Поиск по сайту

ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В АВТОНОМНОМ УЧРЕЖДЕНИИ

Коррупция представляет собой один из самых распространенных недугов современного общества и государства, на борьбу с которым мобилизованы значительные организационные, финансовые и правовые ресурсы, а проводимая государственная политика обусловливает широкое применение мер профилактики и противодействия коррупции. Какие антикоррупционные меры уже сегодня распространяются на некоторые автономные учреждения? Каких работников АУ это касается или может коснуться в будущем?

 

Государственные и муниципальные АУ являются одними из важных участников антикоррупционных мероприятий, что объясняется выполнением ими полномочий органов государственной власти (органов местного самоуправления) в установленных сферах деятельности, осуществлением закупок товаров, работ, услуг, а также иными обстоятельствами, свидетельствующими о наличии коррупционных факторов. При этом в отношении федеральных АУ правовое поле, в рамках которого принимаются меры по противодействию коррупции, во многом сформировано Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Закон N 273-ФЗ), а также другими федеральными законами и продолжает формироваться уже на подзаконном уровне. Но в отношении автономных учреждений субъектов РФ и муниципальных АУ такая регламентация в основном зависит от реализуемой соответствующими органами власти политики по борьбе с коррупцией.

Вместе с тем можно смело утверждать, что расширение сферы применения антикоррупционных мер является тенденцией. В ближайшем будущем она коснется всех государственных (муниципальных) учреждений. При этом соответствующие положения федерального законодательства, скорее всего, будут приняты на уровне субъектов РФ и муниципальных образований без каких-либо значительных изменений.

С учетом изложенного имеющиеся проблемы организации и осуществления мер по противодействию коррупции будут рассмотрены на примере федеральных автономных учреждений.

 

Меры касаются не только госслужащих

 

Основополагающим нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере борьбы с коррупцией, является Закон N 273-ФЗ. Изначально он был ориентирован на государственных (муниципальных) служащих, чьи должности являются наиболее коррупционно опасными. Однако в целях расширения сферы его действия в Закон был внесен ряд изменений. Кроме того, были приняты нормативные правовые акты, которые существенно увеличили количество категорий лиц, подпадающих под действие мер по противодействию коррупции, и преумножили способы борьбы с нею.

Среди нововведений особого внимания заслуживает распространение ограничений, запретов и обязанностей, установленных в отношении федеральных госслужащих Законом N 273-ФЗ и ст. ст. 17, 18, 20 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - ограничения правового статуса), на работников, замещающих отдельные должности на основании трудового договора в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами (далее - отдельные работники автономных учреждений).

Это вызывает ряд вопросов, ответы на которые позволят определить цель, содержание и значение указанных изменений законодательства РФ для автономных учреждений и их работников:

1. Что представляют собой ограничения правового статуса?

2. Кто определяет должности работников, на которые распространяются ограничения правового статуса, и каковы критерии определения таких должностей?

3. Насколько законно и обоснованно установление ограничений правового статуса для работников автономных учреждений?

4. Каков порядок распространения на работников АУ ограничений правового статуса?

5. Каковы последствия несоблюдения работниками АУ названных ограничений?

 

Ограничения правового статуса

 

К ним, в частности, относятся:

1. Запрет на:

а) участие на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организацией, за исключением случаев, установленных федеральным законом;

б) получение в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждений от физических и юридических лиц (подарков, денежного вознаграждения, ссуд, услуг, оплаты развлечений, отдыха, транспортных расходов и иных вознаграждений);

в) осуществление предпринимательской деятельности;

г) приобретение в случаях, установленных федеральным законом, ценных бумаг, по которым может быть получен доход;

д) прекращение исполнения должностных обязанностей в целях урегулирования трудового спора;

е) открытие и наличие счетов (вкладов), хранение наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ, в случаях, установленных федеральным законом.

2. Ограничения (работник не может состоять в трудовых отношениях с работодателем и замещать соответствующую должность) в случаях:

а) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по замещаемой работником должности связано с использованием таких сведений;

б) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с работником, если замещение должности связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

в) выхода из гражданства РФ или приобретения гражданства другого государства;

г) непредставления установленных федеральным законом сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера при принятии на работу.

3. Обязанности:

а) ежегодно не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, подавать представителю работодателя сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи (супруга и несовершеннолетних детей) <1>;

б) подавать представителю работодателя сведения о своих расходах, а также о расходах членов своей семьи в порядке, определенном Федеральным законом от 03.12.2012 N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" и иными нормативными правовыми актами РФ.

--------------------------------

<1> Указанная обязанность возложена также на руководителей государственных (муниципальных) автономных учреждений и лиц, претендующих на замещение соответствующих должностей (перед приемом на работу).

 

Существуют и другие запреты, ограничения и обязанности, установленные законодательством РФ.

Итак, на отдельных работников автономных учреждений распространяется практически весь объем ограничений правового статуса, установленных для федеральных государственных гражданских служащих.

 

Определение перечня коррупционно опасных должностей

 

Согласно ч. 1 ст. 8 Закона N 273-ФЗ полномочия по определению перечней должностей в подведомственных организациях, на которые распространяются ограничения правового статуса (далее - коррупционно опасные должности), предоставлены соответствующим федеральным государственным органам.

Несмотря на то что Президент РФ Указом от 02.04.2013 N 309 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции" только поручил руководителям федеральных государственных органов в трехмесячный срок разработать соответствующие перечни должностей, в отдельных ведомствах подобные документы уже утверждены. При этом использованы различные подходы к определению коррупционно опасных должностей в подведомственных федеральным государственным органам организациях.

В случае если количество подведомственных организаций незначительное, а их штатная структура и выполняемые функции различаются, соответствующие должности могут определяться применительно к конкретной организации. Если же число подведомственных организаций велико и устанавливаемые требования нужно унифицировать, определяются общие (стандартные) для всех организаций должности, отвечающие признакам коррупционной опасности.

Безусловно, первый подход - более рациональный, позволяющий учитывать специфику деятельности конкретной организации. Она и является основным фактором, определяющим наличие и концентрированность коррупционных рисков соответствующих должностей.

При этом также необходимо учитывать, что существует ряд должностей, которые де-факто в силу наличия полномочий у лица, замещающего такую должность, относятся к коррупционно опасным. Это должности руководителя организации и его заместителей, реже - главного бухгалтера.

Второй подход менее эффективен, ведь определение общих (стандартных) должностей в качестве коррупционно опасных без учета сферы деятельности конкретной организации и ее штатной структуры может привести либо к необоснованному распространению ограничений правового статуса на работников, чьи должности явно не отвечают признакам коррупционности, либо к исключению из поля действия Закона N 273-ФЗ подлинно коррупционных должностей.

Так, в автономных учреждениях, подведомственных Минобороны, к числу коррупционно опасных отнесены следующие должности:

 

  V   руководитель (начальник);

      ─────────────────────────────────────────────────────────────────────

  V   заместитель руководителя (начальника);

      ─────────────────────────────────────────────────────────────────────

  V   начальник отдела (отделения);

      ─────────────────────────────────────────────────────────────────────

  V   заместитель начальника отдела (отделения);

      ─────────────────────────────────────────────────────────────────────

  V   главный бухгалтер;

      ─────────────────────────────────────────────────────────────────────

  V   заместитель главного бухгалтера;

      ─────────────────────────────────────────────────────────────────────

  V   главный экономист;

      ─────────────────────────────────────────────────────────────────────

  V   главный юрисконсульт (юрисконсульт).

 

Вместе с тем согласно ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" право утверждения штатного расписания АУ, а соответственно, и определения наименования должностей принадлежит руководителю АУ. Это создает предпосылки для появления в различных АУ расхождений в наименовании должностей с одинаковым объемом полномочий и обязанностей, а также для злоупотреблений со стороны АУ (намеренное изменение наименований должностей, чтобы работники, их замещающие, не попали под ограничения правового статуса).

Например, в разных автономных учреждениях, подведомственных Минобороны, имеются две одинаковые должности (с аналогичным объемом прав и обязанностей, сходными трудовыми функциями) - начальник отдела закупок и начальник службы закупок. Но в первом случае установленные ограничения правового статуса будут распространяться на лицо, замещающее соответствующую должность, а во втором случае - нет.

Более подходящее решение проблемы определения коррупционно опасных должностей нашло Росрыболовство <2>. Ведомство определило коррупционно опасные должности следующим образом:

 

  V   руководитель, заместитель руководителя;

      ─────────────────────────────────────────────────────────────────────

  V   помощник, советник руководителя;

      ─────────────────────────────────────────────────────────────────────

  V   главный  бухгалтер,  главный  экономист,  главный   рыбовод,  главный

      инженер, главный энергетик, главный механик, их заместители;

      ─────────────────────────────────────────────────────────────────────

  V   руководитель,  заместитель  руководителя  обособленного  структурного

      подразделения;

      ─────────────────────────────────────────────────────────────────────

  V   руководитель,   заместитель  руководителя  подразделения, входящего в

      состав структурного подразделения;

      ─────────────────────────────────────────────────────────────────────

  V   руководитель,  заместитель  руководителя  обособленного  структурного

      подразделения;

      ─────────────────────────────────────────────────────────────────────

  V   главный  бухгалтер,  главный  экономист,  главный   рыбовод,  главный

      инженер,    главный   энергетик,    главный    механик  обособленного

      структурного подразделения, их заместители;

      ─────────────────────────────────────────────────────────────────────

  V   руководитель,  заместитель  руководителя  структурного подразделения,

      входящего в состав обособленного структурного подразделения.

 

--------------------------------

<2> Приказ Росрыболовства от 25.02.2013 N 131 "О Перечне должностей, замещаемых на основании трудового договора в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральным агентством по рыболовству, и находящихся в его ведении, при назначении на которые и при замещении которых граждане обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей".

 

Отметим, что какие-либо критерии, позволяющие однозначно определить степень коррупционной опасности конкретной должности, сегодня не разработаны. Решения об отнесении тех или иных должностей к категории коррупционно опасных принимаются на основании поверхностного анализа предполагаемых полномочий и уровня должности в субординационной системе организации.

 

Ограничения без компенсаций

 

Вопрос об обоснованности распространения на отдельных работников автономных учреждений ограничений правового статуса также является достаточно сложным. Безусловно, в АУ, как и в других организациях, государственных органах и органах местного самоуправления, в большей или меньшей степени всегда присутствуют коррупционные факторы, которые и обусловливают совершение коррупционных правонарушений. И противодействие коррупции должно осуществляться во всех организациях вне зависимости от формы собственности, организационно-правовой формы и сферы деятельности. Однако насколько подобная антикоррупционная мера обоснованна и целесообразна?

Распространяя на отдельных работников АУ ограничения правового статуса в целях установления контроля за некоторыми аспектами их деятельности (прежде всего ограничения, направленные на исключение коррупционных составляющих при осуществлении трудовых обязанностей), законодатель должен был учитывать правовое и социальное положение этих работников, а также то обстоятельство, что устанавливаемые ограничения правового статуса не должны быть несоразмерными и излишними.

Кроме того, введение для отдельных работников АУ указанных ограничений должно было корреспондировать с одновременным установлением для них соответствующих социальных гарантий и компенсаций, возмещающих тот объем негативных факторов для прав и свобод, который возникнет после такого "приравнивания" к федеральным государственным гражданским служащим.

Однако вместе с установлением ограничений для отдельных работников АУ каких-либо мер по выравниванию их социального и правового положения, конечно же, предпринято не было, что является резкой дискриминацией их трудовых прав и нарушением права на равенство перед законом независимо от различных признаков и обстоятельств.

При этом указанное равенство нарушается дважды:

1) при сравнении с федеральными государственными гражданскими служащими - при практически одинаковом объеме ограничений, запретов и обязанностей отдельные работники автономных учреждений не имеют никаких социальных гарантий и компенсаций, установленных законом для федеральных государственных гражданских служащих <3>;

2) при сравнении с работниками АУ, на которых не распространяются ограничения правового статуса, - при одинаковой оплате труда и прочих условиях труда у отдельных работников автономных учреждений существенно ограничены их права и свободы, в том числе право на труд, равенство прав и возможностей работников, гарантированные Конституцией РФ и ТК РФ.

--------------------------------

<3> К соответствующим гарантиям можно отнести высокое денежное содержание, право на единовременную субсидию на приобретение жилого помещения, обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности, выплаты по обязательному государственному страхованию, государственное пенсионное обеспечение (пенсия за выслугу лет) и др.

 

Все это свидетельствует о наличии проблем как правового, так и социального, морального содержания, что, конечно, не будет способствовать ни увеличению эффективности принимаемых мер по противодействию коррупции, ни повышению статуса и привлекательности работы в автономном учреждении.

Еще одним важнейшим практическим вопросом рассматриваемой проблемы является порядок распространения ограничений правового статуса на отдельных работников автономного учреждения. Однако этот и некоторые другие вопросы будут рассмотрены в следующем номере.

 

Порядок распространения ограничений

на отдельных работников АУ

 

Ограничения правового статуса начинают распространяться на работника, замещающего коррупционно опасную должность, с даты вступления в силу дополнительного соглашения к трудовому договору, содержащего обязательства такого работника о соблюдении установленных ограничений, запретов и выполнении обязанностей. Подобное дополнение к трудовому договору может быть изложено следующим образом: "Работник обязуется соблюдать ограничения, запреты и обязанности, установленные Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" <1> в отношении лиц, замещающих должности федеральной государственной службы, и ст. ст. 17, 18, 20 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

--------------------------------

<1> Далее - Закон N 273-ФЗ.

 

При этом работодатель обязан соблюсти требования ст. 74 ТК РФ - в письменной форме уведомить работника не позднее чем за два месяца о предстоящих изменениях условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений.

Если работник откажется работать в новых условиях, работодатель обязан в письменной форме предложить ему другую имеющуюся работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации специалиста, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу <2>), которую он может выполнять с учетом его состояния здоровья. При отсутствии вакансии или отказе специалиста от нее трудовой договор подлежит прекращению в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.

--------------------------------

<2> В данной ситуации предлагаемая должность не должна быть отнесена к категории коррупционно опасных.

 

Последствия несоблюдения ограничений

 

Законодательство РФ достаточно подробно регламентирует последствия несоблюдения работниками ограничений правового статуса. Так, в ч. 1 ст. 81 ТК РФ внесены дополнительные основания для расторжения трудового договора с работником автономного учреждения, замещающим коррупционно опасную должность:

1) непринятие работником мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов <3>, стороной которого он является;

2) непредоставление или предоставление неполных или недостоверных сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера - его собственных либо его супруга (супруги) и несовершеннолетних детей <4>;

3) открытие (наличие) счетов (вкладов), хранение наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ;

4) владение и (или) пользование иностранными финансовыми инструментами работником, его супругом (супругой) и несовершеннолетними детьми в случаях, предусмотренных ТК РФ, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ и Правительства РФ.

--------------------------------

<3> Под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) работника АУ влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных (трудовых) обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью работника АУ и правами и законными интересами граждан, организаций, автономного учреждения, общества или государства, способное привести к причинению вреда правам и законным интересам граждан, организаций, АУ, общества или государства.

<4> Данное основание увольнения может быть применено и к руководителю государственного (муниципального) автономного учреждения, поскольку замещаемая им должность отнесена к коррупционно опасным в силу п. 4 ч. 1 ст. 8 Закона N 273-ФЗ.

 

При этом Трудовой кодекс предусматривает условие, лишь при наличии которого возникает основание для расторжения трудового договора, - если какое-либо из указанных действий работника дает основание для утраты доверия к нему со стороны работодателя. Иными словами, трудовое законодательство отдает данный вопрос на откуп работодателю, который и должен принять окончательное решение с учетом конкретных обстоятельств.

Закон N 273-ФЗ решает ситуацию с отдельными нарушениями работником ограничений правового статуса несколько иначе. Так, согласно ч. 9 ст. 8 указанного Закона невыполнение лицом, замещающим коррупционно опасную должность (руководителем государственного (муниципального) учреждения), обязанности по предоставлению представителю работодателя сведений о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера своей семьи является правонарушением, влекущим увольнение с работы. Никаких условий для реализации этой нормы Закон не предусматривает.

Конечно, в рассматриваемом случае должны и могут применяться исключительно положения ТК РФ. Однако это не снимает некоторой напряженности.

С учетом изложенного можно констатировать, что вопрос о фактическом (реальном) влиянии ограничений правового статуса на правовое положение отдельных работников АУ остается открытым. В каждом конкретном случае эти ограничения могут оказаться как абсолютно безболезненными для сотрудника, так и принципиально важными и не совместимыми с работой.

Вместе с тем наличие самостоятельного основания для увольнения в связи с утратой доверия или дополнительного количества теоретически возможных оснований для привлечения к дисциплинарной ответственности (за нарушение установленных ограничений, невыполнение запретов и обязанностей) вряд ли оставит работников АУ соответствующей категории равнодушными.

 

Комплекс мер по выполнению требований законодательства

 

Распространение на отдельных работников АУ ограничений правового статуса делает необходимым и осуществление комплекса мероприятий по организации и выполнению соответствующих требований законодательства РФ.

Во-первых, важнейшей составляющей данной работы являются разъяснение и доведение в доступной форме до сотрудников всей необходимой информации, которая бы позволила понять содержание, необходимость и цель установления ограничений правового статуса. В рамках данного мероприятия целесообразно пригласить как представителей правоохранительных органов, так и учредителя автономного учреждения для получения соответствующих пояснений и консультаций.

Во-вторых, нужно организовать внесение изменений в трудовые договоры отдельных работников АУ о распространении на них ограничений правового статуса.

В-третьих, следует назначить должностных лиц, уполномоченных на прием от отдельных работников АУ (кандидатов в работники) сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера <5>.

--------------------------------

<5> А в дальнейшем также и сведений о расходах работника, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), если сумма сделки превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки, и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка.

 

В-четвертых, предстоит разработать и утвердить положение о комиссии по соблюдению работниками ограничений, запретов и обязанностей и урегулированию конфликта интересов, а также назначить соответствующую комиссию.

В-пятых, потребуется проводить планомерную работу по соблюдению отдельными работниками АУ ограничений правового статуса и при этом обратить особое внимание на своевременность представления соответствующими работниками (кандидатами в работники <6>) сведений о доходах и имуществе.

--------------------------------

<6> Непредоставление соответствующих сведений либо предоставление заведомо недостоверных или неполных сведений является основанием для отказа гражданину в приеме на работу на коррупционно опасную должность автономного учреждения.

 

Кроме того, автономные учреждения должны принять во внимание требования ст. 13.3 Закона N 273-ФЗ, в силу которой организации вне зависимости от организационно-правовой формы и формы собственности обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции. Меры эти могут включать:

 

  V   определение  подразделений  или  должностных  лиц,  ответственных  за

      профилактику коррупционных и иных правонарушений;

      ─────────────────────────────────────────────────────────────────────

  V   сотрудничество организации с правоохранительными органами;

      ─────────────────────────────────────────────────────────────────────

  V   разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных

      на обеспечение добросовестной работы организации;

      ─────────────────────────────────────────────────────────────────────

  V   принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации;

      ─────────────────────────────────────────────────────────────────────

  V   предотвращение и урегулирование конфликта интересов;

      ─────────────────────────────────────────────────────────────────────

  V   недопущение  составления  неофициальной  отчетности  и  использования

      поддельных документов.

 

Данное требование Закона предоставляет автономным учреждениям определенную самостоятельность в определении наиболее эффективных и целесообразных мер по противодействию коррупции, которые могут быть применены в конкретной организации.

Безусловно, в первую очередь должно быть определено должностное лицо либо подразделение, ответственное за профилактику коррупционных и иных правонарушений. Конкретный выбор должен зависеть от объема предполагаемой работы, численности сотрудников АУ, его сферы деятельности и других обстоятельств.

Иные принимаемые меры целесообразно закреплять как в самостоятельных локальных правовых актах (например, кодексе этики и служебного поведения работников организации), так и посредством планирования деятельности по противодействию коррупции (например, проводить занятия с участием представителей правоохранительных органов).

Также автономному учреждению необходимо учитывать применяемые меры по противодействию коррупции при приеме на работу отдельных категорий лиц.

Согласно ст. 64.1 ТК РФ граждане, замещавшие должности государственной (муниципальной) службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ, в течение двух лет после увольнения с указанной службы вправе замещать должности в организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные (служебные) обязанности государственного (муниципального) служащего, только с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению служащих и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами РФ <7>.

--------------------------------

<7> Подобные ситуации имеют место, когда государственный (муниципальный) служащий, работающий в государственном (муниципальном) органе, осуществляющем функции и полномочия учредителя АУ, после увольнения со службы устраивается на работу в соответствующее автономное учреждение.

 

Работодатель, заключая трудовой договор с гражданами данной категории <8> в течение двух лет после их увольнения с госслужбы, обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного (муниципального) служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами РФ.

--------------------------------

<8> Указанные лица обязаны при заключении трудовых договоров сообщать работодателю сведения о последнем месте службы.

 

Нарушение автономным учреждением этого положения (привлечение к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ, оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора бывшего государственного (муниципального) служащего, замещавшего должность, включенную в соответствующий перечень, установленный нормативным правовым актом РФ, без уведомления бывшего работодателя) может стать основанием для привлечения АУ к административной ответственности. В соответствии со ст. 19.29 КоАП РФ ему грозит штраф в размере от 100 000 до 500 000 руб. <9>.

--------------------------------

<9> Аналогичная административная ответственность установлена и за привлечение к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ (оказанию услуг) на условиях гражданско-правового договора действующего государственного (муниципального) служащего.

 

Таким образом, автономные учреждения и их работники оказываются все более вовлеченными в деятельность по борьбе с коррупцией. Надлежащая организация и осуществление антикоррупционных мероприятий становятся важными задачами и залогом успешного функционирования АУ.

____________________________________________

Подготовлено с использованием СПС «Консультант+»

    Новости