Поиск по сайту

Ссылки

Правила перевозки детей

Проект постановления "Об утверждении Комплексной программы развития муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области на 2013-2015 годы"

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«КУЗОВАТОВСКИЙ РАЙОН» УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

2013г. №

р.п. Кузоватово

Об утверждении Комплексной

программы развития

муниципального образования

«Кузоватовский район» Ульяновской

области на 2013-2015 годы

В целях повышения качества жизни населения, роста благосостояния и платежеспособного спроса населения, создания эффективной системы предоставления социальных, муниципальных услуг и благоприятных условий для формирования положительной динамики в экономике, постановляю:

1.Утвердить Комплексную программу развития муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области на 2013-2015 годы (прилагается).

2.Настоящее постановление вступает в силу с момента его опубликования в газете « Кузоватовские вести».

3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Первого заместителя Главы администрации муниципального образования

«Кузоватовский район» О.Г.Белову.

Глава администрации

муниципального образования

« Кузоватовский район» А.Н.Вильчик

Приложение к

Постановлению администрации

муниципального образования

«Кузоватовский район»

от 2013 г. №

КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА

развития муниципального образования "Кузоватовский район" Ульяновской области

на 2013-2015 годы

СОДЕРЖАНИЕ

Паспорт Программы

Введение

1.Социально-экономическое состояние муниципального образования «Кузоватовский район»

-административно-территориальное устройство

-социальные показатели

-демографическая ситуация

- природные ресурсы

-сельское хозяйство

- промышленность

- строительство

- розничная торговля

- инвестиции

- место муниципального образования «Кузоватовского район» в Ульяновской области

2. Основные проблемы в обеспечении социально-экономической устойчивости муниципального образования «Кузоватовский район»

3. Анализ направлений деятельности муниципального образования «Кузоватовский район»

4. Сценарные прогнозы изменения внешних условий

- анализ изменения внешних факторов (изменение цен и тарифов, изменения законодательства и т.д.)

5. Стратегическая цель социально-экономической устойчивости муниципального образования "Кузоватовский район" на 2013 - 2015гг.

6. Основные направления и целевые показатели социально-экономической устойчивости муниципального образования "Кузоватовский район"

7.Механизм и этапы реализации Программы

8.Организация управления Программой и контроль за ходом её реализации

Приложения

ПАСПОРТ

Комплексной программы обеспечения социально-экономической устойчивости муниципального образования "Кузоватовский район" Ульяновской области на 2013 - 2015 годы

Наименование Программы	Комплексная программа обеспечения социально-экономической устойчивости муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области на 2013-2015 годы
Муниципальный заказчик Программы	Администрация муниципального образования « Кузоватовский район» Ульяновской области
Основные цели Программы	Повышение качества жизни населения, рост благосостояния и платежеспособного спроса населения, создание эффективной системы предоставления социальных, муниципальных услуг и благоприятных условий для развития трудового, интеллектуального и творческого потенциала граждан, увеличение доли населения с доходами выше прожиточного минимума. Формирование экономики района, обладающей долгосрочным потенциалом динамичного роста, развитым производством, инновационной восприимчивостью и ориентированностью на социальные нужды населения.
Основные задачи Программы	-Создание условий для сохранения и развития положительной динамики роста реальных денежных доходов населения, сокращения дифференциации доходов различных групп населения, эффективной занятости трудоспособного населения и роста оплаты труда; - Обеспечение доступности базовых социальных благ и услуг, оптимизация механизмов и системы поддержки социально незащищенных слоев населения; -Улучшение охраны здоровья населения, формирование здорового образа жизни, развитие массовой физической культуры и спорта, туризма; -Усиление борьбы с преступностью, распространением наркомании и алкоголизма, пресечение нелегальных операций и теневого оборота в экономической деятельности; - Сокращение дифференциации в уровне жизни населения, проживающего на территории района, сглаживание различий в обеспеченности социальными благами и услугами и комфортности проживания населения; - Создание необходимых условий для обеспечения высоких темпов экономического роста, осуществления структурных сдвигов, способствующих развитию конкурентоспособного производства; - Обеспечение благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата, привлечение инвестиций в развитие реального сектора экономики; - Создание благоприятных условий для развития малого бизнеса, обеспечивающего эффективную занятость населения; - Повышение уровня защиты окружающей среды за счёт внедрения современных экологически безопасных технологий.
Исполнители основных мероприятий	1. Органы местного самоуправления муниципального образования «Кузоватовский район», юридические лица муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области (по согласованию).
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	-Повышение качества жизни населения муниципального образования «Кузоватовский район» до уровня Ульяновской области; -Рост бюджетной обеспеченности на душу населения; -Существенное увеличение доли населения с доходами выше прожиточного минимума. -Увеличение платежей в бюджеты всех уровней, в т.ч. в бюджет муниципального образования « Кузоватовский район»; -Создание новых и сохранение существующих рабочих мест; - Создание новой системы предоставления муниципальных услуг.
Система организации контроля за исполнением Программы	Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет муниципальный заказчик - администрация муниципального образования «Кузоватовский район». Административный контроль дополняется текущим финансовым контролем за использованием средств федерального и областного бюджетов, осуществляемым финансовыми органами.
Источники финансирования программы

Введение

Комплексная программа обеспечения социально-экономической устойчивости муниципального образования «Кузоватовский район» направлена на дальнейший рост темпов экономического развития, достаточных для обеспечения устойчивого повышения жизненного уровня населения.

Данная программа представляет комплексный процесс, который ведёт к решению проблем, к улучшению условий жизни района путём достижения сбалансированности и положительной динамики социально-экономических и экологических процессов, осуществляемых на основе рационального использования всего ресурсного потенциала, включая географические, градостроительные особенности территории, потенциальные возможности населения, экономики, промышленности, инфраструктуры. Для эффективного достижения поставленных целей необходимо объективно оценить ситуацию в экономике, социальной сфере и экологии, учитывать наличные ресурсы, выявлять сильные и слабые стороны и в итоге принимать обоснованные управленческие решения.

Результат данной работы нашёл своё отражение в Программе обеспечения социально-экономической устойчивости муниципального образования «Кузоватовский район» на 2013-2015 годы.

1.Социально-экономическое состояние муниципального образования « Кузоватовский район»

1.1.

Административно – территориальное устройство муниципального образования «Кузоватовский район».

Кузоватовский район Ульяновской области образован в 1928 году. Район расположен в центре Ульяновской области, граничит с Барышским, Маинским, Тереньгульским, Новоспасским и Николаевским районами.

Районный центр – рабочий посёлок Кузоватово расположен при станции Кузоватово Куйбышевской железной дороги в 120 километрах от города Ульяновска.

Территория района составляет 210,4 тысяч гектар, в том числе земли сельскохозяйственного назначения – 138,6 тысяч гектар, земли населенных пунктов – 6,6 тысяч гектар, земли лесного фонда – 63,5 тысячи гектар.

Район имеет развитую транспортную сеть. В центральной части через станции р.п.Кузоватово и п.ст.Налейка проходит Куйбышевская железная дорога. Центральные усадьбы всех сельскохозяйственных предприятий соединены с райцентром и г.Ульяновском дорогой с асфальтовым покрытием. Через район проходит газопровод.

По состоянию на 1 января 2013 года население Кузоватовского района составляет 22,3 тысячи человек. Плотность населения 9,4 человек на 1 квадратный метр. Основная национальность – русские -67,6 %. Также проживают мордва, чуваши, татары и народы других национальностей.

В районе имеется памятник природы «Зотово озеро». Памятник природы занимает общую площадь 1002 га, в том числе непосредственно зеркало озера 36 га. Интересно происхождение самого названия «Зотово озеро» Такое название сложилось по народному преданию, в честь династии лесников Зотовых. На берегу озера лесные культуры имеют возраст 48 лет. Среднюю высоту 20 метров, средний диаметр 24 см. В с.Баевка находится окаменевшее древесное растение. Уникальность данного местонахождения окаменелостей заключается в том, что здесь имеется сохранившийся целый ствол распавшегося на куски огромного окаменелого дерева вместе с окаменелой корневой системой, целиком находящейся в грунте.

Таблица 1

		2010г, га	2011г., га	2012г. га
Общая площадь земель муниципального района		210453	210453	210453
1.	Земли сельскохозяйственного назначения, всего	138645	138645	138645
1.1.	земли федеральной собственности	4188	4188	4188
1.3.	земли собственности муниципального района	14647	14647	14647
1.4.	Земли областной собственности	10274	10274	10274
1.5.
2.	*Земли поселений, всего*	*6546*	*6546*	*6546*
2.1	Земли федеральной собственности	6.6055	6.6055	6.6055
2.2	земли собственности муниципального района
2.3.	Земли областной собственности	49,993	49,993	49,993
2.4	земли собственности юридических лиц	199,2	199,2	199,2
2.5.	земли собственности физических лиц	1062	1062	1062
3.	*Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи..., всего*	1472	1472	1472
3.1.	земли федеральной собственности	751	751	751
3.2.	земли областной собственности	641	641	641
3.3.	земли собственности муниципального района	77	77	77
5.	*Земли лесного фонда, всего*	*63462*	*63462*	*63462*

В соответствии со статьёй 6 Закона Ульяновской области от 13.07.2004 года №043-ЗО «О муниципальных образованиях Ульяновской области», муниципальное образование «Кузоватовский район» наделено статусом муниципального района с административным центром рабочий посёлок Кузоватово.

В состав муниципального образования «Кузоватовский район» входит 6 административно-территориальных единиц: 1 городское поселение и 5 сельских поселений, на территории которых находится 50 населённых пунктов.

Таблица№2

№	Наименование поселений	Численность населе- ния	Расстоя- ние до центра	Инфраструктура	Примечание
1. Кузоватовское городское поселение
1	р.п.Кузоватово	8016		Администрация муниципального образования «Кузоватовский район», муниципальное учреждение Управление образования администрации муниципального образования « Кузоватовский район»; муниципальное учреждение Управление культуры администрации муниципального образования « Кузоватовский район»; Управление Министерства труда и социального развития Ульяновской области по Кузоватовскому району; Отдел судебных приставов по Кузоватовскому району; государственное учреждение здравоохранения «Кузоватовская ЦРБ»; МБУК « Районный Дом культуры»; Муниципальное учреждение « Управление культуры»; муниципальное учреждение культуры «Межпоселенческая библитека»; МПК КБУ; ОП (дислокация р.п. Кузоватово) МО МВД России « Барышский»; Прокуратура Кузоватовского района; Новоспасский народный суд Ульяновской области; мировой судья; Ульяновское отделение сбербанка 8588 дополнит. офис 0175; Кузоватовский цех Барышского РУЭС; Кузоватовский почтамт УФПС Ульяновской области филиал СГПУ «Почта России»; Аптека №49 ООО УльяновскФармация»; Аптека «Панацея»; ОАО « Фармация» аптека ГЛФ №49; 4 аптечных пункта; 13-промышленных предприятий; 13; райпо; Росгосстрах; редакция газеты « кузоватовские вести»; ПЧ-23; Отделение по Кузоватовскому району УФК по Ульяновской области; КРЭС; Газовый эксплуатационный участок филиал Барышмежрайгаз»; железнодорожный вокзал; автовокзал; ОГУ «Кузоватовская станция по борьбе с болезнями животных»; МОУ СОШ №1; МОУ СОШ №3; МБ ДОУ №1 « Светлячек» р.п. Кузоватово; МДОУ №4 « Буратино»; МДОУ №6 « Аленушка»; МОУ ДОД ДЮЦ-1; МОУ ДОД ДЮСШ-2; Областное Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования технологический техникум р.п. Кузоватово; стадион; парк; 3 памятника; МБОУ ДОД КДШИ; музей
	ИТОГО	8016
2.Лесоматюнинское сельское поселение
1.	с.Лесное Матюнино	540		МОУ СОШ; ФАП; аптечный пункт; ГУЗ «Ульяновский областной клинический Госпиталь ветеранов войн»; МУК « Лесоматюнинский СДК; Лесоматюнинский филиал МУК « КМБС»; ; памятник погибшим в ВОВ; памятник КМЗ;.
2.	с.Жедрино	41	10	ФАП; 2 памятника КМЗ.
3.	пос.ст.Налейка	830	11	МОУ СОШ; ФАП; Налекинский филиал МУК « КМБС»; Налекинский филиал МУК « Лесоматюнинский СДК»; филиал сбербанка; памятник погибшим ВОВ; памятник КМЗ; ООО « Вояж»
3.	с.Русская Темрязань	10	6	Памятник КМЗ-2
	ИТОГО	1421
3.Еделевское сельское поселение
1.	с.Еделево	999		МОУ СОШ; группа полного дня пребывания детей при школе; ФАП; Еделевский филиал МУК « Никольский СДК»; Еделевский филиал МУК « КМБС»; аптека; 3 памятника КМЗ; памятник погибшим в ВОВ; СПК «Еделевский», ООО « Интерсервис»
2.	Пос. Зелёный Курган	-	7
3.	с.Красная Балтия	259	10	ФАП; Краснобалтийский филиал МУК « Никольский СДК»; Краснобалтийский филиал МУК « КМБС»; памятник погибшим ВОВ; СПК «Балтийский»
4.	с.Шемурша	86	16	ФАП
5.	с.Алексеевка	-	18
6.	с.Лесное.Чекалино	11	4	памятник КМЗ
7.	с.Кивать	1254	8	МОУ СОШ; группа полного дня пребывания детей при школе; Киватский филиал МУК « Никольский СДК»;; Киватский филиал МУК « КМБС»; 3-памятника КМЗ; памятник погибшим ВОВ; СПК «Киватский»; КФХ « Почанин С.В.»; ФАП
8.	с.Никольское	325	14	ФАП; МУК « Никольский СДК»; Никольский филиал МУК « КМБС»; 2-памятника КМЗ; памятник погибшим ВОВ; СПК«Никольский»; КФХ «Авдоян Р.Г.»
9.	п.Заводской	41	18	ФАП; памятник КМЗ; цех по переработке подсолнечника ООО «Кузоватовский комбикормовый завод»
10.	п.Красный Бор	14	19
	ИТОГО	2989
4.Коромысловское сельское поселение
1.	с.Коромысловка	781		МОУ ООШ; 2- группы полного дня пребывания детей при школе; аптечный пункт; МУК « Коромысловский СДК»; Коромысловский филиал МУК « КМБС»; памятник КМЗ; памятник погибшим ВОВ; офис ВОП
2.	с. Верхнее Свияжское	10	2	ФАП; памятник КМЗ
3.	с.Уваровка	195	6	ФАП; Уваровский филиал МУК « Коромысловский СДК»; Уваровский филиал МУК « КМБС»;
4.	с.Баевка	612	6	МОУ СОШ; ФАП; Баевский филиал МУК « Коромысловский СДК» Баевский филиал МУК « КМБС»; 3 памятника КМЗ; памятник погибшим ВОВ
5.	с.Кузоватово	1185	12	МОУ ООШ; группа полного дня пребывания детей при школе; ФАП; Кузоватовский филиал МУК « Коромысловский СДК»; Кузоватовский филиал МУК « КМБС»; памятник погибшим в ВОВ; КФХ «Дементьев А.И.»
6.	п.Лесхоз	80	12	Государственное казённое учреждение Ульяновской области « Кузоватовское лесничество»
7	с.Смышляевка	538	20	МОУ ООШ; ФАП; Смышляевский филиал МУК « Коромысловский СДК»; Смышляевский филиал МУК « КМБС»; 2 памятника КМЗ; памятник погибшим ВОВ; ООО «Смышляевское»; КФХ « Евстигнеев Ю.А.»
8.	с.Бестужевка	152	15	ФАП; СПК « Новая жизнь»; ООО « Дружба»
	ИТОГО	3553
5.Безводовское сельское поселение
1.	с.Безводовка	343		МОУ СОШ; ФАП; МУК « Безводовский СДК»; Безводовский филиал МУК « КМБС»; 2 памятника КМЗ; памятник погибшим ВОВ; ООО«Безводовское»; КФХ «Сафронов .В.»
2.	ст.Безводовка	170	7	ФАП; памятник КМЗ
3.	с.Малая Борла	151	4	ФАП; М-Борлинский филиал МУК « Безводовский СДК»; памятник ВОВ
4.	с.Томылово	503	15	МОУ СОШ; ФАП; Томыловский филиал МУК « Безводовский СДК»; Томыловский филиал МУК « КМБС»; памятник КМЗ; памятник погибшим ВОВ; КФХ « Араев В.Ф.»
5.	п.Беркулейка	62	18	ФАП
6.	с.Студенец	740	18	МОУ СОШ; ФАП; Студенецкий филиал МУК «КМБС»; Студенецкий филиал МУК « Безводовский СДК»; Студенецкий филиал МУК « КМБС»; 2 памятника КМЗ; памятник погибшим ВОВ.
7.	п. Рощино	87	3	ФАП; памятник КМЗ
8.	с.Озерки	37	5	ФАП
9.	с.Волынщина	606	15	МОУ ООШ; ФАП; Волынщинский филиал МУК « Безводовский СДК»; Волынщинский филиал МУК « КМБС»; памятник КМЗ; памятник погибшим ВОВ; ООО «Агро-Инвест»
10.	п.Приволье	386	11	МОУ СОШ; ФАП; Привольский филиал МУК « Безводовский СДК»; Привольский филиал МУК « КМБС»; КФХ «Чабонян»
11	с.Трубетчина	55	17	ФАП; памятник КМЗ; КФХ « Сукиасян Г.Е.».
12.	Разьезд Коромысловский	4	14
13.	П.Латышский	5	24
14.	п.Ерыклинский участок	40	22	ФАП; КФХ «Баратюк Ю.В.»; КФХ « Ленник А.И.»
	ИТОГО	3189

6.Спешневское сельское поселение
1.	с.Спешневка	348		МОУ ООШ; ФАП; МУК « Спешневский СДК»; Спешневский филиал МУК « КМБС»; памятник погибшим ВОВ; КФХ « Королёв С.В.»
2.	д.Агроном	-	12
3.	с.Екатериновка	55	3
4.	д.Щеголиха	34	6
5.	п.Первомайский	407	7	МОУ ООШ; ФАП; Первомайский филиал МУК « Спешневский СДК»; Первомайский филиал МУК « КМБС»; памятник погибшим ВОВ; ФГУ ППКЗ «Октябрьский»
6.	п.Азат	5	8
7.	с.Чертановка	414	18	МОУ СОШ; ФАП; Чертановский филиал МУК « Спешневский СДК»; Чертановский филиал МУК « КМБС»; памятник КМЗ; памятник погибшим ВОВ; ООО «Чертановский»
8	с.Хвостиха	224	13	ФАП; Хвостихинский филиал МУК « Спешневский СДК»; Хвостихинский филиал МУК « КМБС»; памятник ВОВ; ООО «Югра»
9.	с.Порецкое	114	8	ФАП; Порецкий филиал МУК « Спешневский СДК»; памятник погибшим ВОВ.
10.	п.Свияжный	27	12
11.	п.Коммуна	33	8	ФАП
12.	п.Ветловка	42	23
13.	с.Чириково	415	21	МОУ ООШ; ФАП; Чириковский филиал МУК « Спешневский СДК»; Чириковский филиал МУК « КМБС»; памятник КМЗ; памятник погибшим ВОВ; СПК «Свияга»
14.	с.Стоговка	314	13	МОУ СОШ; ФАП; Стоговский филиал МУК « Спешневский СДК»; Стоговский филиал МУК « КМБС»; КМЗ (исторический памятник местного значения); ООО «Стоговское»
	ИТОГО	2432
	ИТОГО по району	21600

1.2. Социальные показатели

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в районе в 2008 году составляла-7584,2 рублей, в 2009 году 8910,4 рублей (117% к уровню 2008 г), в 2010 году —9433,6 рублей (105,6% к уровню 2009 г.), в 2011 году-11007,5 рулей (116,7% к уровню 2010 г.), в 2012 году-12736,3 рублей (115,7 % к уровню 2011 г.)

Просроченной задолженности по состоянию на 01 января 2013г. не имеется.

Уровень регистрируемой безработицы за последние годы имеет устойчивую тенденцию снижения. Так, за 2008 год -2,34%, за 2009 год-1,75%, за 2010 год-1,42, за 2011 год-1,05% , на 1 января 2013 года-0,65%. Снижению уровня безработицы способствовало активное участие предприятий района и безработных граждан в реализации Программы содействия занятости населения.

Действие данной программы предусматривает участие безработных граждан в общественных работах. За 2012 год привлечено на общественные работы 67 человек или 100% выполнения годового плана. В полном объеме освоено средств по программе 115,7 тыс.руб.

Следующим направлением, по снижению уровня безработицы в районе является занятие предпринимательской деятельностью (самозанятость). 2 человека безработных граждан, состоящих на учете в центре занятости, изъявили желание открыть собственное дело, зарегистрировав свой бизнес в налоговой службе. По данному направлению желающих было гораздо большее количество, но так как данное мероприятие программы принималось как антикризисное, финансирование сокращено.

В 2012 году в районе создано 366 новых рабочих мест (при установленном Правительством Ульяновской области плановом показателе 290 рабочих мест) или 126% к плану, из них в сельском хозяйстве-88 человек; в строительстве -19 человек; в промышленности -35 человек; в лесном хозяйстве-52 человека; в образовании -16 человек, в торговле - 60 человек. Благодаря реализации инвестиционных проектов создано 50 новых рабочих мест.

1.3.Демографическая ситуация.

Нерешенной проблемой остается демографическая ситуация. Серьезными проблемами остаются, в первую очередь, – высокая смертность и снижение рождаемости.

За 2012 год родилось 208 детей или на 3,3% меньше соответствующего периода прошлого года (за 2011 год — 215 детей).

За 2012 год умерло 429 человек или на 5,3 % меньше уровня прошлого года (за 2011год 453).

Ситуацию в данной сфере надо исправлять за счёт комплексных усилий всех структур, в том числе и гражданского общества.

Общая численность постоянного населения района с 2010 годом уменьшилась на 2946 человек и на 1 января 2013 года составила 21600 человек. Преобладающая часть населения – 64,1% - проживает в сельской местности, остальные 35,9% – в рабочем посёлке.

Сложившийся в районе уровень рождаемости не превышает уровня смертности, что влечёт за собой дальнейшую убыль населения, сокращение в будущем трудовых ресурсов.

По состоянию на 01.01.2013 года удельный вес пенсионеров в общей численности населения составил 36%. Количество жителей пенсионного возраста за период с 2011г сократилось на 18 человек (99,8%)

Динамика показателей демографии (на 1 января)

Таблица 3.

Показатели	ед. изм.	2008	2009	2010	2011	2012
1	2	3	4	5	6	7
Численность населения:
Постоянное население - всего:	чел.	25623	25276	22500	22055	21600
Из них:
городское население	чел	8753	8765	8300	8100	7900
сельское население	чел.	16870	16511	14200	13955	13700

Естественное движение
Число родившихся	чел.	252	223	229	215	204
Число умерших	чел.	502	437	436	453	428
Естественный прирост (+,-)	чел.	-250	-214	-207	-238	-224
На 1000 человек населения		-
число родившихся	чел.	9,8	8,8	8,0	9,3	9,1
число умерших	чел.	19,6	17,3	17,0	19,6	19,8
естественный прирост (+, -)	чел.	-9,8	-8,5	-9	-10,3	-10,7
Брачность и разводимость:
число заключенных браков	пар	153	153	168	200	149
число разводов	пар	94	86	94	99	83
На 1000 человек населения:
число заключенных браков		5,9	6,1	6,8	7,4	6,3
число разводов		3,7	3,3	4,0	3,9	3,6
Охват детей в возрасте 1-6 лет дошкольными учреждениями	%	25,5	25,6	46	54	60
Число общеобразовательных учреждений		24	22	20	20	20
Численность учащихся общеобразовательных учреждений	тыс. чел.	2,6	2,3	2,2	2,1	2,0
Численность студентов государственных ССУЗов	тыс.чел.	0,3	0,3	0,3	0,3	0,3
Численность врачей – всего	чел.	38	37	35	37	38
на 10000 населения		14,8	14,6	13,8	16,5	17
Численность среднего медицинского персонала на 10000 населения		79,2	79,1	76,2	83,1	86,8
Число больничных учреждений	ед.	38	37	36	36	36
в т.ч. больниц	ед.	2	1	1	1	1
ФАПов	ед.	35	35	35	35	35
Амбулаторий	ед.		-	-	-	-
Число больничных коек- всего	ед.	181	176	174	172	158
на 10000 населения	ед.	70,6	69,63	61,2	60,5	70,7

1.4. Природно-ресурсный потенциал

Минерально-сырьевая база

На территории муниципального образования «Кузоватовский район» находятся участки недр, отнесённые к местному значению, содержащие месторождения общераспространённых полезных ископаемых.

Кузоватовский район богат полезными ископаемыми - щебнем, глиной, песком, расположен в краю лесов.

Полезные ископаемые расположились следующим образом:

Песок:1.Налейкинское; 2.Русско-Темрязанское; 3.Темрязанское.

Диатомит: 4.Киватское; 5.Жедринское; 6.Студенецкое.

Мел:7.Бестужевское; 8.Еделевское; 9.Кузоватовское; 10.Мало-Борлинское.

Глина: 11.Кузоватовское.

Углеводородное: 12.Борлинское.

Строительный камень: Безводовское; Первомайское; Козий Овраг.

Заповедные уголки:1.Карельские березы;2.Беркулейский бор;3.Баевское окаменелое дерево;4.Истоки реки Свияги;5.Зотово озеро;6.Чекалинское озеро со сплавиной; 7.Томыловский родник,8.Серебрянный родник,9. Болото Шемуршинское.

Все месторождения полезных ископаемых пригодны для промышленных разработок.

На территории района радиационная обстановка в норме.

1.5. Сельское хозяйство

Кузоватовский район является сельскохозяйственным. Сельскохозяйственная отрасль - одна из основных отраслей экономики района. Общая площадь сельхозугодий составляет 122 тыс.га, из них 75 тыс.га пашни , что составляет 61,5% площади сельхозугодий.

В этой сфере по состоянию на 1 января 2013 года действуют 29 предприятий, из них 16 крестьянских фермерских хозяйств, ООО-8 предприятий, СПК-5 предприятий.

В 2012 году реализовано скота в живом весе в натуральных единицах -2,6 тыс.тонн, что составляет 100% к уровню 2008 года и 108,4% к 2011 году.

Произведено молока 12,8 тыс.тонн, что составляет 88% к уровню 2008 года и 98,6% к 2011 году.

Из-за неблагоприятных погодных условий 2012 года произведено зерна на 12 тыс.тонн меньше, чем в 2011 году. Валовой сбор зерна составил 17,6 тыс.тонн с урожайностью 11,1 ц/га, это 88% к уровню 2008 года и 60% к 2011 году.

Хозяйствами всех категорий в 2012 году произведено сельскохозяйственной продукции на сумму 409 млн.руб., что на 1,4% выше уровня 2008 года и на 18,6% выше уровня 2011 года.

Численность работающих в сельскохозяйственном производстве за 5 лет сократилась на 163 человека и составила 322 человека (66% к уровню 2008 года и 97% к 2011 году). При этом среднемесячная заработная плата возросла в 1,8 раза и составила 8817 рублей.

Показатели работы сельхозпроизводителей

Таблица 4

Наименование показателей	Ед. изм.	2008г	2009г.	2010г.	2011г.	2012г.	2012г к 2008 %	2012г к 2011г %
Число сельскохозяйственных предприятий	ед.	32/18	30/17	29/16	29/16	29/16
Продукция с/х , произведенная хозяйствами всех категорий в фактически действовавших ценах – всего,	млн. руб.	403,3	399	231	345	409	101,4	118,6
Продукция растениеводства, произведенная хозяйствами всех категорий	млн. руб	144,8	163,1	52	113	137	95	121
Продукция животноводства, произведенная хозяйствами всех категорий	млн. руб	258,5	235,9	179	232	272	105	117
Производство основных видов с/х продукции в натуральных единицах:
- зерновые и зернобобовые (в весе после доработки)	тыс.т.	18,6	38,2	8,5	29,6	17,6	95	60
- реализация скота и птицы в ж.в., тыс.т.	тыс.т.	2,6	9,5	2,3	2,4	2,6	100	108,4
- производство молока	тыс.т.	14,6	13,6	12,7	13	12,8	88	98,5
Продукция с/х, произведенная в сельхозорганизациях, в фактически действовавших ценах	млн. руб.	152,4	153,9	91	170	186	122	109,4
Продукция сельского хозяйства, произведенная в хозяйствах населения	млн. руб.	235,1	228,7	126	154	198	85	128
Число крестьянских (фермерских) хозяйств	единиц	13	13	16	16	16	123	100
Продукция с/х, произведенная в крестьянских (фермерских) хозяйствах и у индивидуальных предпринимателей	млн. руб.	15,8	16,4	14	21	25	158	119
Среднесписочная численность работников без внешних совместителей в с/х производстве	тыс. чел.	485	446	366	330	322	66	97,1
Среднемесячная начисленная заработная плата в с/х производстве	руб.	5041	6153	6266	7702	8817	175	114

1.6.Анализ работы промышленных предприятий

Темп роста по обороту организаций по производству товаров и услуг по всем видам экономической деятельности за 2012 год составил 108,2% к соответствующему периоду прошлого года, отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами по всем видам экономической деятельности – на 636 млн.руб., или 92% к уровню прошлого года. Основными градообразующими предприятиями, показавшими положительный результат, являются:

- ООО «Фанверк» отгружено продукции на 99,8 млн.руб.

Отражение в статистической отчётности не находят малые предприятия, многие из которых по итогам 2012 года достигли положительных результатов:

-предприятиями «Вита» отгружено продукции на 897,1 тыс.рублей (больше чем всеми отчитывающимися предприятиями района) темп роста к предыдущему году составил 117%;

- ООО «Стройизделия» за 2012 год реализовало продукции на 11% больше 2011 года.

Наряду с положительными примерами имеются предприятия, получившие снижение показателей:

- ООО «Кузоватовский комбикормовый завод», объем реализации в текущем году снижен на 31% и составил 216 млн.руб. Однако предприятие работает стабильно, за 2012г. произведено комбикормов в количестве 40 тысяч тонн, что соответствует объему производства предыдущего года.

- ОГУП Кузоватовский лесхоз – реализовано продукции на 13,2 млн.рублей, снижение к предыдущему году на 44%

- В отрасли деревообработки объём реализации сократился у ИП Абрамов Г.И. на 14%, ООО «Вояж» на 11%.

1.7.Строительство

В отрасли «Строительство» индекс физического объема имеет тенденцию роста к уровню прошлого года -116,8%.

- ООО «Исток» - выполнено СМР на 18,4 млн.руб. или 138% к 2011 году.

- ООО «Газовик» ввиду отсутствия объемов работ за 2012 год оказано услуг на 4 млн. руб. или 24% к показателю 2011года.

В жилищном строительстве за 2012 год на территории района населением построено 134 жилых дома и 139 квартир общей площадью 10592 м2, что на 162,9% больше уровня 2011 года.

Ввод жилья (кв.км.)

1.8. Оборот розничной торговли по крупным и средним предприятиям района за 2012 год составил 507 млн.руб., что соответствует 108,7% к уровню прошлого года. По обороту розничной торговли на душу населения район находится на 9 месте.

Оборот розничной торговли по крупным и средним предприятиям, млн.руб.

Оборот общественного питания по крупным и средним предприятиям района за 2012 год составил 6,0 млн.руб., или в 2,1 раза больше к уровню прошлого года. По показателю индекс физического объема оборота общественного питания район находится на 14 месте, а по значению показателя «оборот общественного питания на душу населения» район находится на 5 месте.

1.9 Инвестиционная привлекательность

Повышение инвестиционной привлекательности района является одним из приоритетных направлений деятельности муниципального образования.

В 2008 году- 107,4 млн.руб., в 2009 году – 54,3 млн.руб., в 2010 году-24,2 млн.руб., в 2011 году-95,3 млн.руб., в 2012 году- 497,5 млн.руб.

Показатели социально-экономического развития муниципального образования «Кузоватовский район» в 2012 году в сравнении с Ульяновской областью

Таблица 5

Показатели	Ульяновская область	Муниципальное образование «Кузоватовский район»
Индекс промышленного производства, %	84,4	-
-добыча полезных ископаемых, %	96,3	-
-обрабатывающие производства, %	73,9	-
-производство и распределение электроэнергии, газа и воды, %	130,1	-
Индекс объёмов производства в сельском хозяйстве, %	106,4	94,5
Темп роста объёмов работ по виду «строительство», %	99,1	116,8
Темп роста объёмов ввода жилья, %	111	199,3
Рост оборота розничной торговли , %	116,8	108,7
Индекс потребительских цен (к декабрю),%	106,5	-
Индекс потребительских цен (среднегодовой)	105,2	-
Индекс потребительских цен на платные услуги населению (к декабрю),%	109,4	-
Удельный вес убыточных предприятий и организаций в общем их количестве, %	27	-

1.10. Место Кузоватовского района в Ульяновской области.

Динамика основных показателей социально-экономического положения муниципального образования «Кузоватовский район» в 2008 - 2012 годах сложилась следующим образом:

Таблица 6

	2008 год	2009год	2010 год	2011од	2012 год	Изменение с 2008г.
Рейтинг района	15	18	16	15	15	-
Промышленно-строительный сектор	7	8	13	6	8	+1
Социальная сфера	20	13	17	18	20	-
Финансово-инвестиционный сектор	16	13	6	11	6	-10
Сельскохозяйственный сектор		15	8	8	14
Потребительский рынок		10	18	15	12
Доходы населения		21	19	20	17

В 2012 году рейтинговое место муниципального образования «Кузоватовский район» по показателям социально-экономического положения на уровне показателей 2008 года.

Для отслеживания ситуации, сложившейся в районах области выделено 33 показателя, разделенных на шесть секторов:

· промышленно-строительный сектор (5 показателей)

· социальная сфера (5 показателей)

· финансово-инвестиционный (6 показателей)

· сельскохозяйственный сектор (7 показателей)

· доходы населения (4 показателя)

· потребительский рынок (4 показателя)

Производственный сектор.

Рейтинговое место района -8.

Отгружено товаров собственного производства на одного работающего – рейтинговое место района – 12. В абсолютном выражении данный показатель составил 636 млн. руб.

Отгрузка потребительских товаров на душу населения - рейтинговое место района – 9. В абсолютном выражении данный показатель составил

2331,3руб.на душу населения. По Ульяновской области 23335,5руб.

Ввод жилья – рейтинговое место района -2. В абсолютном выражении данный показатель составил 485,8кв. м. на 1000 населения. По Ульяновской области 473,9 кв.м.

Производство мяса на душу населения – рейтинговое место района – 9. В абсолютном выражении реализация на убой в живом весе на душу населения составила 119,5 кг, что выше, чем по Ульяновской области в 1,8р (66,9 кг.).

Производство молока на душу населения - рейтинговое место района – 9. В абсолютном выражении данный показатель составил 588,8 кг на душу населения, что выше среднеобластного показателя на 2,8р (208,6 кг.)

Изменение производства мяса рейтинговое место района – 7. В абсолютном выражении данный показатель составил 108,4 % к соответствующему периоду 2011 года. В среднем по области данный показатель увеличился и составил 124,4%.

Изменение производства молока - рейтинговое место района – 16. В абсолютном выражении данный показатель составил 98,9% к соответствующему периоду 2011 года. В среднем по области данный показатель составил 102,5 %.

Доходы населения.

Рейтинговое место Кузоватовского района - 17.

l Среднемесячная заработная плата – рейтинговое место района - 17. В абсолютном выражении данный показатель составил за 2012 год- 12736,3руб., что ниже среднеобластного (33%).

Просроченной задолженности по заработной плате не имеется.

Реальная зарплата в % к 2011 г- рейтинговое место района — 12

l Объём НДФЛ, поступивший в бюджет муниципального образования (в расчёте на душу населения) - рейтинговое место района – 15.

Потребительский рынок

Рейтинговое место Кузоватовского района - 12.

l Оборот розничной торговли (на душу населения) – рейтинговое место района – 9. В абсолютном выражении данный показатель составил 56296,7 руб. на душу населения, что составило 54,7 % к среднеобластному значению (102868,0).

l Оборот общественного питания (на душу населения) – рейтинговое место района – 5. В абсолютном выражении данный показатель составил 1403,1 руб. на душу населения, что составило 47,6 % к среднеобластному значению (2948,4 руб.).

l Социальная сфера

l Уровень безработицы (в % к экономически активному населению) - рейтинговое место района – 13. В абсолютном выражении данный показатель составил 0,65%, на уровне среднеобластного –0,65%.

l Зарегистрировано преступлений (на 10000 населения) рейтинговое место района – 19. В абсолютном выражении данный показатель составил 161,9 единиц, что выше среднеобластного- 127,2%.

l Изменение числа зарегистрированных родившихся - рейтинговое место района –14. В абсолютном выражении данный показатель составил 96,7%, что ниже среднеобластного (104,2%).

l Изменение числа зарегистрированных умерших - рейтинговое место района – 14. В абсолютном выражении данный показатель составил 94,7%,что выше среднеобластного (94,9%).

Финансово-инвестиционный сектор.

Рейтинговое место Кузоватовского района – 6.

l Сальдированный финансовый результат предприятий всех видов деятельности на 1 работающего - рейтинговое место района –6. В абсолютном выражении данный показатель составил 18761,2, что ниже среднеобластного (82008,3руб.).

Удельный вес убыточных предприятий всех видов деятельности (по кругу учитываемых предприятий) по состоянию на 01.01.2013года -40%.

2. Основные проблемы в обеспечении социально-экономической устойчивости муниципального образования «Кузоватовский район».

В обеспечении положительной динамики социально-экономического роста можно выделить 4 основных проблемы: экономические структурные, социальные, экологические, инфраструктурные и проблемы, связанные с недостаточной эффективностью управления развитием района.

2.1 Экономические структурные проблемы

К числу экономических структурных проблем, требующих решения программными методами следует отнести основные:

· Дефицит профессиональных кадров.

· Дефицит оборотных средств предприятий.

· Недостаточный объём инвестиций.

2.2. Социальные проблемы

Наиболее общие и острые проблемы в социальной сфере, тормозящие процессы повышения качества жизни населения, повышения благосостояния и платежеспособного спроса следует сконцентрировать следующим образом:

· Низкий уровень доходов населения.

· Высокий уровень угрозы личной безопасности.

2.3. Экологические проблемы

Основная экологическая проблема района – отсутствие канализационной системы, напорного коллектора и очистных сооружений в р.п.Кузоватово. Сброс канализационных стоков происходит на рельеф местности внутри рабочего посёлка Кузоватово. В результате заболачивания территории р.п. Кузоватово сточными водами существует реальная угроза для окружающей среды, здоровья людей, целостности их жилищ, а также нормального функционирования федеральной железной дороги и ООО «Молочный комбинат «Вита».

2.4. Инфраструктурные проблемы

· Районный рынок труда испытывает потребности в специалистах рабочих профессий, при этом потенциальные возможности системы образования района, в следствии слабой материально-технической базы явно недостаточны.

· В средней общеобразовательной школе №1 в р.п. Кузоватово обучение детей осуществляется в 2-х сменном режиме, что не соответствует санитарным нормам и уровню безопасности.

· Необходим капитальный ремонт учреждений культуры.

· Требуется модернизация транспортной инфраструктуры.

· Высокая степень изношенности инженерно-технических сетей в жилищно-коммунальном комплексе требует значительных вложений финансовых средств, при невозможности возложения издержек, связанных с восстановлением этих сетей, на население из-за низкого уровня дохода значительной части населения.

3. Анализ направлений деятельности муниципального образования «Кузоватовский район».

Для разработки комплексной программы обеспечения социально-экономической устойчивости муниципального образования «Кузоватовский район» с целью выявления проблем был осуществлён стратегический анализ по методике SWOT. Результаты анализа приводятся ниже.

3.1.Анализ деятельности промышленности Кузоватовского района

Таблица 7

Сильные стороны (S)	Слабые стороны (W)
1. Рост объёма производства.	1. Неполная загрузка производственных мощностей
2. Рост инвестиций в основной капитал	2.Высокий удельный вес продукции с низкой добавочной стоимостью
3.Строительство новых производств	3.Рынок труда испытывает потребность в рабочих профессиях
4. Техническое перевооружение на ряде предприятий.	4.Недостаток оборотных средств ограничивает возможности производителей в инновационных процессах
Возможности	Угрозы
1. Наличие незанятого в экономике трудоспособного населения и возможность его вовлечения в промышленное производство.	1.Высокая изношенность основных фондов приведёт к неконкурентоспособной продукции
2. На большинстве предприятий имеются конкурентоспособные мощности.	2. Тарифная политика естественных монополий.

В результате выделяются основные цели и задачи:

ЦЕЛИ:

1.Создание предприятий, производящих продукцию с более высоким уровнем добавленной стоимости.

2.Вовлечение в производственную деятельность формально не занятого в экономике района населения.

3.Совершенствование работы с отходами предприятий с целью улучшения экологической ситуации.

ЗАДАЧИ:

1. Совершенствование работы по реформированию и финансовому оздоровлению отдельных промышленных предприятий.

2. Внедрение современных принципов корпоративного управления на предприятиях района.

3.2.Анализ деятельности пищевой и перерабатывающей промышленности Кузоватовского района

Таблица 8.

Сильные стороны (S)	Слабые стороны (W)
1.Пищевая и перерабатывающая промышленность имеет устойчивый темп роста: за 2011 год-124% ,за 2012 год -109%. 2.Наличие конкурентоспособных предприятий, выпускающих качественную продукцию, соответствующую европейским стандартам, и имеющих стабильный спрос на товарном рынке (ООО «Молочный комбинат «Вита», ООО «Вита -Сервис»,ООО « Вита -плюс», ООО «Фанверк», ООО «Кузоватовский комбикормовый завод»и др.) 3.Обеспеченность квалифицированными кадрами. 4.Наличие богатой сырьевой базы.	1.Недостаток оборотных средств. 2.Недоиспользование производственных мощностей, которое сказывается на увеличении себестоимости продукции.
Возможности	Угрозы
1.Принятие областных Программ, предусматривающих существенное увеличение выработки сельскохозяйственной продукции с её последующей переработкой. 2.Модернизация и техническое перевооружение промышленного производства и улучшение качества деревоперерабатывающих производств.

Выбор целей и задач социально-экономической устойчивости муниципального образования «Кузоватовский район» на базе анализа соотношений сильных и слабых сторон с возможностями и угрозами

таблица 9

«Сила» (S)	«Слабость» (W)
SO	WO
Реконструкция и модернизация Предприятий с целью повышения конкурентоспособности продукции.	Слабое развитие службы маркетинга, недостаток оборотных средств приводят к потере рынков сбыта и снижению привлекательности предприятий для внешних инвесторов.	Возможности(О)
ST	WT
Повышение квалификации маркетинговых работников для привлечения внешних инвесторов и расширения рынков сбыта.	Необходимость повышения эффективности управления предприятиями, снижение энергоемкости производства местного сырья для снижения себестоимости продукции, необходимость повышения квалификации персонала, улучшение работы служб маркетинга.	«Угрозы»(Т)

В результате выделяются следующие цели и задачи:

ЦЕЛИ:

1. Увеличение выпуска и реализации продукции.

2. Увеличение заработной платы, сохранение кадрового потенциала.

3. Формирование эффективного конкурентоспособного агропромышленного производства.

ЗАДАЧИ:

1. Развитие сырьевой базы внутри района.

2. Поддержка и стимулирование эффективного собственника.

3.3.Анализ деятельности сельскохозяйственного комплекса Кузоватовского района

Таблица 10

Сильные стороны	Слабые стороны
1.Реализация региональной программы « Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ульяновской области на 2013-2020 годы: 2.ОЦП «Развитие малых форм хозяйствования на селе Ульяновской области на 2010-2014 годы»; 3. ОЦП «Поддержка начинающих фермеров Ульяновской области на период 2012-2014 годы»; 4. ВЦП «Развитие семейных молочных животноводческих ферм на базе КФХ Ульяновской области на 2012-2014 годы»	1.Наличие убыточных предприятий-9 %
2. Финансовая поддержка из областного и федерального бюджетов.	2. Нестабильность цен на рынках зерна, молока и мяса.
3. Благоприятные природно-климатические условия.	3. Диспаритет цен на сельскохозяйственную продукцию при недостаточном регулировании федеральным и областным центром рынка сбыта сельскохозяйственной продукции.
4. Рост объема сельскохозяйственного производства.	4. Низкая конкурентоспособность продукции из-за технологического и технического отставания отдельных сельхозпредприятий
5. Наличие 91% прибыльных сельскохозяйственных предприятий	5. Сезонность сельскохозяйственного производства.
6. Близость предприятий переработки сельскохозяйственной продукции	6.Ограниченные возможности кредитования отдельных сельскохозяйственных товаропроизводителей по причине отсутствия залоговой базы и кредитных историй.
Возможности	Угрозы
1. Увеличение объёмов производимой продукции.
2. Повышение качества продукции, доведение ее до конкурентоспособной.	1.Снижение уровня субсидий из областного и федерального бюджетов
3.Вовлечение в оборот неиспользуемых сельскохозяйственных угодий	2.Дальнейшее усиление диспаритета цен на сельскохозяйственную продукцию, что может привести к банкротству предприятий.
4. Увеличение мощностей перерабатывающих предприятий для переработки продукции сельскохозяйственного производства.	3. Недостаток собственного сырья для загрузки мощностей молокопроизводства, завода растительных масел.

В результате выделяются основные цели и задачи:

Цели:

1. Стимулирование развития личных подсобных хозяйств и малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе.

2. Форсированное развитие животноводства и обеспечение внутреннего спроса.

3. Развитие зернового производства, которое будет способствовать росту производства продукции животноводства.

4. Развитие на базе сельскохозяйственного производства перерабатывающих отраслей промышленности.

5. Повышение качества жизни сельских тружеников, рост заработной платы, развитие сельской социальной инфраструктуры.

6. Устойчивое социально-экономическое развитие сельских территорий.

Задачи:

1. Привлечение инвесторов в сельскохозяйственное производство.

2. Развитие страхования сельскохозяйственных рисков.

3. Развитие лизинга для укрепления материально-технической базы.

4. Повышение эффективности использования средств поддержки областного и федерального бюджетов за счет повышения качества инвестиционных проектов.

5. Повышение качества управления реализацией разработанных проектов с целью получения плановых показателей эффективности.

3.4.Анализ деятельности строительного комплекса Кузоватовского района

Таблица 11

Сильные стороны (S)	Слабые стороны (W)
1.Наличие строительных организаций. 2.Сырьевая база отдельных строительных материалов. 3.Реализация на территории района приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье – гражданам России". 4.ОЦП « Социальное развитие села до 2013 года»	1. Строительные предприятия района имеют определённые проблемы и диспропорции, связанные с низкой фондовооружённостью и ограниченностью инвестиций в основной капитал строительной отрасли. 2.Высокая степень физического и морального износа основных фондов предприятий. 3.Неполная загрузка производственных мощностей. 4. Сезонность строительного производства. 5.Строительное производство, как и промышленное, сосредоточено в большей степени в районном центре. Территориальные различия в объёмах жилищного строительства весьма существенны: 83%ввода жилья сосредоточено на территории р.п.Кузоватово, на всю оставшуюся территорию сельских поселений приходится лишь 17% ввода общей площади жилых домов. 6. Высокая рыночная стоимость жилья. 7. Низкая платёжеспособность населения. 8.Недостаток и старение высоко квалифицированных кадров, отсутствие системы подготовки кадров, отвечающих потребностям строительного производства.
Возможности	Угрозы
1. Увеличение объёмов жилищного строительства до 11200 кв. метров к 2013 году. 2. Рост эффективности строительного производства за счёт снижения ресурсоёмкости, энергетических и трудовых затрат. 3. Обновление основных фондов предприятий за счёт модернизации действующих и создания новых производств.	1.Снижение объёмов финансирования районных, областных и федеральных программ.

Таблица 12

Выбор основных целей и задач социально-экономической устойчивости строительного комплекса Кузоватовского района на базе анализа соотношений сильных и слабых сторон с возможностями и угрозами

«Сила» (S)

«Слабость» (W)

1. Техническое перевооружение и модернизация производств в строительной отрасли района.

1.Издержки по обслуживанию и содержанию незагруженных основных фондов сдерживают обновление производства.

2.Рост цен на исходное сырье, материалы, энергоресурсы.

В результате выделяются следующие цели и задачи:

ЦЕЛИ:

1.Улучшение качества жизни населения Кузоватовского района за счёт увеличения объёмов ввода в эксплуатацию жилья и социально-значимых объектов.

ЗАДАЧИ:

1. Повышение эффективности реализации на территории района приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жильё – гражданам России".

3.5 Анализ деятельности потребительского рынка Кузоватовского района

Таблица 13

Выбор целей и задач социально-экономической устойчивости Кузоватовского района на базе анализа соотношений сильных и слабых сторон с возможностями и угрозами

Таблица 14

«Сила» (S)	«Слабость» (W)
SO	WO
Развитие и совершенствование инфраструктуры потребительского рынка, обеспечивающей устойчивый рост объёмов розничного оборота.	Доступ на рынок района продукции низкого качества.	Возможности (О)
ST	WT
Увеличение объемов розничного оборота препятствует увеличению объемов доступа на рынок района низкокачественной продукции.	Невозможность из–за несовершенства действующего законодательства в Российской Федерации проконтроли-ровать наличие продукции низкого качества, которая может нанести вред потребителю.	«Угрозы» (Т)

В результате выделяются следующие цели и задачи:

ЦЕЛИ:

1. Улучшение, развитие и совершенствование торгового и бытового обслуживания населения района путём обеспечения территориальной и ценовой доступности торговых и бытовых услуг за счёт развития инфраструктуры потребительского рынка на основе совершенствования размещения и видового разнообразия торговых предприятий, создания благоприятных условий для повышения эффективности деятельности предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания.

2. Увеличение объёмов и расширение рынка торговых и бытовых услуг, обеспечение их доступности для населения и гарантии качества, развитие бытового обслуживания населения в сельской местности, более полного использования трудовых ресурсов общества, увеличение занятости населения.

3. Привлечение инвесторов к созданию современного потребительского рынка района.

4. Обеспечение стабильного функционирования потребительского рынка района.

5. Создание условий для осуществления предпринимательской, инвестиционной и иной деятельности на потребительском рынке области.

ЗАДАЧИ:

1.Координация деятельности субъектов торгового оборота.

2.Контроль за соблюдением порядка ценообразования, правил торговли, лицензионных условий и требований в соответствии с законодательством Российской Федерации

3.Защита интересов потребителей товаров и услуг от незаконных действий хозяйствующих субъектов.

4.Методическое и информационное обеспечение хозяйствующих субъектов, осуществляющих предпринимательскую деятельность.

5.Создание новых рабочих мест.

3.6. Анализ деятельности жилищно-коммунального комплекса Кузоватовского района

Таблица 15

Сильные стороны (S)

Слабые стороны (W)

1.Развитая сеть услуг жилищно-коммунальных предприятий.

2.Наличие федеральных и областных целевых программ: «О фонде содействия реформированию жилищно- коммунального хозяйства» ФЗ-185,

ОЦП «Энергосбережение в жилищно-коммунальном комплексе на 2013-2020 г.г.», ФЦП «Социальное развитие села до 2013 года» (водоснабжение и газоснабжение);

ОЦП «Реконструкция и восстановление наружного освещения муниципальных образований Ульяновской области на 2012-2016 г.г.»

3.Наличие программы предоставления субсидий и льгот гражданам на оплату жилищно-коммунальных услуг.

1.Высокая изношенность инженерных сетей.

2.Низкий уровень внедрения новых технологий.

3.Отток из отрасли высококвалифицированных кадров дефицитных специальностей.

5. Отсутствие потребителя на имеющийся объём мощностей.

6.Значительный объём накопленной дебиторской и кредиторской задолженности предприятий жилищно-коммунального хозяйства.

7. В муниципальной собственности эксплуатируются с износом 60%:

- 243 км водопроводных сетей.

Благоустройство

1. Проведение смотров-конкурсов по благоустройству.

Благоустройство

1. Малое использование современных материалов и технологий.

Теплоснабжение

1.Переход части потребителей на индивидуальные источники отопления 2.Децентрализация теплоснабжения (установка автоматизированных котельных максимально приближенных к потребителю).

3.Применение котлов с высоким КПД.

Теплоснабжение

1.Наличие изношенных сетей и теплоисточников, незагруженных мощностей.

2.Слабый процесс модернизации

Газоснабжение

1.Наличие сети газопроводов (на территории района находится 63 газораспределительных пункта, протяжённость газопроводов 225,21 км).

2.Уровень газификации населения района- 65%

Благоприятные возможности (O)

Потенциальные угрозы (T)

Жилищно-коммунальное хозяйство

Общие показатели

1.Осуществление мероприятий по реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

2.Расширение конкуренции в жилищно-коммунальной сфере.

3.Расширение сферы услуг.

4.Реализация МЦП « Комплексное развитие инженерной инфраструктуры МО « Кузоватовкий район» на 2012-2020гг.»

1.Повышение вероятности возникновения аварий на объектах жилищно-коммунального хозяйства, связанное с нарастающим ветшанием основных фондов.

2.Рост тарифов на электроэнергию, газ и топливо и, как результат, повышение стоимости жилья и коммунальных услуг.

3. Возможность банкротства предприятий.

Благоустройство

1. Дальнейшее строительство и развитие улично-дорожной сети.

2. Использование материалов местных карьеров.

Благоустройство

Экологические катастрофы.

Теплоснабжение

1.Проведение модернизации теплоисточников.

Теплоснабжение

1. Прекращение подачи электроэнергии, газа и воды на источники теплоснабжения.

Газоснабжение

1.Развитие системы газоснабжения как приоритетной в связи со значительным ростом цен на твердое топливо.

2.Применение природного газа позволяет снизить техногенную нагрузку на природную среду, снизить вырубку леса.

Газоснабжение

Возможность аварий на газопроводных сетях.

Таблица 16

«Сила» (S)

«Слабость» (W)

1.Завершение газификации района в установленные программой сроки.

2.Продолжение строительства и ремонта дорог, тротуаров, сетей наружного освещения и других объектов.

3.Применение строительных материалов и оборудования местных производителей для снижения издержек на транспортировку.

1. Отсутствие заводов по переработке твёрдых бытовых отходов влечёт за собой расходы на содержание полигонов захоронения твердых бытовых отходов, экологические проблемы.

2. Отсутствие необходимой техники не позволяет проводить полный комплекс работ в соответствии с техническими регламентами.

1. Реконструкция объектов жилищно-коммунального хозяйства, приведение их технического состояния в соответствие с требованиями норм и правил.

2.Внедрение нового оборудования.

Создание более эффективной кредитной и инвестиционной политики.

Обеспечение подготовки квалифи-цированных кадров.

Сокращение недопустимых тепло-потерь в наружных тепловых сетях.

Регулирование температуры в отапливаемом помещении в периоды отсутствия людей (выходные и праздничные дни, ночное время).

Использование тепловых отходов промышленных предприятий для теплоснабжения.

В результате выделяются следующие цели и задачи:

Цели:

1. Надёжное и бесперебойное снабжение населения услугами тепло-, водо-, электро-, газоснабжения.

2. Снабжение населения услугами необходимого качества и количества.

3. Создание рынка и формирование конкурентных взаимоотношений во всех подотраслях ЖКХ.

4. Улучшение состояния здоровья населения района.

5. Снижение затрат на предоставление услуг жилищно-коммунального хозяйства.

6.Охрана и улучшение состояния окружающей природной среды Кузоватовского района.

Задачи:

1. Создание более эффективной инвестиционной политики.

2. Увеличение загрузки существующих котельных или закрытие незагруженных котельных с переходом потребителей на другие источники теплоснабжения.

3.Строительство новых промышленных и сельхозпредприятий в соответствии с природоохранным законодательством, с учётом новых технологий очистки.

3.7. Анализ малого бизнеса Кузоватовского района

Таблица 17

Сильные стороны (S)

1.Действует целевая Программа поддержки малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «Кузоватов-

ский район» на 2012-2015гг.

(далее Программа).

2.Проведение конкурсов на областном

и районном уровнях «Лучший инвестиционный проект», «Лучшее малое предприятие», «Лучший предприниматель года» среди предприятий малого и среднего бизнеса.

3. Наличие Центра развития предпринимательства в районе.

Слабые стороны (W)

1. Значительная территориальная дифференциация (около 57% от общего количества субъектов малого бизнеса сосредоточено в районном центре).

3.8. Анализ отрасли здравоохранения Кузоватовского района

Таблица 18

Сильные стороны (S)

1.Развитая лечебная сеть, обеспечивающая необходимую этапность оказания медицинской помощи (доврачебная медицинская помощь-35 ФАПов, пункт неотложной медицинской помощи при ГУЗ «Кузоватовская ЦРБ».

2.Эффективная профилактическая составляющая деятельности здравоохранения. Осуществление диспансеризации сельского населения.

3. Доступность медицинской помощи любого профиля, обусловленная наличием квалифицированных специалистов по основным видам медицинской помощи.

4.Развитая материально-техническая база учреждения здравоохранения. Обеспеченность лечебно-профилактических учреждений района современным медицинским оборудованием.

5. Финансирование территориальной Программы государственных гарантий оказания населению бесплатной медицинской помощи в полном объёме.

6.Проведение ремонтно-строительных работ в соответствии с потребностями здравоохранения.

7. Реальная бесплатность медицинской помощи для населения района.

8.Удовлетворительная укомплектованность медицинскими кадрами учреждений здравоохранения. Высокий профессиональный уровень медработников.

9.Социальная защищённость медицинских работников.

Слабые стороны (W)

1.Дефицит кадров

Таблица 19

Выбор стратегии социально-экономической устойчивости Кузоватовского района на базе анализа соотношений сильных и слабых сторон с возможностями и угрозами

«Сила» (S)

«Слабость» (W)

Проведение диспансеризации сельского населения позволяет наметить соответствующие перспективные

планы оказания медицинских услуг.

Дефицит кадров первичного звена может отрицательно сказаться на качестве медицинских услуг.

В результате выделяются следующие цели и задачи:

ЦЕЛИ:

1. Здравоохранение района должно быть максимально доступным и качественным; любой человек должен иметь возможность получить высококвалифицированную медицинскую помощь в максимально короткие сроки и в должном объёме.

2. Совершенствование профилактической направленности районного здравоохранения.

ЗАДАЧИ:

1. Совершенствование системы работы по охране здоровья населения.

2. Оптимизация системы управления здравоохранением на основе рационального разграничения функций и полномочий с целью эффективного обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

3. Повышение структурной эффективности здравоохранения, перенос акцента со стационарного на амбулаторное звено.

4. Развитие сети общеврачебных практик, как наиболее оптимальной формы первичной медико-санитарной помощи в сельской местности.

5. Внедрение современных технологий в сфере профилактики, диагностики, лечения и реабилитации социально значимых заболеваний.

6. Активизация мероприятий по гигиеническому воспитанию населения и формированию здорового образа жизни.

7. Укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений.

8. Профессиональная подготовка и переподготовка кадров здравоохранения, в т.ч. целевая подготовка молодых специалистов на основе государственного заказа и контрактных форм занятости выпускников.

9. Повышение социального статуса и престижа в обществе профессии медицинского работника. Усиление мер социальной поддержки медицинских работников.

10.Совершенствование системы управления качеством медицинских услуг, создание единой региональной информационной системы здравоохранения, развитие телемедицины.

3.9. Анализ отрасли образования муниципального образования «Кузоватовский район»

Таблица 20

Сильные стороны (S)

-Доступность образовательных услуг (развитая сеть образова- тельных учреждений всех типов и видов).

Развитие дистанционного обучения;

Достаточная материально-техническая база (к примеру: компьютеризация - по району 5,1 учащихся на 1 компьютер; к сети Интернет подключено 20 образовательных учрежде-

ний, 20 образовательных

учреждений имеют

электронную почту;

Эффективная система повышения квалификации и переподготовки кадров;

Обеспеченность учебниками-100% учащихся бесплатными учебниками.

-Обеспеченность кадрами;

Наличие системы социаль-

ной поддержки учащихся (питание,отдых, поддержка детей-сирот и т.д.);

Реализация образователь-

ных стандартов во всех типах образовательных учреждений.

Слабые стороны (W)

Выполнение Федеральных Государственных образователь-

ных стандартов материально-технического оснащения при реализации

l Реализация программы « Кадры»

l Материально-техническое оснащение пищеблоков

l Выполнение требований пожарной безопасности и антитеррактной защищённости

l Выполнение требований по техническому состоянию зданий.

Возможности (О)

Повышение эффективности исполь-

зования существующей материально-технической базы и ее развитие (к примеру, повышение контроля, обучение кадров и др.).

Привлечение внебюджетных средств в образовательную сферу.

Угрозы (T)

1.Снижение количества учащихся во всех типах образовательных учреждений.

Дополнительное образование

Сильные стороны (S)

1. Участие в соревнованиях и конкурсах разного уровня (РФ, ПФО, регион, межрайонные, районные).

2. Результативность участия.

3.Система поощрения воспитан-

ников.

Слабые стороны (W)

1. Слабая материально-техническая база.

2.Необеспеченность компьютерной техникой, телефонной связью.

3.Дефицит квалифицированных кадров.

4.Слабая инвестиционная привлека-

тельность.

5.Неполное удовлетворение запросов и потребностей детей.

Таблица 21

«Сила» (S)	«Слабость» (W)
SO	WO
1. Существующая материально-техническая база позволит повы-сить качество образовательных услуг. 2.Образовательная инфраструктура и обеспеченность кадрами по-зволяют совершенствовать управ-ленческие процессы.	1.Слабое развитие общественно-государственных форм управления образованием, слабая инвестиционная привлекательность сферы образования, недостаточная эффективность научно -исследовательской деятельности по- нижает привлекательность учреждений образования для инвесторов.
		Возможности (О)
ST	WT
1.Предотвращение увеличения сети малочисленных образовательных учреждений организацией доставки школьников. 2. Успешная реализация образовательных стандартов может предотвратить разрушение единого образовательного пространства и обеспечить преемственность образовательных программ.	1.Снижение объёмов государ- ственной поддержки системы образования приведет к снижению качества образования. 2. «Старение» педагогических кадров в связи с непривлекательностью профессии учителя будет сдерживать внедрение новых образовательных программ.
		«Угрозы» (Т)

В результате выделяются стратегические цели и задачи:

ЦЕЛЬ:

Создание оптимальных условий для обеспечения доступного, качественного и конкурентоспособного образования для всех слоёв населения района вне зависимости от места жительства и доходов.

ЗАДАЧИ:

l Удовлетворение разнообразных образовательных потребностей детей и молодёжи в рамках дошкольного, школьного (включая коррекционное), дополнительного и профессионального образования.

l Создание привлекательного имиджа системы образования района.

l Укрепление материально-технической базы и ресурсного обеспечения системы образования.

l Сохранение и укрепление здоровья обучающихся на основе совершенствования спортивно-оздоровительных комплексов учреждений образования.

l Повышение эффективности педагогической, экономической и управленческой деятельности в системе образования.

l Совершенствование системы кадрового обеспечения отрасли.

l Укрепление взаимодействия между результатами деятельности учреждений профессионального образования и потребностями рынка труда.

3.10 Анализ отрасли культуры в муниципальном образовании «Кузоватовский район»

Таблица 22

Сильные стороны (S)

1. Разветвлённая сеть клуб и библиотечных учреждений, позволяющая организовать досуг граждан и обеспечить свободный и широкий доступ населения к достижениям культуры и информации.

2. Наличие сильных творческих коллективов: народные коллективы МБУК «РДК»

- Хор русской песни «Русский народный хор» МБУК РДК;

- Театр юного зрителя;

- Студия изобразительного искусства «Колорит» МБОУ ДОД КДШИ.

Фольклорные ансамбли:

- «Пизёлне» - Киватский СДК,

- «Ручеек» - МБОУ ДОД КДШИ,

- народная самодеятельная студия хореографическая студия «Эксперимент»,

- Студия художественной работы по дереву «Кузоватовские умельцы» МБОУ ДОД КДШИ;

3.Будут открыты модельные библиотеки в 2014 году в с.Кивать, в 2015 году в с. Кузоватово.

4. Реализация областной программы:

«Культура в Ульяновской области на 2012-2016 годы».

5.Поддержка творческих коллек-тивов, творческой молодежи, талантливых руководителей через систему морального и материального поощрения.

6.Укрепление материально- технической базы МБУК «РДК» (оснащение современной аппаратурой)

Слабые стороны (W)

1. Отставание материальной базы: плохое состояние зданий у ряда учреждений культуры: Спешневский СДК, Лесоматюнинский СДК, Коромысловский СДК, Смышляевский СДК, Чириковский СДК.

Возможности (О)

1.Укрепить материально-техническую базу отрасли:

-отремонтировать здания учреждений культуры,

- наладить систему отопления;

-оснастить досуговые центры, особенно на селе, аппаратурой, соответствующей современным стандартам.

Угрозы (Т)

1. Разрушение памятников истории и культуры.

Выбор целей и задач социально-экономической устойчивости муниципального образования «Кузоватовский район» на базе анализа соотношения сильных и слабых сторон с возможностями и угрозами.

Таблица 23

«Сила « (S)

«Слабость» (W)

1. Развитие сети учреждений культуры, творческих, коллективов, позволяющих организовать досуг граждан и обеспечить широкий доступ населения к достижениям культуры и информации.

2.Организация работы с применением программных методов строго в соответствии с областными программами, разработка новых перспективных целевых программ по основным направлениям деятельности.

3.Поддержка творческих кол-

лективов, талантливых руководи-телей.

1. Плохое состояние зданий и слабая материально-техническая база учреждений культуры мешают организации полноценной концертной и репетиционной деятельности, привлечению в творческие коллективы талантливой молодёжи, отставание материальной базы СДК от современных стандартов.

2. Социальная незащищённость работников культуры (низкая заработная плата, необеспеченность жильём) осложняют работу по подбору кадров в отрасли, особенно в сельской местности, что снижает уровень работы с населением, особенно с молодёжью.

В результате выделяются следующие задачи:

Среди основных направлений культурной политики муниципального образования «Кузоватовский район» приоритетными являются задачи по сохранению самобытных национальных традиций, формированию эстетических вкусов молодёжи на примере лучших образцов народного творчества, выявлению талантов в разных жанрах творчества, улучшению культурного досуга жителей муниципального образования, формированию патриотизма и гражданской позиции в отношении культурного наследия страны.

3. 11. Анализ физической культуры и спорта в муниципальном образовании «Кузоватовский район»

Таблица 24

Сильные стороны (S)

1.Разрабатывается проектно-сметная документация по объекту «Физкультурно- оздоровительный комплекс с плавательным бассейном и универсальным игровым залом в р.п. Кузоватово Ульяновской области»

2.Открыты:

- ДЮСШ (лёгкая атлетика, лыжи, баскетбол, волейбол);

- ДЮСШ № 2 (косики-каратэ);

- футбольный клуб «Посад» при МОУ ДОД ДЮЦ ;

3.Достигнут высокий профессиональный уровень тренерско-преподавательского состава.

4.Увеличено количество проводимых спортивных мероприятий областного и межрегионального масштабов.

5.Увеличено на 10% количество населения, занимающегося спортом.

6.МЦП «Развитие физической культуры и спорта в муниципальном образовании

« Кузоватовский район» на 2012-2016гг»

Слабые стороны (W)

1.Развитие кадрового потенциала системы физической культуры и спорта в муниципальном образовании «Кузоватовский район»;

2.Учебно-методическое обеспечение.

Возможности (О)

Строительство спортивных площадок с комплексом спортивных сооружений на территории муниципального образования «Кузоватовский район»

Угрозы (T)

Потеря квалифицированных работников учреждений физической культуры в связи с непривлекательностью работы в физкультурных учреждениях (низкая заработная плата).

Таблица 25

«Сила» (S)	«Слабость» (W)
SO	WO
Повышение интереса к занятиям физкультурой и спортом путем увеличения количества проводимых спортивных мероприятий районного и областного масштабов.		Возможности (О)
ST	WT
1.Переподготовка тренерско-преподавательского состава с привлечением ведущих специалистов физической культуры. 2.Сохранение и укрепление здоровья населения на основе совершенствования спортивно-оздоровительных сооружений	Низкооплачиваемая работа в физкультурных учреждениях приведет к потере высококвалифицированного преподавательского состава.	«Угрозы» (Т)

В результате выделяются стратегические цели и задачи:

ЦЕЛЬ:

Создание оптимальных условий для обеспечения доступной, качественной физической подготовки для всех слоёв населения района.

ЗАДАЧИ:

1. Укрепление материально-технической базы и ресурсного обеспечения.

2.Сохранение и укрепление здоровья обучающихся на основе совершенствования спортивно-оздоровительных учреждений образования.

3.Совершенствование системы кадрового обеспечения отрасли.

4. Сценарные прогнозы изменения внешних условий

Внешнее окружение (внешние условия) оказывает существенное влияние на динамику социально-экономической устойчивости Кузоватовского района. Это влияние имеет два аспекта: с одной стороны, меняется внешняя макроэкономическая ситуация (в регионе, стране и мире), которая меняет и ход социально-экономических процессов в районе; а с другой стороны, на район оказывается целенаправленное воздействие со стороны регионального центра и трансрегиональных хозяйствующих субъектов.

К числу наиболее значимых для района возможных сценариев изменения внешних условий относятся:

изменение внутрироссийских цен на энергоносители;

изменение экономических взаимоотношений между муниципальным образованием и регионом;

развитие транспортных коммуникаций федерального и областного значения, пересекающих территорию района.

Количественные оценки возможных последствий реализации этих сценариев для социально-экономической устойчивости района в долгосрочной перспективе затруднены из-за невозможности спрогнозировать изменения самих внешних условий. Поэтому в рамках Программы учёт указанных сценариев производится с точки зрения действий, которые необходимо предпринять для ослабления возможных угроз.

Изменение экономических взаимоотношений между муниципальным образованием «Кузоватовский район» и региональным центром

Экономические отношения между районом и центром существуют в различных плоскостях. Можно говорить о двух возможных основных сценариях развития отношений между районом и региональным центром:

умеренном, при котором сохраняется с небольшими вариациями существующее положение;

оптимистическом, при котором политика центра по отношению к району существенно расширяет возможности района.

Наиболее вероятным является промежуточный (нейтральный) вариант сценария, хотя идущий сейчас процесс усиления единства вертикали исполнительной власти может изменить ситуацию и в сторону ухудшения.

Неблагоприятное для региона поведение трансрегиональных и внутриобластных хозяйствующих субъектов

Отсутствие соответствующих обязательств перед населением и органами местного самоуправления трансрегиональных и внутриобластных компаний приводит к тому, что они стремятся к получению максимальной прибыли любыми средствами. Новые собственники, приобретая предприятия, зачастую ведут себя как временные хозяева, не заботясь о развитии производства, а уж тем более о развитии поселений, на территории которых расположены. Поэтому необходимы определённые меры (как на федеральном и областном, так и на муниципальных уровнях) по изменению данной ситуации путём создания соответствующего правового обеспечения и использования административного ресурса.

5. Стратегическая цель социально-экономической устойчивости муниципального образования "Кузоватовский район" на 2013- 2015гг.

Главная цель любого общества - высокий уровень благосостояния населения и высокие стандарты качества жизни. Достижение этой цели возможно при наличии эффективной и сбалансированной экономики, благоприятных условий для жизни, а также эффективной исполнительной власти. В качестве основного средства её достижения рассматривается формирование инвестиционной экономики при воссоздании и эффективном использовании имеющегося ресурсного потенциала района.

Конкурентоспособность продукции, выпускаемой предприятиями района, может быть обеспечена, в конечном итоге, за счет снижения издержек и повышения качества. Необходимо выделить приоритетные производства, базирующиеся на местных ресурсах и способные удовлетворять потребности населения района и быть востребованными, конкурентоспособными за пределами района.

Только в этом случае Кузоватовский район может достичь общей стратегической цели: стать одним из опорных и передовых районов Ульяновской области с динамично и устойчиво развивающимся производственным комплексом, инвестиционной привлекательностью, развитой инфраструктурой, в котором обеспечиваются достойное качество жизни всех категорий населения, общественная и личная безопасность граждан.

Достижение общей стратегической цели социально-экономической устойчивости обеспечивается путём реализации целей в экономической, социальной и информационно-управленческой сферах.

Миссия органов местного самоуправления Кузоватовского района заключается в создании необходимых административных, экономических, правовых и информационных условий для обеспечения положительной динамики в экономике муниципального образования, повышения качества жизни населения, расширения возможностей для свободного развития личности, всех предприятий и организаций, способствующих развитию района , а также региональной безопасности и личной безопасности граждан на основе формирования баланса интересов разных групп населения района и бизнеса и координации их деятельности.

Из анализа существующих проблем социально-экономической устойчивости района вытекает система основных программных направлений улучшения социально-экономических показателей Кузоватовского района, обеспечивающих их комплексное решение и достижение общих программных целей. Все стратегические направления социально-экономической устойчивости района и Ульяновской области взаимосвязаны друг с другом. Полная реализация каждой из них возможна только при достаточно полной реализации всех остальных.

При характеристике каждого из направлений ниже приводятся основные цели; действия, необходимые для реализации каждой цели; перечень целевых показателей реализации Программы.

Направление 1. Развитие человеческого капитала через развитие и эффективное использование информационного, образовательного и культурного потенциала

Данное направление основано на убеждении, что именно развитие собственно человеческих качеств в человеке и отношений солидарности между людьми могут в современных условиях обеспечить быстрое развитие экономики района и региона в целом.

Цель 1.1. Объединение и развитие образовательного, интеллектуального, культурного, духовного и информационного потенциалов

Основной смысл объединения и развития образовательного, интеллектуального, культурного, духовного и информационного потенциалов муниципального образования заключается в создании единого культурно-духовного пространства на территории Кузоватовского района.

Действия:

формирование позитивного имиджа Кузоватовского района как духовного центра в Ульяновской области и близлежащих субъектах РФ;

развитие кадрового потенциала путём переобучения, переподготовки и повышения квалификации незанятого и работающего населения;

развитие интегрированного процесса образовательных учреждений «детский сад - школа» с углубленным изучением отдельных предметов, Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования технологического техникума р.п. Кузоватово, с высшими учебными заведениями;

повышение оперативности и качества обучения на основе формирования информационной сети дистанционного обучения;

обеспечение восстановления и эффективное использование всего культурного потенциала района, поддержку народного творчества;

развитие культуры в поселениях на основе создания социально-культурных центров, клубных централизованных систем, образовательно-культурных центров на базе общеобразовательных учреждений, центров досуга, фольклора, ремёсел и так далее;

поддерживание национальной культуры народов (на основе системы организационных мероприятий, таких, как фестивали, праздники, конкурсы, выставки произведений декоративно-прикладного искусства и других);

поощрение и развитие инициатив Совета ветеранов войны и труда, всячески поддерживание работы первичных организаций ветеранов на местах;

активизация работы женских советов, уличных, домовых комитетов, совета отцов, совета общественности.

Цель 1.2. Улучшение демографической ситуации и стимулирование здорового образа жизни

Основной целью демографической политики в районе является создание условий для сохранения и роста численности населения района, повышения качества населения с разработкой и реализацией мер по охране здоровья и профилактике заболеваний, сохранения и укрепления психического здоровья, улучшения психологического состояния населения.

Действия:

повышение эффективности использования ресурсов системы здравоохранения, обеспечивая доступность и качество медицинской помощи для широких слоёв населения;

формирование системы профилактики и предотвращения распространения социально опасных заболеваний и создание её нормативного обеспечения;

разработка программы поддержки молодых семей, включая содействие в трудоустройстве, организации бизнеса, решении жилищных проблем, оказание психолого-педагогической поддержки семьям;

повышение эффективности пропаганды здорового образа жизни, создание условий для развития массового спорта;

участие в реализации комплексного экологического мониторинга.

Цель 1.3. Создание условий для духовно-нравственного, гражданского и патриотического становления молодого поколения

Целью молодёжной политики Кузоватовского района является формирование активной творческой личности молодого человека – патриота области и России.

Действия:

обеспечение поддержки талантливой молодежи (организация молодёжных и детских фестивалей, конкурсов, олимпиад, конференций, учреждение грантов);

развитие массового детского и молодёжного спорта и туризма;

разработка районной концепции воспитания, образования и социализации молодого поколения.

Цель 1.4. Формирование условий для повышения качества жизни населения района

Существенное улучшение качества жизни населения Кузоватовского района может быть обеспечено уменьшением социальной дифференциации, расширением прав и реальных возможностей для представителей всех слоёв населения активно участвовать в общественном производстве, получать образование и профессии, необходимые для достижения материального достатка и духовного комфорта.

Цель 1.5. Развитие системы муниципальной поддержки граждан, нуждающихся в социальной защите, повышение эффективности социальной защиты уязвимых категорий населения

Основополагающая задача развития и модернизации системы социальной защиты уязвимых категорий населения заключается в создании достойных условий жизни, обеспечивающих возможность для полноправного участия в общественной, культурной, политической жизни района.

Действия:

обеспечение равных социальных возможностей лицам с особым социальным статусом и особыми потребностями (инвалидам, пожилым людям, неполным и многодетным семьям, детям-сиротам) на основе совершенствования нормативно-правовой базы, касающейся возможностей получения образования и трудоустройства;

развитие системы организации общественных работ с привлечением пенсионеров, членов многодетных семей, подростков;

разработка и реализация проекта беспрепятственного доступа социально-уязвимых категорий населения к объектам социальной инфраструктуры, участие их в спортивной, культурной, профессиональной, общественной деятельности;

создание благоприятных условий для людей, нуждающихся в стационарном социальном обслуживании;

развитие системы нестационарных форм обслуживания населения.

Цель 1.6. Формирование благоприятной социально-психологической среды.

Реализация данной цели ставит перед собой основную задачу: развитие у человека способности к активной созидательной деятельности, ощущения востребованности, необходимой психологической устойчивости и формирование моральных норм поведения.

Действия:

содействие распространению в средствах массовой информации материалов, развивающих взаимопонимание, формирующих ощущение уверенности в будущем;

регулярное проведение исследования социально-психологического климата в муниципальном образовании, предприятиях с разработкой рекомендаций по его корректировке.

Цель 1.7. Обеспечение личной и общественной безопасности

Общественная и личная безопасность граждан района может быть обеспечена за счет своевременного решения всего комплекса проблем в сфере правопорядка.

Действия:

реализация программы предупреждения детской безнадзорности как одного из основных источников преступности;

объединение усилий органов местного самоуправления и отдела полиции по организации профилактической работы среди молодёжи, неработающих граждан, по борьбе с незаконным оборотом наркотиков;

укрепление материально-технической базы ОП ( дислокация р.п. Кузоватово) ИО МВД России « Барышский»;

совершенствование системы комплексного экологического мониторинга;

совершенствование системы управления и оповещения гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций, в частности:

- поддержание системы централизованного оповещения населения и её совершенствование;

создание локальных систем оповещения на потенциально-опасных объектах и в районах их размещения;

модернизация средств связи в органах управления;

повышение эффективности защиты населения, материальных и культурных ценностей;

постоянная подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций.

В настоящее время ряд мероприятий данного направления осуществляется через реализацию на территории Кузоватовского района муниципальных целевых программ.

Оценочные показатели реализации Программы:

кадровый потенциал социальной инфраструктуры (уровень обеспеченности кадрами, половозрастная структура, уровень образования);

уровень занятости населения, общий уровень безработицы, уровни скрытой, молодежной, женской безработицы;

уровень потребления населением основных продуктов питания;

уровень обеспеченности благоустроенным жильём по группам населения с разными доходами;

уровень обеспеченности населения объектами социальной инфраструктуры (культуры, искусства, спорта, образования, здравоохранения), в том числе в сельской местности;

средняя продолжительность жизни;

уровень младенческой, детской, материнской смертности;

уровень инвалидизации населения;

уровень производственного травматизма;

динамика социально опасных заболеваний.

уровень социально-экономической дифференциации;

доля населения с доходами ниже прожиточного минимума;

уровень бедности;

уровень преступности, в том числе детской и подростковой, изменение структуры преступности;

уровень преступности, связанной с наркотическими и сильнодействующими веществами;

степень раскрываемости преступлений;

характеристики экологической ситуации.

Направление 2. Повышение эффективности и стимулирование использования ресурсов Кузоватовского района

Данное направление нацелено на обеспечение положительной динамики в экономике района на средне- и долгосрочную перспективу путём повышения экономической и социальной эффективности использования всех видов ресурсов на основе сочетания механизмов рыночного хозяйства и мер государственного и муниципального регулирования.

Цели

Цель 2.1. Повышение эффективности использования сырьевых и рекреационных ресурсов района

Минерально-сырьевые и рекреационные ресурсы района достаточно разнообразны и их эффективное использование является важнейшим фактором развития социально-экономического потенциала муниципального образования.

Действия:

Организация работы в соответствии с утвержденными схемами территориально-отраслевых приоритетов развития Кузоватовского района;

формирование и продвижение конкурентоспособного, специализированного, муниципального туристического продукта;

развитие туристической инфраструктуры и межотраслевой координации;

развитие лизинговые формы реализации программ и проектов развития производственного потенциала;

развитие лесоперерабатывающего производства;

Цель 2.2. Создание эффективного механизма формирования и использования финансовых ресурсов

Действия:

создание условий для привлечения инвестиций;

отработка новых механизмов финансовых инструментов государственной поддержки, включая долевое участие Правительства Ульяновской области в приоритетных инвестиционных проектах;

реализация мер по сокращению числа убыточных и низкорентабельных предприятий;

увеличение доходной части бюджета за счёт стимулирования развития субъектов малого и среднего бизнеса;

формирование на всех уровнях бюджетной системы района бюджета развития;

чётко увязать бюджетные расходы всех бюджетополучателей с задачами социально-экономической устойчивости района, отраслевыми программами и достижением конкретных измеримых результатов;

Цель 2.3. Повышение эффективности использования кадрового потенциала Кузоватовского района

Кадры – профессионально подготовленная и относительно устойчивая часть занятого населения района, совокупная деятельность которой направлена на решение задач по обеспечению жизнедеятельности и устойчивости экономики и социальной сферы района.

Действия:

формирование и развитие системы эффективного менеджмента предприятий и организаций района;

развитие системы внутрифирменной подготовки и переподготовки кадров рабочих и специалистов;

разработка механизма социальной защиты молодых специалистов;

совершенствование информационного обеспечения политики занятости населения;

Цель 2.4. Повышение эффективности использования муниципального имущества

Одной из важнейших целей муниципальной политики в области создания условий устойчивого экономического роста района является эффективное использование земли и иной недвижимости всех форм собственности. Необходимо повышение эффективности использования муниципальной собственности на территории района в целях наполнения местного бюджета, решения социальных проблем.

Действия:

совершенствование нормативной базы по управлению недвижимостью на территории района;

обеспечение контроля за использованием и сохранностью муниципального имущества, а также за деятельностью лиц, осуществляющих управление им;

Цель 2.5. Реформирование жилищно-коммунального хозяйства района

Целью реформирования жилищно-коммунального хозяйства Кузоватовского района является перевод жилищно-коммунального хозяйства на рыночные, социально ориентированные принципы функционирования для обеспечения населения необходимым качеством и количеством предоставляемых жилищно-коммунальных услуг. Повышение заинтересованности в экономии ресурсов при оказании и получении жилищно-коммунальных услуг.

Действия:

Для реализации поставленной цели реформирования жилищно-коммунального хозяйства необходимо решить следующие основные задачи:

- рационально использовать ресурсы, снижать себестоимость жилищно-коммунальных услуг и повышать их качества.

- совершенствовать системы управления и финансирования отрасли, обеспечение развития рынка жилья и жилищно-коммунальных услуг.

- обеспечить адресную социальную защиту семей с низкими доходами в виде жилищных субсидий.

- предоставлять льготы отдельным категориям граждан по оплате услуг жилищно-коммунального хозяйства.

- организовать рациональное ресурсопотребление.

- совершенствовать систему ценообразования на услуги жилищно-коммунального хозяйства.

Оценочные показатели реализации Стратегии:

динамика объёма поступлений в бюджет рентных и арендных платежей;

доля доходов от муниципальной собственности в доходной части бюджета;

уровень занятости населения, уровень общей безработицы, уровень скрытой безработицы;

соотношение платежей района в областной бюджет и поступления средств из областного бюджета;

показатели обновления основных производственных фондов;

удельные затраты на энергоресурсы в себестоимости продукции;

динамика уровня и структура инвестиций экономики района;

объем жилищного строительства.

Направление 3. Совершенствование муниципальной и межмуниципальной инфраструктуры

Цель 3.1. Создание инфраструктуры, отвечающей современным условиям

Действия:

реализация в полном объёме Программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в муниципальном образовании «Кузоватовский район» на 2011-2015годы»

реализация плана мероприятий по формированию архитектурного облика поселений Кузоватовского района;

продолжение работы по реализации программы газификации Кузоватовского района;

использование механизма частно-государственного партнёрства при реализации инфраструктурных проектов. Большое значение имеет взаимодействие с предпринимательскими ассоциациями по вопросам определения направлений муниципального развития;

совершенствование деятельности органов местного самоуправления по сокращению административных барьеров при создании и функционировании предпринимательских структур;

Оценочные показатели реализации Программы:

объём производства товаров, произведённых местными товаропроизводителями, в расчёте на душу населения;

удельный вес местных товаропроизводителей на внутриобластном рынке.

Направление 4. Перспективы аграрного сектора

Устойчивость аграрной сферы осуществляется путём реализации на территории Кузоватовского района областной целевой программы «Развитие сельского хозяйства Ульяновской области на 2008-2020 годы».

Аграрная сфера является важнейшим ресурсом жизнеобеспечения (производство продовольствия), жизнедеятельности (условия и качество жизни в сельской местности) и жизнеустройства (степень освоенности территориальной среды обитания). Таким образом, главной целью положительных перспектив сельских территорий района является формирование эффективного и устойчивого агропромышленного производства, обеспечивающего потребности населения района в качественных продуктах питания и спрос перерабатывающей промышленности на сырьё по приемлемым ценам, а также благоприятные условия жизнедеятельности и жизнеустройства сельских жителей.

Цель 4.1. Улучшение материально-технической базы сельских товаропроизводителей

Достижение этой цели возможно путем кооперации сельских товаропроизводителей с промышленными предприятиями городов для производства конкурентоспособной продукции, развития потребительской кооперации на селе.

Действия:

проведение технического перевооружения организаций агропромышленного комплекса на основе передовых энергосберегающих технологий;

активизация работы по выполнению региональных целевых программ;

Цель 4.2. Создание условий и предпосылок для повышения конкурентоспособности агропромышленного комплекса района

Действия:

привлечение средств потенциальных инвесторов, коммерческих банков в развитие пищевой и перерабатывающей промышленности;

развитие системы страхования рисков в сельскохозяйственном производстве;

обеспечение равенства условий в развитии различных форм собственности и хозяйствования в аграрном секторе района;

активизация работы региональной программы « развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ульяновской области на 2013-2020 годы»; ОЦП « Развитие малых форм хозяйствования на селе Ульяновской области на 2010-2014 годы»;ОЦП «Поддержка начинающих фермеров Ульяновской области на период 2012-2014 годы»; ВЦП «Развитие семейных молочных животноводческих ферм на базе КФХ Ульяновской области на 2012-2014 годы».

обеспечение увеличения объёмов закупок конкурентоспособных товаров для нужд муниципальных учреждений у районных производителей;

Цель 4.3. Обеспечение рационального использования и сохранности природных ресурсов района, используемых в сельскохозяйственном производстве

Природоохранные задачи в процессе развития села должны приобретать всё большее значение, поскольку продолжающаяся деградация земельных и иных природных ресурсов ведёт к снижению отдачи материальных средств, вложенных в сельскохозяйственное производство, подрывает продовольственную и экономическую безопасность района, ухудшает условия жизни населения муниципального образования.

Действия:

разработка системы стимулирования хозяйств, осуществляющих природно-охранный режим использования сельскохозяйственных угодий;

привлечение сельских товаропроизводителей к проведению природоохранных мероприятий в периоды снижения напряжённости сельскохозяйственных работ (в межсезонье).

Оценочные показатели реализации Программы:

ресурсо- и энергообеспеченность 1 га сельскохозяйственных угодий;

уровень внесения удобрений в расчёте на 1 га пашни;

уровень урожайности в земледелии и продуктивности в животноводстве;

удельный вес площади угодий, подвергающихся деградационным процессам, в общей площади сельскохозяйственных угодий;

уровень занятости сельского населения;

доля доходов от несельскохозяйственной деятельности в доходах сельского населения.

7. Механизм и этапы реализации Программы

Механизм реализации Программы предусматривает использование комплекса мер организационного, экономического и правового характера, исходит из принципа "баланса интересов", обеспечивающего согласование и координацию действий всех участников реализации Программы (органов местного самоуправления, предприятий и организаций различных форм собственности и инвестиционных институтов).

Механизм реализации Программы включает следующие элементы:

· стратегическое планирование и прогнозирование обеспечения устойчивости экономики района, важнейших отраслей и сфер деятельности;

· совершенствование организационно-функциональной структуры управления, ориентированной на достижение целей;

· информационную и методическую поддержку подготовки и принятия управленческих решений;

· создание системы мониторинга контрольных показателей и сопровождения реализации программы;

· разработка районных целевых программ;

· финансово-кредитные рычаги управления;

· размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";

Мероприятия по улучшению экологической ситуации в намеченных объемах, предпроектная и проектная документация на строительство новых и реконструкцию действующих производств в рамках реализации Программы предоставляются в установленном порядке на государственную экологическую экспертизу.

Программа предусматривает возможность софинансирования ряда конкретных проектов и мероприятий за счёт средств областного бюджета в рамках действующих областных целевых программ. При этом имеется в виду, что объёмы финансирования на безвозвратной основе мероприятий Программы ежегодно уточняются с учётом возможностей областного бюджета и предусматриваются в законе об областном бюджете на очередной финансовый год.

Вопросы финансирования мероприятий Программы в следующем финансовом году решаются при обязательном рассмотрении результатов мониторинга и оценки эффективности выполнения мероприятий Программы в отчётном периоде.

Обязательным условием реализации Программы является внедрение пилотного проекта на территории района.

Программа реализуется в два этапа:

На 1 этапе (2013-2014 год) осуществляются меры по:

· реализации группы высокоэффективных и социально значимых проектов;

· подготовка необходимых документов по перспективным мероприятиям, планируемым к финансированию за счёт дополнительных средств областного бюджета.

На этом этапе очень велика роль органов местного самоуправления как организующей силы.

На 2 этапе (2014-2015 гг.) продолжится реализация мер инвестиционного и социального характера.

На этом этапе предусмотрена реализация комплекса мер по:

l формированию благоприятных условий для ускоренного развития инвестпроводящей структуры;

l значительному росту инвестиций в улучшение тепло-водо-газоснабжения населённых пунктов, применению для обеспечения потребности растущей экономики в энергоресурсах теплофикационной генерации, вторичных и возобновляемых источников, принципа децентрализованного обеспечения;

l стимулированию расширения сферы услуг и росту её доли в экономическом потенциале района.

8. Организация управления Программой и контроль за ходом её реализации.

Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет муниципальный заказчик Программы – Администрация муниципального образования «Кузоватовский район».

Муниципальный заказчик выполняет следующие функции:

обеспечивает подготовку проекта Программы, его согласование и утверждение с заинтересованными государственными органами в порядке, установленном действующим законодательством;

осуществляет координацию деятельности по выполнению программных мероприятий, регулярный мониторинг и оценку их результативности, содействует разрешению спорных или конфликтных ситуаций;

организует непосредственный контроль за ходом реализации мероприятий областных целевых программ на территории муниципального образования «Кузоватовский район» и мероприятий по осуществлению институциональных и структурных преобразований, формированию финансовых и инновационных институтов, развитию межмуниципальных и внутрирайонных кооперационных связей;

согласует перечень первоочередных проектов и мероприятий, намечаемых к финансированию в очередном финансовом году, с учётом объема выделяемых бюджетных средств.

Административный контроль муниципального заказчика Программы дополняется текущим финансовым контролем за использованием средств федерального, областного и местного бюджетов в соответствии с бюджетными назначениями.

В случае необходимости вопросы финансирования мероприятий Программы в следующем финансовом году решаются по результатам мониторинга и оценки эффективности мероприятий Программы.

Новости

03.01.22 11:45 2022 год
11.01.21 11:44 2021 год
09.01.20 15:00 2020
09.01.19 05:48 2019 год
22.05.18 07:35 2018 год
29.01.17 11:10 2017 год
02.01.16 14:56 2016 год
01.01.15 07:18 2015 год
01.01.14 07:17 2014 год
12.01.13 11:51 2013 год

Ульяновская область

Официальный сайт муниципального образования Кузоватовский район

Поиск по сайту

Ссылки

Проект постановления "Об утверждении Комплексной программы развития муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области на 2013-2015 годы"

СОДЕРЖАНИЕ

WT

WT

WT

Изменение экономических взаимоотношений между муниципальным образованием «Кузоватовский район» и региональным центром

Цель 3.1. Создание инфраструктуры, отвечающей современным условиям

Направление 4. Перспективы аграрного сектора

Новости