с их низкой эффективностью, а также высокой степенью коррупции в среде их сотрудников. «В городе есть очень хорошие ТСЖ и УК. Я не хочу быть матросом Железняком и отбирать все у них. Не будем мы никого нагибать. Но надо признать, что большинство управляющих компаний пока работают плохо и ничего не хотят», - цитирует вице-губернатора «Балтинфо».

  Предполагается, что новая управляющая компания будет создана в виде унитарного предприятия либо как самостоятельная организация, либо как структура ГУП «Водоканал» или ГУП «ТЭК СПб», которые в таком случае получат полномочия управления домами. Переход к работе с новой УК для горожан будет добровольным - за смену компании жильцы будут голосовать на общедомовых собраниях.

 Власти самарского региона озаботились всепроникающей коррупцией

 Первое антикоррупционное СМИ

  Череду уголовных дел коррупционной направленности в Самарской области глава региона Николай Меркушкин назвал началом работы. Он отметил, что коррупцией в регионе поражено большинство сфер.

  Губернатор Самарской области на встрече с представителями региональных СМИ рассказал о работе, которая ведется по предотвращению коррупционных проявлений в органах власти. Одной из наиболее острых проблем стоит злоупотребление полномочиями. Губернатор привел конкретный факт, согласно которому компания «Роснефть» не может получит в одном из районов землю под скважину для добычи нефти. Выяснилось, что данная земля странным образом оказалась оформлена в частную собственность и новые владельцы шантажируют госкорпорацию, требуя за участок сумму в сотни раз больше его реальной стоимости.

  «А скважина - это дополнительные налоги и в районный, и в областной, и в федеральный бюджеты. А там оформили кусок земли в частную собственность и шантажируют. И это делается людьми, которые работают во властных структурах», - подчеркнул Меркушкин.

  Отдельно губернатор остановился и на коррупции в мэрии Самары. Как известно, целый ряд чиновников муниципалитета являются фигурантами уголовных дел по фактам мошенничества и получения взяток. По мнению Николая Меркушкина, в самарской мэрии может уводиться от 10 до 40% от средств, выделяемых на выполнение госзаказов.

  Губернатор особо отметил, что дальнейшие злоупотребления чиновников администрации города могут привести к тому, что областное правительство уменьшит объем средств, направляемых в городской бюджет.

  Глава региона пояснил позицию областного правительства на примере проекта реконструкции улицы Луначарского, стоимость которого, по его мнению, была сильно завышена городскими властями. Первый проект, который пришел от города, по смете составлял 1,74 млрд рублей, что является просто немыслимой суммой. Стоимость второго проекта составила уже 1,14 млрд рублей, но и эту цену власти региона посчитали весьма завышенной.

  Как заявил Николай Меркушкин, сейчас город вынужден в очередной раз пересматривать смету и проводить дополнительную экспертизу, так как дорога не может столько стоить. По мнению главы региона, если подобные суммы будут тратиться только на одну дорогу, то Самару никогда не приведут в надлежащее состояние.

 На работу в самарскую мэрию - по принципу открытости

 «Самарская газета»

  В Самаре 22 марта глава города Дмитрий Азаров провел встречу с самарцами, которые входят в кадровый резерв городской администрации. По словам мэра, в настоящее время основным принципом формирования кадрового резерва является открытость.

  В настоящее время в списки кадрового резерва внесены 658 человек. По словам Дмитрия Азарова, все из них имеют шанс поступить на работу в городскую администрацию.

  «Работа с кадровым резервом ведется эффективно. В последнее время на должности в муниципалитете было назначено 338 человек, 215 из них - из кадрового резерва», - подчеркнул глава Самары.

  Кадровый резерв городской администрации существовал давно, но начал активно работать только в 2011 году, когда по инициативе Дмитрия Азарова главным принципом его формирования стала открытость.

  «В предыдущие годы формирование осуществлялось по принципу внутреннего резерва. То есть человек мог претендовать на ту или иную должность, только уже работая в администрации. Я поставил задачу, что нужно привлекать людей, которые в данный момент в администрации не работают», - отметил мэр.

  В списки кадрового резерва может попасть любой, кто желает поступить на муниципальную службу. В настоящее время его основу составляет молодежь, которая свою будущую карьеру планирует связать с работой в муниципалитете. Более половины соискателей - это люди в возрасте 26-35 лет.

  По словам Дмитрия Азарова, актуальность формирования кадрового резерва в настоящее время возрастает в связи с тем, что муниципальные власти ведут жесткую принципиальную борьбу с коррупцией.

  «Вы видите все усилия, которые принимаются на всех уровнях власти для борьбы с коррупцией, - обратился мэр к «резервистам». - Есть мнение, что коррупция непобедима. Но в наших с вами силах поставить заслон коррупции, разработать нормативную базу в закон, которая сужает саму возможность коррупционных проявлений на тех или иных рабочих местах. Но самое важное здесь - нравственная составляющая чиновника, занимающего ту или иную должность».

  Как отметил глава Самары, если в 2012 году назначения на должности городской администрации происходили в 62% случаях, то в планах - довести этот показатель до 100%.

 Бизнес не по чину

 Интерфакс

  Прокуратура Свердловской области за полгода до выборов нового главы Екатеринбурга обнаружила, что три вице-мэра владеют долями в коммерческих фирмах, одна из которых арендовала земельный участок по пониженной ставке. Среди трех заместителей, попавших под прокурорский "прицел, двое заняли свои должности много лет назад. Политологи считают, что такая кампания против политических "мастодонтов" связана как раз с грядущими выборами.

  Прокуратура выяснила, что заместитель главы горадминистрации по вопросам капитального строительства и землепользования Сергей Мямин, он же бывший директор ООО "Завод железобетонных изделий "Бетфор", является соучредителем жилищно-строительного кооператива "Тихвин".

  Согласно данным ведомства, заместителю главы по вопросам благоустройства, транспорта и экологии Евгению Липовичу принадлежит часть ООО "Охотничье товарищество "Дербушево". А заместителю главы по вопросам организации управления Владимиру Тунгусову, которого многие называют "серым кардиналом" горадминистрации - доля в ЗАО "Наш Дом".

  Данное ЗАО вызвало особый интерес прокуратуры, поскольку компания арендовала земельный участок общей площадью почти 17,8 тыс. квадратных метров в центре Екатеринбурга по минимальной ставке в размере 0,2% от кадастровой стоимости объекта.

  При этом, как считают представители надзорного ведомства, данная ставка может применяться для участка, представленного для жилищного строительства. На участке же, арендуемом "Нашим Домом", строился административно-гостиничный комплекс и располагались уже построенные административно-управленческие помещения. В этом случае размер ставки должен был составлять 4,3% от кадастровой стоимости участка.

  Прокуратура подсчитала, что в результате применения пониженной ставки городской и областной бюджеты недополучили 9 млн рублей.

  Что дальше делать с этими фактами предстоит решать следственным органам и главе Екатеринбурга. Прокуратура внесла представления городскому главе об устранении нарушений закона, привлечении виновных к дисциплинарной ответственности, вплоть до их увольнения.

  Помимо этого, материалы проверки направлены в следственные органы для решения вопроса об уголовном преследовании.

  Пресс-служба администрации Екатеринбурга комментирует произошедшее довольно сдержанно. Так, пресс-секретарь Денис Сухоруков сообщил Interfax-Russia.ru, что в год в администрации проходит порядка 5-6 тыс. проверок правоохранительных органов. "То, что происходит сейчас, одна из 6 тыс. проверок, которая происходит ежегодно. Силовые органы занимаются своей работой. Мы предоставим всю необходимую информацию, какую потребуют все проверяющие структуры", - заявил он.

  Денис Сухоруков подчеркнул, что все руководители, муниципальные служащие, каждый год предоставляют декларации о доходах в налоговые органы.

  Информация об участии заместителей главы Екатеринбурга, действительно, находится в открытом доступе, компании были созданы не сегодня, но прокуратура заинтересовалась долями чиновников в коммерческих организациях только сейчас.

  По данным базы "СПАРК-Интерфакс", Тунгусову принадлежит 0,7% уставного капитала ЗАО "Наш Дом". Помимо этого, чиновник владеет 100% ООО "А-Финанс", 50% ЗАО "НД-Инвест" и 100% ООО "АК Репина 103", основным видом деятельности которых являются операции с недвижимостью. А ранее замглавы являлся совладельцем еще десяти компаний.

  По данным той же базы, замглавы Евгений Липович, кроме того, что владеет 11,11% уставного капитала ООО "Охотничье товарищество "Дербушево", является совладельцем как минимум двух компаний. Сергей Мямин также имеет доли минимум в двух компаниях.

  Политологи полагают, что интерес правоохранительных органов к городским чиновникам связан с будущей избирательной кампанией. Например, политолог Константин Киселев полагает, что таким образом областная власть, не имея своего сильного кандидата в мэры, пытается нейтрализовать кандидатов от городской власти.

  "Уже давно в Екатеринбурге и Свердловской области на кухнях и шепотом говорят о "городе", как некой страшной силе, о его непобедимом ресурсе, о его влиянии, о том, что он все купил и контролирует... Но есть простой способ нейтрализации этого "монстра". Нужно просто на недельку забрать в ИВС Тунгусова. Возбудить дело. Не суть важно по какому поводу. И ровно через неделю от "города" ничего не останется", - написал Константин Киселев на своей страничке в Facebook.

  Другой уральский политолог Александр Василевский полагает, что до уголовного дела все же не дойдет. Он отмечает, что за такие вещи как владение долей в уставном капитале какой-либо компании можно наложить штраф, но это не является коррупцией.

  "Это давление. С какой целью? Чтобы человек покинул свой пост или что-то сделал. Думаю, что не будет уголовного дела в отношении Тунгусова, речь идет об информационном фоне. В сентябре главу города выбирают граждане. Задача сейчас - дискредитировать городскую власть, поименно, пофамильно, включая и силовые методы. Не будь выборов, на эти 0,7%, вероятно, еще годами никто бы не обращал внимания", - высказал свое мнение Interfax-Russia.ru Александр Василевский.

  Политолог Константин Устиловский, напротив, полагает, что выборы главы не являются причиной внимания прокуратуры к городским чиновникам. "Сегодня возникает соблазн рассматривать все действия с точки зрения избирательной кампании. Думаю, что истина посередине. Если будет подтверждено, что нарушения имеют место, это, конечно, может оказать влияние на мнение избирателей", - заявил Interfax-Russia.ru Константин Устиловский.

  Между тем, наличие бизнеса у заместителей главы Екатеринбурга - уже не первый, хоть и, вероятно, справедливый камень в "огород" горадминистрации. Так, буквально на днях свердловские полицейские задержали руководителя МУП "Екатеринбургэнерго" Евгения Бондарева в рамках расследования уголовного дела о хищении более 300 млн рублей средств предприятия, возбужденного по ч.1 ст.201 УК РФ (злоупотребление полномочиями).

  Мэрия встала на защиту Бондарева, выпустив сообщение о его невиновности. По данным горадминистрации, претензии правоохранительных органов, вероятно, связаны с взаимоотношением "Екатеринбургэнерго" с одним из подрядчиков, который взял на себя договорные обязательства, но не выполнил их.

  "В этой ситуации директор, как считает горадминистрация, Евгений Бондарев инициировал досудебные и судебные разбирательства и добился вынесения решения суда в пользу муниципального предприятия.

  В феврале произошел скандал с еще одним екатеринбургским МУПом - "Водоканалом". Полиция посчитала, что руководство предприятия неправомерно израсходовало деньги на развитие социальной и инженерной инфраструктуры, ущерб мог составить около 100 млн рублей. Тогда эксперты не связывали данное уголовное дело с политикой. Сейчас же это видится под другим углом.

  Виновность или невиновность всех, к кому у правоохранительных органов есть претензии, определит, конечно, только суд, если до него дойдет дело, но предвыборный информационный шум создан уже сейчас. Тем интереснее будет предвыборная кампания.

 Под Калининградом выявили мошенничество с госпрограммой занятости

 «Российская газета»

  Факт присвоения 400 тысяч рублей из бюджета мошенническим путем выявили сотрудники управления экономической безопасности и противодействия коррупции УМВД России по Калининградской области.

  Как сообщили в пресс-службе регионального УМВД, установлено, что директор ООО, зарегистрированного в Краснознаменском районе, с декабря 2009 года по ноябрь 2011-го принял участие в целевой программе, направленной на снижение напряженности на рынке труда.

  Предприниматель представил  в краснознаменский центр занятости населения заведомо недостоверные сведения о создании дополнительных рабочих мест. На трудоустройство безработных "мертвых душ" он получил из областного бюджета 404 468 рублей.

  В отношении предпринимателя возбуждено уголовное дело по части 3 статьи 159 УК РФ "Мошенничество". Уголовный кодекс РФ предусматривает за данное преступление срок лишения свободы до шести лет. Проводится расследование.

 Экс-чиновники камчатского Росимущества обвиняются в коррупции - ущерб 45 миллионов

 «Коррупции.нет»

  Руководителю территориального управления Росимущества Андрею Фоменко предъявлено обвинение в превышении должностных полномочий. Об этом сообщает пресс-служба СКР по Камчатскому краю. В результате противоправных действий обвиняемого Российской Федерации причинен материальный ущерб в размере свыше 45 миллионов рублей.

  Так, в распоряжении краевого управления Росимущества находились морские суда, ранее конфискованные судом за браконьерство. Указанное имущество как орудие браконьерского лова подлежало реализации на аукционах, а в случае невозможности продажи - уничтожению.

  «По версии следствия, в сентябре 2011 года руководитель краевого управления Росимущества по распоряжению одного из заместителей федерального управления ведомства издал незаконные распоряжения о передаче 15 морских судов. Причем ранее они были конфискованы по судебному решению в хозяйственное ведение федеральным государственным унитарным предприятиям, расположенным в Якутии и Марий Эл», - говорится в сообщении СК.

  Стоит указать, что аналогичные действия в отношении еще двух морских судов совершены должностным лицом и в ноябре 2011 года. В свою очередь, эти морские суда унитарными предприятиями были реализованы либо сданы в аренду.

  Согласно данным СКР, Фоменко действовал по указанию некоего федерального чиновника, - одного из заместителей руководителя Росимущества, имя которого не называется. Материалы в отношении него будут выделены в отдельное производство и направлены в центральный аппарат СКР, где будет решаться вопрос о начале проверки.

 Тюменских коррупционеров экстрадируют из-за границы

 «Российская газета»

  В рамках расследования уголовного дела за пределами России задержаны два лица из трех, объявленных в международный розыск. Речь идет о преступлении в сфере закупки импортного оборудования по заведомо завышенным ценам для медицинского учреждения Тюмени. В ближайшее время задержанные будут экстрадированы в РФ.

  Об этом сообщил начальник управления по экономической безопасности и противодействию коррупции УМВД по Тюменской области Виктор Трембич. Продолжаются поиски третьего фигуранта - депутата Тюменской областной Думы, гендиректора строительной компании, экс-начальника главного управления строительства Сергея Коробова. Руководитель подразделения полицейского главка подтвердил, что возбуждено уголовное дело в отношении Павла Митрофанова - главы нефтегазовой компании, бывшего заместителя губернатора Тюменской области. Он подозревается в даче крупной взятки должностному лицу и также находится в международном розыске. Место его нахождения установлено, уточнил Трембич. Между тем Павел Митрофанов не раз выходил на связь с местными журналистами из Европы, говорил, что лечится в клинике и виновным себя не считает.

  Идет уголовное расследование по фактам хищения из бюджета около 25 миллионов рублей, направленных на реконструкцию Дворца национальных культур "Строитель".

  Виктор Трембич озвучил ряд цифр, характеризующих работу полиции. По его словам, за два первых месяца года выявлено около 400 преступлений с коррупционной составляющей. В суд направлено 261 уголовное дело. Трембич признался, что деятельность его подразделения тормозят - прямо или опосредованно - некоторые чиновники. Кто-то отказывается давать показания, ссылаясь на 51 статью Конституции, кто-то предлагает ждать ответа на письменный запрос до 30 суток.

 Должностными лицами Управления Ставропольского края - государственной жилищной инспекции допускаются нарушения Национальной стратегии противодействия коррупции

 Новости прокуратуры РФ

 Прокуратурой края в деятельности управления Ставропольского края - государственной жилищной инспекции (далее - Управление) выявлены нарушения административного законодательства, а также Национальной стратегии противодействия коррупции, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 13.04.2010 № 460.

  Так, в ходе проверки выявлены многочисленные факты необоснованного освобождения от административной ответственности виновных лиц, в том числе допустивших нарушения законодательства при эксплуатации многоквартирных жилых домов.

  Например, заместителем начальника Управления - заместителем главного государственного жилищного инспектора Ставропольского края прекращено дело об административном правонарушении по ст. 7.22 КоАП РФ в отношении мастера ООО «Городская управляющая компания», в связи с малозначительностью административного правонарушения. Принятое решение мотивировано тем, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении ранее выявленные нарушения устранены.

  Вместе с тем добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения, и учитываются при назначении административного наказания.

  Более того, выявлены факты освобождения виновных лиц от административной ответственности по вышеуказанному основанию при неустраненных нарушениях законов. Допускались факты неоднократного освобождения виновных лиц от административной отстветственности.

  Всего в 2012 году должностными лицами Управления рассмотрено 592 дела об административных правонарушениях, 10 % из которых прекращены по вышеуказанным основаниям, что существенно снижает эффективность государственного контроля в жилищной сфере.

  В соответствии с подп. «е» п. 9 Национальной стратегии противодействия коррупции, утвержденной Указом Президента РФ от 13.04.2010 № 460, национальная стратегия противодействия коррупции peaлизуется федеральными государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления путем обеспечения объективного применения законодательства РФ.

  Таким образом, обоснованное привлечение виновных лиц к административной ответственности в одних случаях и неправомерное освобождение от административной ответственности виновных лиц в других случаях (при схожих обстоятельствах), свидетельствует о возможном наличии в действиях должностных лиц Управления личной или иной заинтересованности при принятии решений об освобождении виновных лиц от административной ответственности.

  В связи с этим 22.03.2013 первым заместителем прокурора края начальнику Управления - главному государственному жилищному инспектору внесено представление об устранении нарушений закона и привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности.

 РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ - УЛЬЯНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

 Сергей Морозов: «Проблемы должны решаться за счёт средств предприятий ЖКХ, а не населения»

 Медиа 73

  По инициативе губернатора Ульяновской области Сергея Морозова в адрес Председателя Правительства Российской Федерации Дмитрия Медведева направлено письмо с предложениями, призванными защитить рядовых граждан от необоснованно высоких платежей за жилищно-коммунальные услуги.

  В документе отмечается, что по причине размытости ключевых понятий, от которых напрямую зависит размер платы за ОДН, расходы населения на коммунальные услуги резко возросли. Только с декабря 2012 по февраль 2013 года в правительство Ульяновской области поступило 170 обращений граждан, ещё 125 обращений пришли на «горячую линию». Чтобы исправить положение, правительство региона, как нами уже говорилось, приняло решение об отмене нормативов по тепло - и водоснабжению и водоотведению в местах общего пользования.

  Время показало, что не все управляющие компании произвели качественный перерасчёт платы за ЖКУ. В связи с этим в Ульяновской области формируется система многоуровневого контроля над сферой ЖКХ. Создана рабочая группа по реализации на территории региона постановления № 354, в рамках заседаний которой рассматриваются как вопросы оптимизации применения данного документа, так и обращения граждан, связанные с его реализацией.

  Ещё одна рабочая группа занимается проверками объективности начисления платы за коммунальные услуги и перерасчётов. Губернатор предлагает вернуться к установлению предельного размера платы граждан за ЖКУ и передать на федеральный уровень полномочия по установлению предельных нормативов потребления коммунальных услуг по водоснабжению и водоотведению с разработкой показателей, учитывающих уровень благоустройства жилых зданий и климатических условий.

  Тем временем при Управлении МВД России по Ульяновской области создан специальный отдел по контролю над деятельностью управляющих компаний.

  Близок к завершению вопрос о формировании Центра общественного контроля на базе Фонда содействия реформированию ЖКХ и энергоэффективности региона.

  Помимо упомянутых мероприятий министерство энергетики и ЖКК Ульяновской области проводит корректировку графиков установки на многоквартирных жилых домах общедомовых приборов учёта. Регион предлагает включать установку приборов учёта в обязательные мероприятия инвестиционных программ ресурсоснабжающих организаций, что позволит, в числе прочих мер, стабилизировать ситуацию в тарифной политике.

  Одновременно с этим взят на контроль вопрос обеспечения жилищного фонда необходимой технической документацией.

  В письме Дмитрию Медведеву содержатся конкретные предложения по сдерживанию роста расходов населения на оплату ЖКУ. Конкретно и чётко ставится вопрос о необходимости отмены постановления № 354 и возврата к постановлению № 307 с внесением в него соответствующих изменений. Губернатор отмечает, что суммы, которые рядовые потребители услуг ежемесячно вносят в РИЦы для оплаты коммунальных услуг, составляют значительную часть их семейного бюджета. Между тем собираемых с населения средств вполне достаточно для того, чтобы управляющие компании без дополнительных строчек в платёжных документах производили модернизацию имеющихся в зоне их ответственности объектов.

  «Совершенно недопустимо, - заявляет в этой связи Сергей Морозов, - чтобы недобросовестные управляющие компании решали свои финансовые проблемы за счёт наших сограждан. Мы будем выявлять, пресекать и наказывать коммунальщиков, от чьих неправомерных действий страдают простые люди».

 Не допустить рост платежей! ЖКХ укрепляют кадрами

 Управдом 73

  Александр Букин возвращается к руководству жилищно-коммунальным комплексом Ульяновской области в роли заместителя председателя областного Правительства. В Ульяновске создается Региональный центр общественного контроля в ЖКХ, куда войдут лучшие специалисты из числа общественных организаций и надзорных органов.

  Губернатор Сергей Морозов подписал распоряжение о недопущении повышения размера платы граждан за услуги ЖКХ в 2013 году. Уже 25 марта планируется пересмотреть существующие тарифы на тепло и электричество. Основная задача сделать тарифы такими, чтобы рост платы за коммунальные услуги в этом году был в среднем не более, чем на 6% по отношению к декабрю 2012 года. Проблема в том, что на федеральном уровне законом уже установлен рост тарифов на газ - 15%. Учитывая, что газ играет основополагающую роль в формировании себестоимости большинства услуг ЖКХ, в данный момент ульяновское правительство готовит обращение к Федеральной службе по тарифам (ФСТ). Предложение заключается в том, чтобы ограничении рост цен на газ в пределах инфляции.

  Тем временем, в Москве Минрегион поддержал предложение ФСТ о введении потолка платы за ЖКХ, для чего нужно внести изменения в ст. 157 Жилищного кодекса «в части установления предельных минимальных и максимальных индексов возможного изменения размера платы граждан за коммунальные услуги». При этом ответственность возлагается на власти региона, которые получат возможность утверждать нормативы до утверждения тарифов, а также корректировать нормативы, установленные с 1 января 2013 года.

  Федеральный центр предлагает директивно установить потолок оплаты и возложить ответственность за это на местные власти. Однако, возникает вопрос: если население начнет платить меньше, кто будет компенсировать выпадающие доходы ресурсоснабжающим организациям? По некоторым данным экспертов, если оптовые цены «Газпрома», например, будут пересмотрены из расчета роста тарифов не на 15%, а на 6%, то с каждой тысячи кубометров газа монополист недополучит по 270 рублей. С учетом объема продаж на внутреннем рынке, вцелом «Газпром» может не получить 9,45 млрд. рублей. В связи с этим, правительство Ульяновской области так же готовит обращение в адрес Минрегионразвития РФ с предложением проводить возмещение за счет средств федерального бюджета.

  Александр Букин покидает пост главы администрации Ульяновска и возвращается к руководству ЖКХ на региональном уровне в роли заместителя председателя правительства Ульяновской области. Напомним, что ранее (до назначения на должность сити-менеджера) Александр Васильевич возглавлял областное министерство ЖКХ. Полномочия запреда будут значительно расширены. В его ведение предполагается передать вопросы связанные с функционированием систем жизнеобеспечения региона: строительства, энергетики, жилищно-коммунального комплекса и (в перспективе) дорожного хозяйства. Кадровые перестановки продиктованы стремлением губернатора Сергея Морозова усилить контроль за деятельностью предприятий в сфере ЖКХ.

  - За годы работы в отрасли ЖКХ Александр Васильевич приобрел бесценный опыт решения проблем, волнующих всех без исключения жителей нашего региона, - заявил Сергей Морозов. - Он добился немалых успехов в управлении городским хозяйством, находясь на посту главы администрации Ульяновска. Уверен, его знания и опыт помогут нам в разрешении проблем, накопившихся в жилищно-коммунальном комплексе, в построении системы контроля за функционированием этой непростой, но жизненно важной сферы.

 Первое поручение, которое глава региона дал Александру Букину - это создание регионального Контакт-центра по взаимодействию с населением по особо острым проблемам систем жизнеобеспечения.

  - Город Ульяновск, как территория Ульяновской области, по-прежнему остается зоной моей ответственности, - сказал в интервью газете «Управдом» Александр Букин. - То есть все, что касается комфортных условий для проживания жителей - это моя зона ответственности. Более того, губернатор возложил на меня персональную ответственность и обещал спрашивать по полной. Поэтому если раньше, когда я работал в городской администрации, образно говоря, у моего виска был пистолет, то сейчас - автомат Калашникова.

  На фоне кадровых перестановок в правительстве, губернатор так же провел встречу и подписал соглашение о сотрудничестве с некоммерческим партнерством содействия развитию ЖКХ «Развитие». В рамках соглашения на базе Фонда содействия реформированию ЖКК и энергоэффективности Ульяновской области будет создан Региональный центр общественного контроля ЖКХ. Одним из основных направлений его работы станет жилищное просвещение населения. В приемной губернатора так же планируется создать «специальное окно» для приема обращений по вопросам ЖКХ. Кроме того, ежедневно будут проводить консультации специалисты Департамента регулирования цен и тарифов, Департамента жилищно-коммунального комплекса Министерства энергетики и ЖКК, Фонда ЖКК и других ведомств. Координацией работы создаваемого центра в данный момент занимается советник губернатора по вопросам ЖКХ и строительства Вячеслав Ярош.

 Контролировать доходы чиновников начнут в Ульяновской области

 РИА Новости

  Правительство Ульяновской области приняло антикоррупционный законопроект, согласно которому в регионе начнут контролировать доходы и расходы государственных и муниципальных служащих, а также их супругов и несовершеннолетних детей, сообщило областное правительство.

  «Согласно законопроекту, совокупный доход супругов, один из которых занимает указанную должность, за последние три года не должен превышать расходы всей семьи, включая несовершеннолетних детей. Это касается сделок по приобретению земельного участка, объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг», - говорится в сообщении.

  Контроль будет осуществлять кадровая служба государственного органа региона, в котором учреждены соответствующие должности, либо должностное лицо, ответственное за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений.

  Решение об осуществлении контроля над расходами того или иного чиновника может принять губернатор или уполномоченное лицо на основании сведений, поданных правоохранительными органами. Также информацию могут предоставить государственные органы, органы местного самоуправления, работники подразделений по профилактике коррупционных и иных правонарушений, Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, Общественная палата РФ; общероссийские СМИ и другие организации.

  «Информация анонимного характера не может служить основанием для принятия указанного решения», - добавили в правительстве.

 Преступники лишали жилья детей-сирот

 «Первый городской портал»

  Следственной частью Следственного управления УМВД России по Ульяновской области направлено в суд уголовное дело в отношении пяти обвиняемых, которые в составе организованного приступного сообщества совершали преступления различной степени тяжести, в том числе незаконный отъем квартир у детей сирот и лиц, ведущих асоциальный образ жизни.

  Следователи региональной полиции установили, что преступное сообщество, действовавшее на территории Ульяновской области, имело четкую иерархию, и каждый член группы выполнял определенные функции. Для собственного обогащения злоумышленники с 2009 по 2012 годы совершали противоправные действия в отношении незащищенных категорий населения: детей - сирот и граждан, злоупотребляющих спиртными напитками. 

  Схема преступления была довольно простой. В составе группы действовал осведомитель, который ранее сам был воспитанником детского дома. Среди своих знакомых он узнавал, кто в ближайшее время должен будет покинуть детдома. Так как, согласно закону, таким гражданам положена финансовая поддержка государства для улучшения своих жилищных условий, мошенники решили этим воспользоваться. Циничность ситуации заключалась и в том, что злоумышленники заручились поддержкой представителя органов опеки, который помогал им в оформлении необходимых документов соответствующим образом. В своей деятельности обвиняемые привлекали и сотрудников экспертных учреждений, для использования их заключений. Так жилье, которое мошенники приобретали для детей-сирот по сертификатам нередко было даже не пригодно для проживания, находилось в очень плохом состоянии и соответственно стоило намного ниже той стоимости, которую указывали эксперты по просьбе мошенников, а органы опеки на это «закрывали глаза».

  Одним из звеньев преступного сообщества были граждане, которые, применяя насилие и угрозы, а так же обманывая детей - сирот, похищали денежные средства, выделяемые муниципальному образованию г. Ульяновск из средств областного бюджета для оплаты жилых помещений, приобретаемых сиротами по сертификату. После чего жертв заставляли продать приобретенное жилье или обменять его на меньшее, чтобы впоследствии завладеть денежными средствами, полученными в результате разницы в стоимости. В случае несогласия продавать или обменивать свое имущество, аферисты вывозили особо «строптивых клиентов» в лес, где под угрозой расправы заставляли выполнить их требования.

  Выйти на преступное сообщество ульяновским полицейским удалось после того, как одна из жертв злоумышленников обратилась в органы внутренних дел с заявлением. 

  Сотрудниками МО по БОП УУР УМВД России по Ульяновской области была разработана спецоперация, в ходе которой с поличным был задержан один из членов преступного сообщества, начавший впоследствии, сотрудничать со следствием.

  Выяснилось, что дети-сироты - не единственные пострадавшие от рук преступников. По аналогичной схеме злоумышленники действовали и с лицами, злоупотребляющими алкогольными напитками.

  После совершения сделок купли продажи с жилыми помещениями, участники преступного сообщества похищали вырученные от продажи недвижимости денежные средства, самих же потерпевших вывозили в дальние районы области для пресечения возможности обратиться за помощью в правоохранительные органы.

  В результате преступной деятельности группы потерпевшим причинен значительный материальный ущерб на сумму более 5 000 000 рублей как физическим лицам, так и городскому бюджету. По результатам расследования фигурантам дела предъявлено обвинение в совершении 20 эпизодов преступной деятельности в составе преступной группы. Помимо прочего, наложен арест на квартиры и автомобили, принадлежащие потерпевшим на сумму 4 120 000 рублей.

  В настоящее время Следственной частью Следственного управления УМВД России по Ульяновской области уголовное дело по ряду статей уголовного кодекса России, в том числе по ч.1 и ч.2 ст. 210 УК РФ («Организация преступного сообщества (преступной организации) или участие в нем (ней)») передано в суд для рассмотрения по существу предъявленных обвинений.

 Застраховались за счет бюджета

 «Аргументы и Факты в Ульяновске»

  26 марта Управление по размещению муниципального заказа администрации города Димитровграда опубликовало объявление о тендере на страхование жизни и здоровья главы город Николая Горшенина, а также 24 депутатов городской Думы. В подтверждение этому на «Официальном сайте Российской Федерации для размещения информации по размещению заказов» (zakupki.gov.ru) названа и стартовая цена контракта - 68 466 рублей.

  Жизнь главы города оценивается в полтора миллиона рублей, а каждого из депутатов - в 500 тысяч. В страховку главы города входит также компенсация в случае наступления нетрудоспособности и инвалидности, которая может составить до миллиона рублей. А вот депутатам страховые выплаты полагается только в случае смерти от естественных причин или несчастного случая. Поскольку и мэр, и 22 из 24-х депутатов димитровградской городской думы представляют «Единую Россию», не стоит ли партии рассмотреть этот факт на комиссии по этике?

 Кстати, уполномоченный по противодействию коррупции при губернаторе Ульяновской области Александр Павлов так оценил данный прецедент: «Городская дума имеет право принять подобное решение, но его нравственная сторона представляется мне весьма сомнительной».

 Пинком по дороге

 «Молодежная газета» от 29.03.2013

  До 2020 года в Ульяновской области, скорее всего, не будет нормальных, качественных дорог. Причина одна - не хватает средств, хотя с каждым годом на дорожный ремонт тратится все больше и больше денег. В своем бессилии повлиять на ситуацию теперь открыто признаются региональные чиновники.

 Разбитые пути

  Сходит снег, а вместе с ним сходят на нет и ульяновские дороги. Большинство из них в ямах, без разметки и в грязи. А ведь дороги ремонтировали в прошлом году! Чего стоит только один разрекламированный ремонт Димтровградского шоссе (8 км до поселка Мирный). В местной прессе освещали почти каждый пройденный километр. Специально из Самары привезли супернавороченный асфальтоукладчик, проезжую часть укладывали в несколько слоев. Дорожники обещали, что трассу делают на совесть. Но «совесть» не выдержала и одной зимы. И это далеко не единственный промах.

  - Невозможно проехать по Новому городу, - говорит водитель марштрутки Рифат Сихматуллин. - В ужасном состоянии проспекты Ленинского комсомола, Туполева. Разбиты улицы Гончарова, Крымова, Марата, Московское шоссе, Спасская.

  - Зачем нам нужен дорожный фонд, и куда идут деньги от транспортного налога? - возмущается автолюбитель Игорь Игнатенко. - Почти у каждой второй семьи есть машина. Все платят налоги. А денег на дороги нет...

  Кстати, по сообщению областного УГИБДД за два месяца этого года из-за разбитых дорог произошло 59 ДТП, в которых 72 человека получили травмы, четверо - погибли.

 «Лекари» дорог

  Недавно в интернете появилось обращение местных автомобилистов к власти. Мол, хватит выбрасывать деньги на ветер - у нас нет работающего механизма для реального ремонта дорог в области.

 Но у чиновников свое видение проблемы. Первый заместитель председателя областного правительства Александр Пинков, при котором в бытность его мэром проводилась широкомасштабная кампания по ремонту дорог, считает, что нам нужно свое асфальтовое производство. А пока его нет, мы вынуждены ежегодно латать ямы. Другой способ - обязать подрядчиков исправлять свои ошибки. Помнится, тот же Пинков год назад созвал целую пресс-конференцию, где заявил, что «Молодежка» сгущает краски, говоря об ульяновских дорогах, и всё у нас будет нормально. Может, первому заму стоит проехаться по этим самым дорогам да показать журналистам «МГ», в каком месте они «нормальные»?

  В свою очередь, председатель городского комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта Ильдус Юсупов сообщил, что по выявленным после ремонта дефектам на улицах 12 Сентября, Крымова, Московском шоссе, Гончарова и на Императорском мосту подготовлены претензии к подрядчикам. В планах - ремонт дорог на улицах Пушкарева, Аблукова, Октябрьской, Железной Дивизии, Марата. Но на это надо более 500 млн руб.

  - Да, качество дорог в регионе не является сильной стороной, которой можно было бы хвалится, - подтверждает областной министр промышленности и транспорта Андрей Тюрин. - В этом году на содержание одного километра региональных дорог будет направляться 174 тыс. руб. А согласно нормативам, утвержденным постановлением облправительства, необходимо 470 тыс. рублей. К этой сумме наш регион сможет перейти только в 2020 году.

 О разметке, ярмарке и светофорах

  Еще одна извечная проблема - дорожная разметка. За зиму она практически вся стерлась. Ну, неужели нам опять ждать визита Путина в Ульяновск, чтобы власти спешно приукрасили город и разрисовали дороги? «МГ» обращается к дорожникам с просьбой всю необходимую разметку нанести уже в апреле. А если есть проблемы с краской, то, может быть, перейти к разметке из холодного пластика, как это сделали в других регионах?

  Особое внимание нужно уделить «зебрам». По мнению автоинспекторов, больше трети наездов на пешеходов на переходах как раз связаны с плохим состоянием «зебры» или недостатком освещения. Водители просто не видят пешеходных переходов издали.

  Кстати, «МГ» уже писала о том, что часть одной стороны проспекта Туполева не освещается (нет фонарей).

 А ведь там расположены остановка и пешеходный переход. Но городские власти бездействуют.

  Нужно разобраться и со светофорами. Например, водители предлагают перепрограммировать светофор на перекрестке улиц Железной Дивизии и Минаева. Дать больше времени на поворот в сторону речного порта и «грузовой восьмерки», так как на этом участке постоянно возникает большая пробка, и машины, особенно маршрутки, нарушая ПДД, ищут окольные пути проезда.

  Кстати, насчет улицы Минаева. «МГ» часто критикует работу местных автоинспекторов. Но в данном случае полностью согласна с ними, что надо запретить проведение сельскохозяйственных ярмарок на участке от Дома техники до ул. Гончарова, 3. Из-за этого в центре города возникает самый настоящий транспортный коллапс. Для ярмарки необходимо подобрать другое место. А пока же в эту субботу, 30 марта, в центр опять будет не пробраться, не проехать. Очередная ярмарка...

 В деле Лисова выход на финиш

 «Симбирский курьер» от 26.03.2013

  Уголовное дело в отношении домоуправленцев Александра Лисова и Алексея Буреева, обвиняемых в мошенничестве, совершенном, как говорится в сообщении прокуратуры, группой лиц в особо крупном размере, передано в суд. Лисову, кроме того, инкриминируется угроза свидетелю убийством - с тем, чтобы вынудить его дать показания, которые помогли бы подозреваемым уйти от ответственности.

  Деяния группы заключались, по версии следствия, в следующем. Осенью 2008 года члены группы разработали план по созданию ряда ТСЖ, в числе которых были «Мегаполисе «Мостоотряд №51», «Север», «Проспект Гая», «Стасова», и добились избрания самих себя председателями этих товариществ. Дальше через процесс реорганизации в ООО «Управляющая компания Симбирск Град» и «Управляющая компания «Симбирский альянс» группа взяла под контроль управление 140 жилыми домами Ульяновска. В ходе управления они неоднократно давали указания главному бухгалтеру о переводе собранных с населения за коммунальные услуги денег подставным фирмам - за якобы приобретенные у них расходные материалы. Перевели таким образом свыше 90 млн рублей, которые прошли мимо ресурсоснабжающих организаций. По ходу следствия Лисов пытался с помощью угроз заставить свидетеля дать ложные показания, говорится прокурорском сообщении. Если в суде вина Лисова и Буреева будет доказана, им грозит до десяти лет лишения свободы.

  Любопытно, что теми 140 домами сегодня управляет уже фирма отца Александра Лисова - ООО «Жилищно-эксплуатационная компания». Управляет незаконно. Например, дома «Мегаполиса» были переданы под ее контроль по договору ТОК и ООО. ТСЖ было недавно без ведома жильцов ликвидировано, следовательно, утратил силу и договор, но ООО, не допуская собственников квартир даже в подвалы их домов, где якобы стоят общедомовые приборы учета, продолжает выставлять жильцам бешеные счета за ресурсы. Скажем, за отопление за февраль, который короче декабря и января и был их теплее, - по 56 рублей за квадратный метр. Люди считают, что фирма спешит насшибать как можно больше денег до того, как ее от домов уберут. При том, то формально никакой ответственности перед жильцами фирма не несет. Она просто собирает деньги, как их собирал бы любой человек с улицы. Часть жильцов не верит в достоверность этих счетов и, опасаясь, что и эти деньги украдут, либо не платит вообще, либо платит по нормативу.

 Ульяновец неудачно дал взятку инспектору

 «Аргументы и Факты в Ульяновске»

  В который раз ульяновские автолюбители наступают на одни и те же грабли, пытаясь дать взятку инспекторам при исполнении. По сообщению областного ГИБДД, в полдень 21 марта на 32-м километре автодороги Ульяновск-Димитровград-Самара экипажем ДПС за обгон с выездом на «встречку» была остановлена машина ВАЗ-21140.

  Во время беседы нарушитель пытался дать взятку полицейскому в размере 1000 рублей, однако дело не удалось «замять без протокола». Факт дачи взятки должностному лицу зафиксирован сотрудниками подразделения экономической безопасности и противодействия коррупции МО МВД России «Чердаклинский», куда гражданин был доставлен для дальнейшего разбирательства.

 В настоящее время решается вопрос о возбуждении уголовного дела по статье 291 УК РФ за дачу взятки должностному лицу. Основными доказательствами по делу будет аудио и видео запись, зафиксировавшие момент передачи взятки.

 Только за один день ульяновские инспекторы ГИБДД дважды отказались от получения взяток!

 «Аргументы и Факты в Ульяновске»

  27 марта в Инзенском районе полицейскими был задержан 39-летний житель Ульяновска за попытку дачи взятки сотруднику Госавтоинспекции. Водитель ВАЗ - 2190 предложил инспектору Инзенского ОГИБДД деньги в сумме 500 рублей за несоставление административного протокола по части 4 статьи 12.15 КоАП РФ (пересечение сплошной линии).

  В этот же день сотрудники подразделения экономической безопасности и противодействия коррупции совместно с сотрудниками Госавтоинспекции Ульяновского района задержали 28-летнего водителя грузовика Freightliner - также за попытку дачи взятки инспектору ГИБДД.

  Нарушитель предложил деньги в сумме 500 рублей сотруднику полиции за несоставление административного протокола по статье 12.21 КоАП РФ (перевозка тяжеловесных грузов без специального разрешения).  По обоим фактам проводится проверка. Решается вопрос о возбуждении уголовных дел по факту дачи взятки.

 Чиновник заплатит штраф за оплату штрафов чужими деньгами

 «Ульяновск - город новостей»

  Директор муниципального унитарного предприятия «Исток» Новопогореловского сельского поселения Карсунского района оплачивал штрафы из кармана собственного предприятия. Для этого он израсходовал свыше 25 тысяч рублей. Теперь ему придется раскошелиться самому.

  По данным следственного комитета по Ульяновской области, 55-летний директор «Истока» с июля по август 2012 года оплатил за счет средств своего предприятия четыре административных штрафа, наложенных на него Управлением федеральной службы по надзору в сфере природопользования и территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человек (Роспотребнадзор). Штрафы полагались за нарушение административного законодательства, связанные с неисполнением природоохранного законодательства (пользование недрами без лицензии, невнесение платы за негативное воздействие на окружающую среду и др.). В итоге, на оплату штрафов чиновник потратил более 25 тысяч рублей из средств предприятия.

  Мужчину признали виновным в совершении преступлений по ч. 3 ст. 160 УК РФ (растрата с использованием служебного положения). Суд приговорил его к наказанию в виде штрафа в размере 50 тысяч рублей.

  ОБЩЕСТВО

 Александр Дугин: «Если администрация президента на стороне духа, то я на их стороне»

 «Клуб регионов»

  Президент России Владимир Путин потребовал создать в аппаратах полпредств департаменты по общественным проектам. Одноименное управление существует в администрации главы государства. В задачи новых подразделений войдет патриотическое воспитание, укрепление духовно-нравственных основ общества, взаимодействие с гражданским обществом. О своевременности, но обреченности данной инициативы в интервью «Клубу Регионов» рассказал философ, профессор МГУ Александр Дугин.

 Что такое хорошо и что такое плохо?

  Во-первых, полпредству сегодня совершенно нечем заниматься, поэтому хоть чем-то их надо загрузить. А во-вторых, ни на уровне регионов, ни на уровне полпредства с этими вопросами справиться никто не сможет. Эта тема не то что не решена, она даже толком не поставлена на федеральном уровне. Это некий шаг, конечно не отчаянный, шаг нужный, но он наивный. Просто попытка сделать хоть что-то. Может быть, представители власти изредка, когда включают телевизор или когда разговаривают с людьми и видят, какой уровень языка сейчас в народе, если они видят рекламу и слышат, как формулируют бытовые ценности нашей жизни, то человек должен от этого просто прийти в ужас. Прийти в ужас от состояния общества. Естественно, заметив это, сделали отчаянный бросок что-то изменить. Отличный бросок. Он будет поддержан. Только кем? Потому что здесь призыв быть хорошими и не быть плохими или делать хорошо и не делать плохо сразу создаст вопрос: что такое хорошо и что такое плохо? Потому что в разных этических системах, в разных религиях, в разных социальных и культурных контекстах это все имеет очень разный смысл. Сегодня у нас общество разнообразное - полиэтнично, поликультурно, и то, что для одного хорошо, для другого плохо. Поэтому говорить о том, что есть универсальное добро и универсальное зло, это очень легко сказать, но на самом деле это не так просто. Поэтому и нравственность - это не нечто само собой разумеющееся.

  Вы думаете, что хоть один из полпредов знает, что такое нравственность? Это люди тел, мы живем в цивилизации тел, и они (полпреды) компетентны в лучшем случае только в телах, как минимум в благополучии своего тела. Это главная забота, все остальное в нашем обществе считается второстепенным, неважным. Я думаю, все полпреды хорошие, среди них нет плохих людей, но они в принципе не могут понимать в нравственности или решать такие задачи. Это прекрасная, гордая, одинокая инициатива, обреченная на провал. Но хорошо, что она есть.

 О нравах

  Вопрос, что такое нравы, общественные нравы, очень сложный. Я могу сказать так, что понятие морали - это довольно сложная область, которая связана с различными инстанциями. Как правило, политика, политическое государство с моралью не связано, если мы не имеем дело с религиозным государством или идеологическим государством, которое просматривает социальную и частную жизнь граждан как дело, касающееся самого государства. В религиозных обществах понятие морали вполне может предполагать и наличие полиции нравов, и каких-то государственных институций, которые сопряжены с этой морально-нравственной стороной. Так, в Израиле современном, несмотря на то что это современное демократическое государство, есть целый ряд институций, которые связаны с идеологической, религиозной, нравственной стороной общества. Полиция нравов очень долго существовала на Западе. То есть теоретически такие прецеденты есть.

  Но тот факт, что в современной России озаботились падением нравов, мне представляется самим по себе фактом очень положительным. И инициатива очень положительная. Даже если она трудноосуществимая, она положительная, потому что демонстрирует, что политическому руководству страны небезразлично состояние общества. То есть это форма такой первой заботы об обществе. Не только о его телесном благополучии, но и его душевном, моральном, нравственном благополучии. У нас долгое время население рассматривалось как совокупность тел, которым надо дать возможность получить еду, крышу над головой, доступ к определенным моральным благам. То есть, по сути дела, государство относилось к населению, как к массе тел с базовыми запросами. Но человек не исчерпывается телом. Так вот это отношение государства к гражданам, как к совокупности телесных множеств, упускает из виду другие стороны человеческого существа: душу, дух, мысль. Эти вещи оставались вне интересов государства в течение многих десятилетий. Советское государство претендовало на то, что оно контролирует общественную мораль, заботится об этом психологическом, духовном и интеллектуальном наполнении людей. Как уж оно это делало - это другой вопрос, но, тем не менее, сама постановка вопроса была налицо. После 90-х годов над этим стали смеяться и приравняли людей к совокупности телесных аппаратов, которые покупают, едят, спят, работают и облучаются телеразвлечениями. И это привело к тому, что у нас возникло государство тел. Сегодняшнее государство - это государство тел, это экономика тел, это политика тел, это культура тел, потому что телесность стала постоянным объектом репрезентации в СМИ, в кино, в телешоу. У нас есть большой набор телесных забот, и если это назвать падением нравов, то я с этим согласен, это полное падение нравов тела. Нравы как форма существования души и духа сегодня сведены к телесности.

 О своевременности

  Сейчас вспомнили, что у человека есть что-то еще, и срочно стали создавать такие управления чего-то еще, кроме тел. Я считаю, что сама инициатива блестящая, потому что действительно у человека есть кроме тел кое-какие уровни. Это сейчас, конечно, немодно. Душа, дух, или внутреннее в человеке, или даже ум являются недоказуемым, это очень тонкая вещь, и предъявить ее как телесное содержание быстро не получится, для этого нужен разговор, а на разговор уже закончилось эфирное время, надо следующее что-то показывать, менять кадр. И сторонники всего телесного оказываются в большинстве. Так вот, мне кажется, Путин несколько пришел в замешательство от созерцания такой картины и решил создавать уполномоченных по чему-то другому, кроме тела. Это блестящая идея. Но, я думаю, она не может ни к чему привести, потому что, во-первых, надо вспомнить руководство, о том, что есть что-то другое, кроме тел. Пока не видно, что об этом задумались. Потому что должна быть национальная идея, должная быть национальная нравственность, должна быть русская душа реабилитирована, мы должны вспомнить о том, что мы народ с культурой, мы должны как-то прийти в себя сверху, а потом распространить это в регионы. Хотя, с другой стороны, можно начать с середины, например с администрации президента, которая обеспокоилась нетелесными уровнями человеческого существования населения.

  Сам факт внимания к этой теме я полностью поддерживаю. Но это первое поползновение, которое может быть задавлено или быстро превращено в новую кормушку. Вот что такое коррупция? Коррупция - это сведение всего от души к телу, это и есть падение нравов, это разрушение целостности человека. Поэтому, если эта инициатива и очень своевременная, превратиться либо в бюрократию, либо в какой-то новый коррупционный механизм будет очень жалко, потому что инициатива отличная.

 О смысле

  Водителями тел могут быть телесные существа. Как говорит Плотин, «даже негодяи подчас спасают отечество». Но водителями душ могут быть только люди, компетентные в душах. Нравственностью, падением нравов должны заниматься нравственные люди, а нравственность требует неких уже более серьезных систем: философских, религиозных, этических, которые должны разрабатываться. Но просто хороший человек - это, конечно, лучше, чем плохой, но просто хороший человек еще не есть учитель нравственности. Он, конечно, демонстрирует, что лучше быть хорошим, но в мире «Вечернего Урганта», где уже сумеречное сознание овладевает массами, естественно, одного хорошего человека или двух недостаточно. Просто на хороших людях нравственность не поднимешь - нужна система, нужна этическая модель, нужна национальная идея, нужна стратегия культурная, нужна культурная политика, сейчас нужна культурная борьба - битва за нечто иное, нежели тело. У государства, у общества должен быть смысл. Сейчас он отсутствует. Это, конечно, очень серьезная проблема, которую таким действием, конечно, не решишь. А то, что она ставится, я этому очень рад.

 О затратности духовных усилий

  И вообще, надо быть не на стороне победителей, которые что-то придумали, и им это удалось. Потому что самым удачным обычно бывает самое отвратительное. Мы больше всего любим смотреть фильмы, например, про удачные преступления, а не про то, как человек хорошо жил, был честным, благородным, потом вышел на пенсию и умер. То есть у нас другие критерии. Так вот, нравственность неэффективна. Духовные усилия затратны, знания, обогащающие нашу душу, не сказываются на благополучии нашего тела. В цивилизации тел дух обречен. И если администрация и президент на стороне духа, то я тоже на их стороне. 

 Полиграф: лгут и воруют!

 «Российская газета»

 (с сокращениями)

  Недавно московских чиновников в очередной раз проверили на полиграфе. У госслужащих "измеряли" склонность к коррупционной деятельности. В итоге от работы с госзаказами были отстранены 39% управленцев. Почему у нас такие чиновники? Почему общество ставит знак равенства "чиновник-коррупционер", а он платит народу презрением и равнодушием? Учат ли в вузах честности? На эти вопросы "РГ" ответил Игорь Барциц, декан Международного института государственной службы и управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации.

 Психология наших чиновников имеет национальные особенности?

 Игорь Барциц: Как оказалось, возможно в исторически короткое время изменить структуру государственной власти и систему государственного управления. Значительно труднее изменить управленческую ментальность, утвердить в сознании чиновника восприятие обратившегося к нему гражданина не как докучающей обузы (это в лучшем случае, в худшем - как дополнительного источника денежного довольствия), а как потребителя услуг, которые он обязан предоставить данному гражданину. Нам пока так и не удалось внедрить в сознание чиновника, что его ключевая задача - оказание публичных государственных услуг: гражданину, бизнесу, национальным и международным корпорациям. Что предназначение власти не сводится к обеспечению обороноспособности, ядерного паритета и международных связей, что на первый план выходит удовлетворение потребностей общества.

  Мы можем много рассказывать о "сервисной" концепции государственной службы, о предназначении власти, но все наши рассуждения могут превратиться в ничто, столкнувшись с равнодушием и откровенным хамством ведущего специалиста, скажем, в миграционной службе или налоговой инспекции, который не понимает, что само нахождение которого в инспекции обусловлено задачей - быть полезным конкретному гражданину.

 Вопрос к вам, как к преподавателю вуза, где готовят чиновников. Человека можно научить быть честным?

 Игорь Барциц: Честности не учат, она воспитывается. Возможно необоснованно, но я полагаю, что из отечественных вузов, как правило, выходят неплохо подготовленные молодые люди, большинство из которых настроены работать честно. Очень важная составляющая их вхождения в профессиональную жизнь - состояние среды, в которую они попадают. Могут ли они сохранить те взгляды и ценности, с которыми покидают университеты, или, напротив, быстро осознают, что без приспособления к тем требованиям "реальной" жизни им не сделать карьеры, не реализоваться как профессионалам. И здесь на первую роль выходят вопросы, какие это требования и какие это условия. Иными словами, не попадет ли начинающий управленец в своеобразную "ловушку", когда для достижения успеха необходимо действовать по уже сложившимся правилам, а не противодействовать им. А эти правила далеко не всегда предполагают честную работу, следование правовым требованиям и управленческой этики .

 Может быть, есть смысл задуматься о "Клятве чиновника", которую будут хором давать студенты первого курса?

 Игорь Барциц: Все мы живем по нормам и правилам, принятым древними: не укради, не убий... Но эти нравственные максимы неизбежно требуют некоторых важных дополнений, если хотите, профессиональных уточнений. Свои особенности есть и у труда государственных служащих: они действуют от имени и по поручению государства, могут пользоваться властью, имеют более широкие возможности в принятии управленческих решений, чем все остальные граждане. Поэтому Этический кодекс государственного служащего (первый проект этого акта был разработан группой под руководством профессора Академии при Президенте РФ В.Соколова более 10 лет назад) может в случае своего принятия и одобрения профессиональным сообществом сыграть положительную роль. Впрочем, конечно, все прекрасно понимают, какие требования предъявляются тем, кто занят в администрациях разного уровня: быть вежливыми с гражданами, качественно оказывать государственные услуги, не брать мзды, честно работать в интересах России. Возможно, эти слова звучат высокопарно и элементарно. Но ведь ничего более сложного и не требуется. Они одинаково искренне звучали как в Моральном кодексе строителя коммунизма, так и в Хартии Марианны. Кстати, последняя была принята во Франции как методика повышения эффективности оказания гражданам публичных услуг. За рубежом практикой значительного числа стран стало законодательное закрепление присяги при приеме на государственную службу. В присяге четко и ясно говорится, что чиновник - для государства и общества, что его труд - в интересах общества. В России правовой основой размышлений над этикой государственных служащих является Указ Президента РФ от 12 августа 2002 года "Об общих принципах служебного поведения государственных служащих", значимые моменты содержатся и в Национальном плане противодействия коррупции, утвержденном Президентом РФ 31 июля 2008 года.

  Провести полиграфолога может только гениальный актер, сыграть так виртуозно, чтобы он не мог сказать, как Станиславский: "Не верю!"

  Изначальная, воспитанная в семье и взращенная в университете честность чиновника - это замечательно, но ей весьма способствуют два других фактора. Первый из которых - развитие политической конкуренции, открытости системы государственного управления, второй - активные СМИ, способные донести до общества как хорошие, так и плохие вести.

 Как, на ваш взгляд, полиграфы и другие способы диагностировать коррупционную составляющую деятельности чиновников принесут пользу?

 Игорь Барциц: Полиграф, конечно, не бесполезное техническое достижение. По крайней мере, в роли "дамоклова меча". Другой вопрос, при его использовании нельзя выйти за рамки соблюдения прав человека. Каким бы непопулярным не было это утверждение, но государственный служащий продолжает оставаться равноправным гражданином страны, права и свободы которого гарантированы ему Конституцией. Безусловно, поступая на государственную службу, человек принимает на себя дополнительные ограничения и обрекает себя на повышенное внимание. Но эти ограничения и внимание не должны выходить за очерченные законом рамки. А что касается полиграфа, его применение допускается законодательством ряда стран, в частности, в США, Канаде, Мексике, Японии. В то же время трудно сказать, какова его роль в системе противодействия коррупции.

 А когда в России начали с ней бороться?

 Игорь Барциц: Не будем анализировать казнокрадство и мародерство в дружинах Вещего Олега или Владимира Красное Солнышко, но более 360 лет назад, в 1648 году, Москва пережила антикоррупционный бунт. Тогда царь Алексей Михайлович был вынужден выдать толпе двух "оборотней в кафтанах" - начальников Земского и Пушкарского приказов, которые, по выражению Олеария, ревностно "скоблили кожу с народа". К слову сказать, попутно с выжиганием коррупционеров в прямом смысле слова была сожжена и значительная часть деревянной столицы.

 Как вам кажется, общество не перегибает палку в своем античиновничьем настрое?

 Игорь Барциц: Это очень опасная тенденция - негативное представление власти и управления в СМИ и в институтах гражданского общества. В массовом сознании все сливается - и сантехник из жэка, и чиновник из министерства воспринимаются как представители единой сферы оказания услуг, и все эти услуги как бы от имени государства. Это, безусловно, добавляет темных красок в образ современного российского чиновника. Но наша задача не заниматься самовнушением в обратном, а попытаться посредством совершенствования нормативной базы, административных процедур изменить это восприятие.

  И все же не хотелось бы сводить восприятие государственного служащего к негативу. За редким исключением, если госслужащему и удается стать предметом обсуждения на телеэкранах и страницах газет, то, как правило, это связано с производством тех или иных следственных действий. Но ведь есть и интерес общества, государства. Воспроизводство негатива о деятельности государственной службы СМИ становится все более и более опасным для стабильности государственного управления.

  К слову, парламент Канады еще в 1992 году объявил третью неделю июня Национальной неделей государственной службы, среди мероприятий которой есть конкурс поэзии "Любовь к государственной службе" на английском и французском языках. Нужно уметь и пропагандировать ценности государства, например, устойчивое его функционирование, которое обеспечивают профессиональные чиновники. Если же акцентируется только недоверие к органам власти и к государственному человеку, возникает недоверие и к принимаемым решениям. Здесь и кроются корни правового нигилизма, о котором так переживают наши правозащитники.

 Нелюбовь к чиновникам - это типично российское явление? В Интернете масса всяких афоризмов о госслужащих, среди которых самый безобидный: ничто не унижает чиновника более, чем дешевые подарки...

 Игорь Барциц: Отторжение власти и общества - вещь не оригинальная. Если вспомнить школьный учебник истории, одним из условий появления государства признается выделение публичной власти из общества. Но в российской модели государства это "отделение" особенно отчетливо и наглядно. Так, одной из неотъемлемых черт российской интеллигенции стало либо прямое противопоставление себя власти, либо отстранение от нее в позиции, что ничего изменить нельзя, и, как писал Иосиф Бродский в "Письмах римскому другу": "...Если выпало в Империи родиться, Лучше жить в глухой провинции, у моря".

  Европейские и американские властители дум то ли в большей степени государственно ориентированы, то ли большие оптимисты, но они не считают зазорным вести с властью диалог, при этом общество не осуждает их за конформизм и заигрывание с властью.

  Да, воспроизводство, а то и воспитание недоверия к государству - это очень серьезная и опасная историческая тенденция в России. Но не следует идти на поводу у принципа: хорошо там, где нас нет. Наши зарубежные коллеги-эксперты в вопросах государственного управления не любят о них особо распространяться, оставляя для внутренного пользования критику экс-вице-президента США Чейни за предоставление контрактов аффилированным компаниям на восстановление нефтедобычи в Ираке, экс-руководителей ФРГ, Франции, Великобритании за не совсем честное формирование партийных касс и даже использование почетной миссии заседать в Палате лордов как формы благодарности за финансовую поддержку в ходе предвыборных кампаний. Можно напомнить, что в 1999 году коррупционный скандал обусловил отставку всей Комиссии Европейского союза, а в январе 2000-го экс-канцлер ФРГ Г. Коль покинул пост Почетного Председателя Христианско-демократического союза, так и не назвав имена жертвователей специального фонда, организованного партией для подкупа должностных лиц.

 Цитата

 Отто Фон Бисмарк, немецкий государственный деятель, первый канцлер Германской империи

 "С плохими законами и хорошими чиновниками вполне можно править страной. Но если чиновники плохи, не помогут и самые лучшие законы".

 Стране нужна кадровая революция

 «Независимая газета»

 С плохими чиновниками никакие законы не помогут.

Отто фон Бисмарк

Необходимость серьезных и достаточно радикальных перемен в нашей системе государственного управления очевидна. Без этого любые амбициозные и привлекательно звучащие планы и проекты, даже если предположить искренность намерения их осуществить, обречены. А масштаб и радикальность необходимых перемен таковы, что не случайно и у нас недавно прозвучали слова «управленческая революция». Но в странах Запада, гораздо дальше нас прошедших по пути перемен, об административной или постбюрократической революции говорят уже давно. На мой взгляд, в этом есть доля риторического преувеличения, но суть дела выражена верно. Но оставим пока Запад.

  Жизненная важность перестройки российской государственной системы очевидна. Это признается практически всеми - от высшего политического эшелона до обычных граждан. Формально такое реформирование было внесено в политическую повестку еще в начале 90-х.

  За это время были изданы три закона, масса президентских указов, они были в центре одного из Посланий президента Федеральному собранию еще в 1998 году. Затем принимались две президентские программы реформирования, под которые были потрачены десятки миллиардов рублей. При этом срок завершения второй из этих программ истекает в этом году, о чем никто из политически ответственных лиц даже не упоминает. А масштабы использования «административного ресурса» (словосочетание, которым у нас, не стесняясь, обозначают преступное злоупотребление служебными полномочиями, торговлю ими в своекорыстных целях) достигли размеров воистину национального бедствия. Нынешняя государственная служба не только не способна обеспечить то развитие страны, о котором в разных вариантах и терминах говорят со всех политических трибун, но и просто представляет угрозу ее сколько-нибудь нормальному существованию, а, главное, достойным условиям жизни людей.

  За последние десятилетия госаппарат разросся до немыслимых размеров. Если отбросить лукавства, связанные с классификациями разных категорий «государевых слуг», то его общая численность по официальной статистике перевалила за полтора миллиона человек. Но работает он при этом все хуже и хуже. А денег требует и поглощает все больше, все глубже залезая как в общественный, так и в личные карманы граждан. О первом свидетельствуют сухие цифры государственных бюджетов, о втором - данные о гигантском размахе коррупции, масштабы которой за последние 12 лет увеличились на порядок.

 О роли лягушек в осушении болот

  Становится очевидным, что ни наши государственные институты, ни преобладающая часть работающих в них людей явно не способны к адекватной (то есть не консервативно охранительной, а позитивной, способствующей развитию) реакции на требования жизни и времени. Конечно, на персональном уровне есть немало и исключений: в аппарате на разных уровнях работает немало и вполне достойных и компетентных людей. Но на общую аппаратную «погоду» это никак не влияет. В целом же сложившееся у нас полицейско-чиновничье, насквозь коррумпированное государство с разбухшими надзорными функциями и лицемерно демократическим фасадом в его нынешнем виде, очевидно, не в состоянии отвечать на вызовы времени. Мне кажется, все это - следствие как заложенного еще в Конституции 1993 года несовершенства институтов, допускающих возможность властного авторитаризма, так и воплощения этой возможности в реальность, причем в худших формах, руками тех, кто оказался в 2000-е годы у рычагов власти.

  И каждый год отсрочки реформы будет порождать все новые отрицательные эффекты. Возникает вопрос: с какого конца начинать. С реформы институтов или с людей. На мой взгляд, нельзя отрывать одно от другого. Институты решают не все. Действуют конкретные люди. И даже хорошие институты, оказавшись в распоряжении людей с разложившейся моралью, с деформированной шкалой ценностей, либо бездействуют, либо работают избирательно, по «понятиям», обслуживая далекие от общественных нужд групповые или даже личные интересы.

  Простейший пример: без корпуса честных судей - совсем не героев, а просто людей, честных перед собой и своей профессией, - никакая реформа судебной системы не совладает с нашим «шемякиным правосудием».

 Разумеется, есть большая доля истины в утверждении, что при хороших законах, при полноценных и реально функционирующих общественных институтах честным быть выгодно. Да, в некой перспективе, тем более статистически, наверное, выгодно. Но это отнюдь не значит, что в конкретных случаях это всегда легко и просто. Даже при идеальных общественных институтах вариант оппортунистического, а попросту говоря, порой и шкурного, поведения может оказаться привлекательнее и безопаснее. А следовательно, в краткосрочной перспективе и выгоднее.

  На мой взгляд, глубинная причина печального итога всех попыток реформ госслужбы, на деле оказавшихся псевдореформами, кроется в том, что лечение было доверено самим больным. Известно, к чему обычно приводит самолечение. Или, если взглянуть с несколько другой стороны, то суть дела, хотя и в упрощенном виде, но довольно точно отражает старая французская поговорка: «Нельзя поручать лягушкам осушать болото, в котором они живут». У нас же именно так и случилось.

  У общества есть четко выраженный запрос на другой государственный аппарат. Другой и по составу, и по правилам его формирования. Иначе нет гарантий, что новые (или прежние, но прошедшие через отборочное сито) чиновники не воспроизведут все ту же уродливую систему. Иначе говоря, необходимы как персональные, так и институциональные перемены.

  Поэтому мне очевидно, что любые реформы государственного аппарата, в которых заказчиком и обладателем решающего голоса будет сам аппарат, могут дать лишь косметический эффект. А имитация реформ бывает даже хуже откровенного отказа от них, поскольку порождает опасные иллюзии.

 Здесь уместно вспомнить слова крупнейшего отечественного либерального мыслителя Бориса Николаевича Чичерина: «Бюрократия может дать сведущих людей и хорошие орудия власти; но в этой узкой среде, где неизбежно господствуют формализм и рутина, редко развивается истинно государственный смысл... Новые силы и новые орудия, необходимые для обновления государственного строя, можно найти лишь в глубине общества».

  Трудно с этим не согласиться. И мысль эта полностью применима к проблеме реформирования бюрократии. Иначе эти «лягушки» себя уж точно в обиду не дадут и свое «болото» не только не осушат, но постараются и расширить, что и подтверждают события последних 20 лет.

 Армада «слуг государевых»

  Вообще, осознание данного обстоятельства и общественная реакция на это - достаточно общая мировая тенденция последнего времени. Мы и в этом плане совсем не уникальны. Различия есть в степени остроты процессов, в их стадии, в конкретных формах их проявления и реакции на них со стороны государства. Но не в глубинной сути, что бы на этот счет ни кричали (в далеких от соображений общественной пользы целях) о нашей якобы «особости», «неповторимости» и т.п. Традиционная модель доверия к власти подвергается последние десятилетия серьезной ревизии даже в демократических странах. Произошла десакрализация государства в общественном сознании там, где она существовала, и растет настороженная неприязнь к нему там, где ее не было. Уроки тоталитаризма даром не прошли. Да и сама жизнь выдвигает новые, более высокие требования к качеству управления, которые традиционные государственные институты в их еще недавно казавшихся незыблемыми формах удовлетворить не в состоянии. В результате престиж государства существенно понизился. Об этом свидетельствуют эмпирические данные по многим странам. В некоторых отношениях люди просто перестают доверять государству. Прежние, веками апробированные государственные механизмы становятся все менее адекватными. Поэтому происходит отторжение, делигитимация существующей системы отношений между государственной бюрократией и гражданским обществом, стремление к пересмотру классического «общественного договора» между ними. Проявления этого, с одной стороны, социальные и, что существенно, интеллектуальные протесты, с другой - происходящие в ответ на них очень серьезные перемены и в устройстве бюрократии, и в ее отношениях с обществом. Вот что пишут, например, авторы доклада, послужившего основой для дискуссий в международном интеллектуальном сообществе «Демос»: «Многие государства отошли от прямого вовлечения в процесс предоставления услуг и переориентировались на посредничество, координацию и регулирование услуг, предоставляемых другими - частным и добровольным секторами... Это - радикальная трансформация роли правительств... Каждый день мы читаем о новых скандалах и не вызывающих доверия действиях политиков и чиновников повсюду в мире. Евробарометр показывает, что более трех четвертей американцев и европейцев не доверяют политическим партиям». Люди в обществах постмодерна стали более критичны и требовательны. Все больше распространяются внеэлитные формы политического участия. А уважение к власти определенно снижается...

  Процессы эти идут в разных странах в очень разных формах, как «сверху», так и «снизу» - в амплитуде от умеренных и неохотных реформ в странах континентальной Европы, через серьезные антибюрократические меры, в странах англо-саксонских, и вплоть до акций типа «захвати Уолл-стрит», событий в Тунисе и Египте. Различаются степень осознания их важности и соответственно характер и уровень реакции на них. И здесь мы, увы, совсем не в числе лидеров.

  Но и мы живем не на острове. И тоже должны понять, что самолечение бюрократии в принципе не может привести к тем серьезным ее изменениям, которых ждет и требует общество. И дело совсем не в том, что в аппарате сидят сплошь «плохие парни».

  Есть два аспекта перемен - ценностный и персональный или, попросту говоря, кадровый. В госаппарат необходимо привнести внешние по отношению к нему ценности, иной, внеаппаратный взгляд на мир. А сделать это можно, лишь если привлечь к его реформе само гражданское общество - конечного потребителя государственных услуг. И здесь мы переходим к разговору о, возможно, ключевом аспекте реформ - кадровом. А в качестве положительного примера посмотрим сначала на опыт страны, которая, как и мы, хотя и по-другому, но тоже столкнулась с проблемой падения уровня общественного доверия к бюрократии, но отреагировала на это достаточно быстро и весьма, с нашей точки зрения, адекватно и эффективно. Короче, речь об Англии.

 Общество, найми себе чиновников

  Исторически высокие моральные стандарты английских государственных служащих всегда были одним из предметов национальной гордости. И не без оснований. Но в 90-е годы прошлого века ситуация в определенной мере изменилась. И тоже не без некоторых оснований. Причины, по которым это произошло, - вопрос отдельный. Оставим его за рамками. Нам в данном случае важен сам факт - падение доверия к «государственным людям». И то, как на него отреагировали. А отреагировали решительно, как на реальную и серьезную общественную угрозу. Был срочно создан Комитет по стандартам публичной сферы, в состав которого вошли независимые люди с высокой моральной репутацией. И в первом же своем докладе комитет сформулировал свои цели так: восстановление доверия общества к лицам, занимающим государственные должности, и восстановление ясности и ориентиров в тех вопросах, где шкала моральных ценностей оказалась размытой. В качестве фундаментальных отправных моментов были сформулированы семь основополагающих ценностных принципов, следование которым не осталось на уровне красивой риторики, а стало практической основой для механизмов найма, продвижения и контроля государственных служащих. Далее мы их воспроизводим. И советуем обратить внимание, что при кажущейся на первый взгляд их чрезмерной «красивости» и некоторой размытости содержание каждого из них сформулировано достаточно конкретно, налагает на должностных лиц вполне реальные ограничения, задает правила поведения и позволяет контролировать их по вполне определенным параметрам.

  Вот эти «Стандарты поведения чиновников, или Семь принципов публичной сферы»:

  бескорыстие. Лица, занимающие государственные должности, должны действовать исключительно в общественных интересах. Они не должны использовать свое положение для приобретения финансовой или другой материальной выгоды для самих себя, своих семей или своих друзей;

  принципиальность. Лица, занимающие государственные должности, не должны связывать себя какими-либо финансовыми или иными обязательствами по отношению к сторонним лицам или организациям, могущим пытаться оказать влияние на выполнение ими своих служебных обязанностей;

  беспристрастность. Лица, занимающие государственные должности, должны при решении служебных вопросов, включая назначения на должность, распределение государственных контрактов либо рекомендации о награждении тех или иных лиц или предоставлении им льгот, основывать свой выбор на заслугах и достоинствах кандидатов;

  подотчетность. Лица, занимающие государственные должности, подотчетны обществу за свои решения и действия и обязаны не препятствовать любой проверке, связанной с их служебной деятельностью;

  открытость. Лица, занимающие государственные должности, должны проявлять максимально возможную открытость во всех своих действиях и решениях. Они должны обосновывать свои решения, ограничивая информацию лишь в тех случаях, когда этого определенно требует обеспечение более широких общественных интересов;

  честность. Лица, занимающие государственные должности, обязаны заявлять о любых своих частных интересах, связанных с их официальными обязанностями, и предпринимать шаги по разрешению любых возникающих конфликтов интересов способами, которые обеспечивают защиту общественных интересов;

  лидерство. Лица, занимающие государственные должности, должны служить инициаторами распространения этих принципов и утверждать их личным примером.

  В сущности, это - набор обязательств, принимаемых на себя людьми, приходящими на общественную службу в административную сферу или в политику. Думается, и у нас нечто подобное могло бы сыграть конструктивную роль, разумеется, если создать эффективные механизмы контроля за соблюдением принципов. Британцы начали реформы не с оргмер, а с формулирования ключевых ценностей. А меры - лишь следующий шаг.

  Теперь о Комиссии по гражданской службе. Это ведомство, недавно отметившее 150-летие своего существования, вплоть до конца 90-х годов было довольно обычным ведомством «по кадрам». Однако теперь ситуация принципиально иная. Комиссия состоит из 11 «комиссионеров», назначаемых на пятилетний срок, на основе частичной занятости (совместительства) и, что представляется кардинально важным, главным образом не из числа государственных служащих, а извне, из числа авторитетных людей, обладающих опытом работы на заметных публичных должностях в общественном и частном секторах. Так, недавний состав комиссии возглавляла крупный адвокат, авторитетный член Английского юридического общества, к тому же одновременно бывшая и главным распорядителем по организации Олимпийской лотереи. В ее состав входят люди с опытом работы в различных культурных, коммерческих, медицинских, образовательных организациях, журналист, вице-президент университета, административный директор Британского музея, сотрудники всевозможных консультативных и инспекционных фирм, бывший член совета британской ветви фирмы «Макдоналдс» и т.п.

  Концепция такого подбора - передача функции формирования корпуса чиновников под контроль и в руки не профессиональных аппаратчиков, а тех, кто имеет с ними дело с другой стороны - со стороны общества, являясь потребителем предоставляемых ими услуг.

  Комиссия - независимое агентство, которое располагает следующими полномочиями:

 - окончательное рассмотрение и утверждение на основе принципов «мерит систем» кандидатур примерно на 600 должностей, входящих в перечень старших гражданских служащих (они подразделяются на четыре градации);

 - издание и доведение до общего сведения Кодекса найма служащих, регулирующего соответствующие процедуры на всех уровнях службы;

 - контроль за его соблюдением непосредственными нанимателями;

 - распространение примеров положительной практики найма;

 - рассмотрение в качестве высшей инстанции жалоб на нарушение кодекса.

  Комиссия имеет и относительно небольшой штат постоянных сотрудников. На заседаниях, где решается вопрос о назначении на должности старших служащих, председательствует один из членов комиссии; в нем также участвуют постоянный секретарь соответствующего ведомства и сотрудник его кадровой службы. В ходе заседания возможно проведение собеседования с каждым из претендентов. Наем на все прочие должности, за исключением 600 высших, ведут кадровые службы самих учреждений. Но комиссия ведет мониторинг деятельности нанятых кадров. Исключение из открытого конкурса составляют временные назначения на срок до 12 месяцев, а также в некоторых случаях должностные перемещения служащих. Все это достаточно детально прописано в Кодексе найма.

  Главный смысл этого опыта - реальное, а в некоторых отношениях и решающее, участие представителей гражданского общества в найме чиновников на государственную службу. Еще раз подчеркнем: общество само нанимает чиновников себе на службу. Аналогично тому, как в демократических странах оно посредством честных конкурентных выборов нанимает президентов и парламентариев. Мне кажется, это почти беспрецедентный прорыв к модели государства будущего, к постбюрократическому обществу.

 Английский газон и колючки русского поля

  Мы имели ряд возможностей обсудить возможность и перспективы использования этого опыта в отечественных пенатах. Первая реакция чаще всего была недоверчиво скептической. Дескать, у нас так не получится, и тут же всплывали стандартные рассуждения насчет «300-летнего английского газона» и т.п. На это для начала можно заметить, что описанный опыт как раз показывает, что и на 300-летнем английском газоне люди не свободны от искушения при случае злоупотребить предоставленными им властными полномочиями, хотя масштабы и характер злоупотреблений, конечно, несопоставимы с тем, что мы видим в отечественной политико-административной действительности. Принципиальное отличие в другом - в отношении к этому злу, в серьезности стремления искоренить его. И в ходе обсуждений их участники (а среди них были и студенты, и научные работники, и сами чиновники) не просто отходили от первоначального скепсиса, но многие приходили к жизненной важности внедрения у нас чего-то подобного.

  В самом деле представляется, что именно эта часть зарубежного опыта для нас жизненно важна. Что может быть лучше для столь необходимых и, надеюсь, неизбежно предстоящих в недалеком будущем серьезных кадровых перемен в наших до мафиозности коррумпированных и неэффективных государственных структурах? К тому же есть и еще одно дополнительное обстоятельство. Пожизненная административная карьера не отвечает объективным потребностям мира ХХI века. Персонал на разных этажах управления и власти должен периодически и регулярно меняться, обновляться. Его жизненно важно регулярно освежать людьми из других секторов рынка труда, обладающих иным опытом.

  А сейчас кроме этого необходима и достаточно серьезная разовая очистка государственного аппарата, его деноменклатуризация. Нам нужно избавиться от тех, кто использует служебное положение для распила в свою пользу государственного бюджета, для вымогательства взяток и других приемов преступного обогащения за наш с вами счет, от тех, кто попал на высокие должности не благодаря своим знаниям и достоинствам, а благодаря личным связям и прежним, порой весьма специфическим «заслугам» еще в советских структурах. В странах Восточной Европы после краха советского блока чиновники проходили через процедуру люстрации (что по латыни значит «очищение»). У нас ничего подобного не было проведено. И плоды этого мы продолжаем пожинать. Разумеется, это не должно стать ни «стрельбой по площадям», ни приобретать характер сведения счетов. Процесс и результаты такой «чистки» практически не затронут порядочных и компетентных людей. Но важен сам принцип, причем не только в практическом, но и в моральном отношении. Он послужит очищению общей моральной атмосферы в стране, с которой у нас очень неблагополучно. И только независимый от аппарата государства, внешний по отношению к нему механизм способен решить описанные проблемы.

  Разумеется, речь не о слепом копировании даже прекрасного, но чужого опыта. Но использование лежащих в его основе логики и эффективной практики могло бы нам помочь. И тут, как говорится, возможны варианты.    

 Клановость в политике процветает из-за того, что система госслужбы в России не развита

 «Региональные комментарии»

  Назначение сына экс-главы Мордовии, ныне губернатора Самарской области Николая Меркушкина вице-премьером Республики Мордовия вызвало неудовольствие в администрации президента. Всей вертикали власти был еще раз дан наказ бороться с клановостью, сообщил источник «Известий» в Кремле.

  - Дети или другие близкие родственники могут занимать высокие посты, но руководящие лица, назначающие или лоббирующие такого кандидата, должны обосновать его преимущества. Если назначение полезно для государства, то вопросов не будет, - подчеркнул чиновник.

  По его словам, назначение сына Меркушкина, который до этого не имел серьезного опыта работы на госслужбе, на должность вице-премьера важной республики стало последней каплей.

  - Принято решение взять под особый контроль администрации президента все назначения на руководящие посты как в центре, так и в регионах родственников чиновников, - рассказал источник «Известий». - Кроме того, кадровым службам всех министерств и ведомств будет дано указание проверять при назначениях на любой ответственный пост родственные связи, как шутят в Кремле, «аж до седьмого колена».Пресс-секретарь главы государства Дмитрий Песков заявил «Известиям», что считает клановость одной из причин коррупции, но всё же она имеет более глубокие корни.

 Михаил Ремизов:

  - На мой взгляд, клановость в политике - это большая серьезная проблема, но бороться надо не с клановостью как таковой. В этом случае надо бороться не «против», а «за» - за развитие системы госслужбы. Система государственной службы, это же касается и больших государственных корпораций, должна предъявлять довольно жесткие квалификационные требования, причем разного плана, к тем людям, которые претендуют на высокие административные должности.

  Сегодня клановость у нас процветает, в том числе и за счет того, что это следствие ненастроенности базовой системы государственной службы. В этом отношении, если мы посмотрим на ситуацию в других странах, разных - начиная от США и Франции и заканчивая СССР, там абсолютной аксиомой является тот факт, что человек должен пройти определенную карьерную лестницу и должен соответствовать определенному набору критериев. Если, например, сын экс-губернатора соответствует необходимому объему требований для занятия высокого политического поста, то его родственные связи в этом случае не являются минусом.

  Бороться против клановости в политике как таковой непродуктивна, нужно совершенствовать саму систему требований к набору компетенций, необходимых для государственной службы. 

 Князь Гагарин, сепаратист и коррупционер

 «Золотое кольцо»

  Казнь Матвея Гагарина состоялась в присутствии Петра I и сенаторов. По воспоминаниям современников, после казни Петр учинил празднество - с оркестром, пушечным салютом и роскошным пиром, - на котором заставил присутствовать даже родственников казненного. Тело князя Гагарина, если верить источникам, висело еще несколько месяцев.

  Послужной список коррупционера довольно солиден: воевода в Нерчинске, глава Сибирского приказа, московский комендант, генеральный президент и сибирских провинций судья, сибирский губернатор. Вот на Сибири князь и попался.

  За считанные месяцы сибирского губернаторства князь Матвей сколотил состояние поистине фантастическое, превратившись в одного из богатейших людей Российской империи.

 Коррупция без границ

  Как писал известный исследователь генеалогии русского дворянства князь Петр Долгоруков (1816 - 1868), цитируя документы «дела Гагарина», с которыми он работал в императорском архиве, для десятков гостей у Гагарина подавали по пятьдесят блюд, «и вся посуда у него была из массивного серебра». Всего у него имелось серебряной позолоченной посуды на пятьсот человек: это не 500 одних лишь тарелок - 500 полных наборов с десятками приборов в каждом. Из серебра же, сухо зафиксировали официальные документы, были и ободья колес его экипажей, и даже подковы лошадей. А оклады образов его спален во дворцах - едва ли не самых роскошных в Москве и Петербурге - были украшены бриллиантами, стоимость которых оценивалась в 130 тысяч рублей. Чтобы представить реальный масштаб этой цифры - это 3,7 процента бюджета тогдашней России. Эти 3,7 процента сегодня - 13 млрд долларов. «Понятно, что ни у кого тогда не было и доли сомнения, - писал Долгоруков, - что Гагарин совершил множество злоупотреблений». Во всяком случае, дознаватели потом без труда высчитали, что себе князь Матвей из собранных налогов и податей точно оставлял не меньше, чем сдавал казне.

  Губернатор вовсю брал взятки с купцов, установив в Сибири собственную монополию - на водку (вино), пиво, табак, экспорт хлеба, меха. Еще подмял под себя всю торговлю с Китаем, превратив ее в сугубо свое дело (хотя это была государственная монополия) и став крупнейшим контрабандистом России. «Проведал я в подлиннике, - доносил царю обер-фискал Алексей Нестеров, - что князь Гагарин свои и других частных людей товары пропускает в Китай под видом государевых с особенными от него назначенными купчинами, отчего как сам, так и эти его приятели получают себе превеликое богатство, а других никого к китайскому торгу не допускают».

  Но, собственно, кого этим можно было удивить в насквозь коррумпированной петровской России, если в казнокрадстве погрязли абсолютно все сподвижники Петра? Попытки Петра Алексеевича хотя бы умерить аппетиты соратников были тщетны: «птенцы гнезда Петрова» искренне не понимали, почему им нельзя воровать.

 Катенькина «крыша»

  Нужен был показательный процесс. По ряду причин лучшей фигуры для такой расправы, нежели князь Матвей, было не найти. Главным мотивом, видимо, стало то, что Гагарин покусился на семью монарха. Супругу Петра, Екатерину, он по сути просто купил - регулярными подношениями алмазов, рубинов и прочих драгоценных каменьев. А попутно князь Матвей «прикупил» и окружение царицы.

  Кстати, один пункт обвинительного акта так и гласил: пытался подкупить сенаторов и людей, близких к царю. Попытка была удачна: помимо царицы и ее окружения, регулярную мзду от сибирского губернатора получали князь Меншиков, главный ревизор империи князь Яков Долгоруков, канцлер (то есть глава внешнеполитического ведомства) граф Гавриил Головкин, вице-канцлер барон Петр Шафиров. Кстати, с двумя последними Гагарина связывали узы весьма тесные и не только материальные: его единственный сын, Алексей, был женат на дочери вице-канцлера Шафирова, а одна из дочерей была замужем за старшим сыном самого канцлера. И оба сановника, известные своей продажностью, как писал Петр Долгоруков, «получали от Гагарина ежегодный пенсион за то, что защищали его и держали в курсе всего, что творилось при дворе».

  И поначалу придворные связи сибирского губернатора работали. Петр I, получив сведения, что в Сибири что-то неладно, поручил полковнику князю Волконскому, архангельскому губернатору, отправиться туда и провести расследование. Но, свидетельствуют источники, «Екатерина, которой Гагарин часто посылал богатые дары, согласилась по совету Головкина и Шафирова попросить Волконского закрыть на все глаза. Это вполне устраивало архангельского губернатора, потому что и сам он был большим лихоимцем...»

  Когда впоследствии Волконского арестовали, на упреки царя в обмане он отвечал, что действовал так по просьбе царицы, не желая поссорить августейшую чету. «Скотина! - отвечал Петр. - Ты бы нас не поссорил, я бы просто задал своей жене хорошую трепку. Она же все равно ее получит, а вот ты будешь повешен». И обещание сдержал.

 Сепаратист

  Арест самого Гагарина провели по всем канонам спецопераций: царь попросил его приехать в Москву, чтобы быть одним из судей по делу царевича Алексея. И князя взяли сразу по приезде. Правда, Петр I не рискнул открытым текстом заявить, что карает Гагарина именно за коррупцию - сподвижники этого не поняли бы. Так что список прегрешений князя Матвея состоял из 15 пунктов. Главным было обвинение в государственной измене: князь Гагарин якобы рассчитывал поднять бунт в Сибири, провозгласив ее независимость и объявив себя ее государем.

  «Сепаратизм» шел вторым пунктом - в первую очередь князя Матвея обвинили в угнетении крестьян незаконными поборами и налогами. Были пункты и о незаконных поборах с купцов, присвоении себе товаров и «редкостных вещей».

  По версии следствия, на жалобы о тяжести налогов князь отвечал, что все это по вине царя, и «с целью возмущения умов и подготовки бунта разжигал недовольство раскольников и распускал слух, что царь намеревается принудить своих подданных сменить веру».

  Обвинялся Гагарин и в том, что «увеличил без надобности» Сибирское войско, да еще и по собственной воле «раздавал звания сынов боярских», создал второй драгунский отряд - «хотя и одного было достаточно», увеличил численность регулярных войск, поставив их под командование пленных шведских офицеров. В переводе на современный язык - «проводил организационно-мобилизационные мероприятия без санкции Верховного главнокомандующего»...

 По лондонскому счету

  Гагарин провел в тюрьме три года, семь раз его подвергали жестоким пыткам: огонь, дыба, кнут. Но князь вынес пытки «с неслыханным мужеством», не признавая себя виновным. «Сдал» его родной сын, дав нужные следствию показания.

  Имущество опального сановника конфисковали, но в казну конфискат не вернулся - Петр наградил имениями следователей. Но самое большое разочарование ожидало самодержца, когда он узнал, что львиную долю того, что подлежало конфискации, князь Матвей успешно вывел из России в лондонские банки. Лондонские счета Гагарина, утверждают, были много круче зарубежных счетов князя Меншикова, умудрившегося вывести за кордон 9 миллионов рублей - это два с половиной тогдашних годовых бюджета страны!

  Все попытки Российского государства вернуть деньги князя Гагарина из-за рубежа оказались тщетны: лондонские банкиры отказались выдавать вклады кому-либо, кроме прямых наследников князя Матвея. Последним безуспешно пытался получить «золото Гагарина» император Николай I.

 В МИРЕ

 Папа римский рассматривает возможность закрытия Банка Ватикана

 Радио «Голос России»

  Папа римский Франциск, возможно, примет решение о закрытии Банка Ватикана, который в католической церкви официально называется Институтом религиозных дел

  Об этом сообщило агентство KAI со ссылкой на президента Папского совета по социальным коммуникациям, архиепископа Клаудио Мария Челли.

  Архиепископ Челли, знакомый с нынешним понтификом с 1979 года и которого информированные ватиканисты считают одним из наиболее вероятных кандидатов на должность государственного секретаря Святого престола, заявил, что папа Франциск не исключает возможности ликвидации IOR.

  По словам влиятельного иерарха, во время заседаний Коллегии кардиналов перед конклавом были предложения закрыть IOR в связи с его непрозрачностью и обвинениями Евросоюза в отмывании денег. "Папа рассматривает эти предложения", - сказал архиепископ.

  IOR был основан в 1942 году для того, чтобы, согласно его уставу, управлять ресурсами, принадлежащими религиозным институциям. В Банке Ватикана, который работает под контролем специальной комиссии кардиналов, насчитывается 112 сотрудников, причем все они - практикующие католики. С 15 февраля нынешнего года IOR возглавляет 55-летний немец Эрнст фон Фрейберг, который также является казначеем немецкого филиала Мальтийского ордена.

  Новый глава Римско-католической церкви папа римский Франциск - первый латиноамериканец (родом из Аргентины) и первый иезуит на Святом престоле. Он был избран 266-м папой на конклаве, проходившем в Ватикане 12 и 13 марта. 19 марта в Ватикане прошла церемония интронизации. 

  Прежний папа Бенедикт XVI покинул престол 28 февраля: он объяснил свое отречение нехваткой сил, чтобы достойно управлять церковью. Ранее сообщалось, что, по данным газеты La Repubblica, понтифик решил оставить престол из-за прошлогоднего скандала, названного "Ватиликс" по аналогии с сайтом "Викиликс": камердинер Бенедикта XVI выкрал секретные документы Ватикана и передал их журналисту Джанлуиджи Нуцци. Журналист выпустил книгу "Его святейшество: тайные письма Бенедикта XVI", где рассказывается в том числе о коррупции в Ватикане.

  На первом этапе развития скандала в центре внимания оказался Институт религиозных дел, поскольку опубликованные Нуцци документы давали основания к обвинению банка в финансовых нарушениях. 24 мая 2012 года Наблюдательный совет IOR единогласно проголосовал за отставку с должности президента Готти Тедески.

  В материале использована информация РИА Новости.

 Сайт анонимной борьбы с коррупцией открыт в Австрии

 Euromag.ru

  Министерство юстиции Австрии в среду запустило анонимный сайт для информаторов. На нем любой может обратить внимание государства на предположительные экономические преступления, а также на коррупцию, скрыв при этом собственное имя. Проект открыт в тестовом режиме на два года.

  При помощи системы жалоб инсайдеры могут сообщить о предположительном подлоге, финансовом уголовном деле, бухгалтерском или кредитном правонарушении, а также об отмывании денег. Рассматривать жалобы будут трое старших прокуроров.

  Разработанное Business Keeper AG программное обеспечение используется уже в двух немецких федеральных землях. Оно допускает общение со свидетелем посредством виртуальной переписки. Основному свидетелю по делу придется, правда, однозначно себя идентифицировать, отмечает Krone.

 

 

02.04.2013.