Контрольно-счётная комиссия  МО  «Кузоватовский район»

 

Заключение на проект бюджета  муниципального образования

Кузоватовское городское поселение  на 2021 год и

на плановый период 2022-2023 годов

 

Заключение Контрольно-счётной комиссии МО «Кузоватовский район»  на проект решения Совета депутатов МО «Кузоватовское городское поселение» «О бюджете муниципального образования «Кузоватовское городское поселение» на 2021 год и на плановый период 2022-2023 годов»  подготовлено в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерацию.  

В адрес Главы муниципального образования «Кузоватовский район», Председателя Совета депутатов муниципального образования «Кузоватовский район» представлен, Администрацией муниципального образования «Кузоватовский район», проект бюджета муниципального образования Кузоватовское городское поселение на 2021 год и на плановый период 2022-2023 годов, с сопроводительным письмом от 30.10.2020 г. № 2588.

Во исполнение ст.184 БК РФ подготовлены и представлены  следующие документы и материалы:

предварительные итоги и прогноз социально-экономического развития муниципального образования «Кузоватовское городское поселение»;

проект решения «О бюджете муниципального образования Кузоватовское городское поселение  на 2021 год и на плановый период 2022-2023 годов»;

пояснительная записка к проекту решения «О бюджете муниципального образования Кузоватовское городское поселение  на 2021 год»;

проект среднесрочного финансового плана на 2021-2023 годы.

В проекте решения о бюджете содержатся основные характеристики бюджета муниципального образования «Кузоватовское городское поселение» на 2021 год:

         Общий объем доходов бюджета –  32139,721 тыс. руб.;

         Общий объем расходов бюджета – 32139,721 тыс. руб.;

         Дефицит бюджета – 0,0  тыс. руб.

Основные характеристики бюджета муниципального образования «Кузоватовское городское поселение» на плановый период 2022 и 2023 годов:

Общий объем доходов бюджета на 2022 год в сумме 28717,06 тыс. рублей, и на 2023 год  30081,572 тыс. рублей;

Общий объем расходов бюджета на 2022 год в сумме 28717,06 тыс. рублей, и на 2023 год  30081,572 тыс. рублей;

На плановый период 2022-2023 годов доходы и расходы сбалансированы. 

Дефицит бюджета – 0,0  тыс. руб.

При подготовке заключения проверены нормативные и методические материалы, расчеты и документы, представленные к проекту и составляющие основу формирования бюджета муниципального образования Кузоватовское городское поселение.

 

Общие положения

 

Рассмотрение проекта решения «О бюджете муниципального образования Кузоватовское городское поселение» на 2021 год и на плановый период 2022-2023 годов обеспечено до начала очередного финансового года в срок.

При формировании законопроекта выдержаны нормы Бюджетного кодекса РФ относительно, доходы и расходы проекта бюджета муниципального образования Кузоватовское городское поселение сбалансированы.

 

Общая характеристика доходов бюджета  муниципального

образования Кузоватовское городское поселение на 2021 год и

на плановый период 2022-2023 годов

 

Общая сумма  бюджета муниципального образования Кузоватовское городское поселение определена на 2021 год в сумме 32139,721 тыс. руб., на 2022 год в сумме 28717,06 тыс. руб., и в сумме 30081,572 тыс. руб. на 2023 год исходя из действующего налогового и бюджетного законодательства РФ, законодательства по налоговым платежам Ульяновской области, Закона Ульяновской области «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Ульяновской области Федерального Закона от 27.05.2014 г. №136-ФЗ, нормативными правовыми актами муниципального образования и в соответствии с бюджетной классификацией.

(тыс.руб.)

 

Для формирования проекта бюджета МО Кузоватовское городское поселение на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов Министерство финансов Ульяновской области представило сведения согласно письму АНО «Центра стратегических исследовательский Ульяновской области» от 10.07.2020 г. № 73-ПЦСИ/284вн прогнозные показатели социально-экономического развития Ульяновской области на 2021-2023 годы.

 

Показатель	Ед. измерения	2020 год оценка	2021 год прогноз	2022 год прогноз	2023 год прогноз
Валовой региональный продукт	в% к предыдущему году в сопоставимых ценах	95,2	103,2	102,9	103,1
Индекс-дефлятор объема валового регионального продукта (базовый вариант по прошлогодним сценарным условиям)	в % к предыдущему году	101,0	104,0	104,2	104,0
Темп роста фонда оплаты труда	в % к пред.году	103,1	106,9	107,1	107,0
Индекс потребительских цен (базовый вариант)	в %  к предыдущему году	103,2	103,6	104,0	104,0
	в % к декабрю предыдущего года	103,5	104,0	104,0	104,0

 

Анализ, расчетов прогнозируемых поступлений доходов бюджета муниципального образования Кузоватовское городское поселение на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов показал, что они выполнены на основе традиционно сложившейся методики расчета доходного потенциала и все расчеты обоснованы.

Доходы бюджета муниципального образования Кузоватовское городское поселение в разрезе кодов видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджетов, классификации доходов бюджетов бюджетной классификации Российской Федерации на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов, представлено в таблице.      

(тыс.руб.)

                                                                                           

Расчет налога на доходы физических лиц к бюджету
Кузоватовского городского поселения

Оценка ожидаемого поступления НДФЛ за 2020 год  14314,9 тыс. рублей (норматив 15%). Налог на доходы физических лиц в 2021 году в процентном отношении будет зачисляться в бюджет городского поселения согласно ст.61.1 БК РФ зачисляется в размере 10% и 5% по закону «О межбюджетных отношениях Ульяновской области».

Расчёт НДФЛ на 2021 год производился от ожидаемого поступления НДФЛ за 2020 год с применением темпа роста заработной платы на 106,9% (по данным Министерства экономики Ульяновской области).

При расчёте учтено увеличение заработной платы по бюджетным учреждениям в 2020 году. Также при расчёте учтены налоговые льготы и вычеты, возврат НДФЛ.

Наименование	Факт 2019 года	Ожидаемое исполнение 2020 года	Проект на 2021 год с применением темпа роста з/платы 106,9%
Кузоватовское городское поселение	21804,4	21192,4	22654,7

Прогноз поступления НДФЛ на 2021 год рассчитан в сумме 22654,7 тыс. рублей, с темпом роста 106,9%.

Акцизы на нефтепродукты

Оценка исполнения в 2020 году по данному доходному источнику составляет 2101,9 тыс. рублей.

В бюджет Кузоватовского городского поселения зачисляются акцизы на автомобильный бензин и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации. Протяженность 57,7 км, норматив 0,0729.

Письмом Министерства финансов Ульяновской области от 14.08.2019 г. №73-ИОГВ-02/3284исх. согласно приложению в бюджет Кузоватовского городского поселения на 2021 год назначена сумма 2608,8 тыс. рублей, 2022-2023 гг. 2898,9 тыс. рублей.

Расчет

налога на имущество физических лиц

Оценка ожидаемого поступления по налогу на имущество физических лиц за 2020 год составляет 1299,2 тыс. рублей. Норматив зачисления 100%.

Налог на имущество физических лиц рассчитан исходя из оценочной стоимости объектов недвижимости, представленных УОГУП БТИ в МРИ ФНС России №5 по Ульяновской области.

(тыс, руб.)

 

Проект поступления на 2021 год рассчитан в сумме – 1631,6 тыс. рублей, к оценке 2020 г. увеличение составило 25,6 процента.

 

Расчет земельного налога.

Оценка ожидаемого поступления земельного за 2020 год составляет 3042,0 тыс. рублей.

Земельный налог рассчитывается индивидуально по каждому налогоплательщику в зависимости от кадастровой стоимости земель с применением коэффициентов, утвержденных решением Совета депутатов Кузоватовского городского поселения.

(тыс, руб,)

 

Наименование муниципального образования	ВВсего	Земли под промышленными объектов	Земли ЛПХ и ИЖС	Земли под объектами торговли	Земли под административноуправленческими объектами
Кузоватовское городское поселение	33671,7	591,3	2283,5	445,0	351,9

Проект поступления на 2021 год рассчитан в сумме – 3671,7 тыс. рублей, к оценке исполнение 2020 года увеличение на 20,7 процента. Проект 2022 год – 3746,7 тыс. рублей, 2023 год – 3786,7 тыс. рублей.

 

Расчет доходов от сдачи в аренду земельных участков

Оценка ожидаемого поступления земельного за 2020 год составляет 294,6 тыс. рублей.

При расчете прогноза поступления денежных средств от сдачи в аренду земельных участков Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям руководствовался постановлением Правительства Ульяновской области от 29.11.2012 года №560-П «О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 25.12.2007 №510» и решением Совета депутатов Кузоватовское городское поселение «О ставках земельного налога на 2020 год».

Расчет арендной платы производился по действующим договорам аренды земельных участков.

Норматив поступлений денежных средств от сдачи в аренду земельных участков составляет:

-по Кузоватовскому городскому поселению 50% - в бюджет поселения, 50% - в бюджет муниципального района. Расчёт по плательщикам на 2021 год.

№п/п	Наименование арендаторов	Годовая сумма арендной платы в тыс. руб.
	Кузоватовское городское поселение	202,8
1	Общество автомобилистов	7,9
2	Никифорова Л.Н.	0,2
3	ОАО «Мегафон»	56,2
4	Варламов С.А.	0,4
5	МУП «Кузоватовский рынок»	105,3
6	Чинкин А.П.	0,4
7	МРСК «Волги»	15,7
8	ООО «Репер» (мун).	13,9
9	Лисова Г.В.	0,8
10	Анощенко Н.П.	0,2
11	Под гаражами	0,1
12	АО УСК	1,8
13	Абдулаева Л.С.	18,7

 

Проект поступлений от сдачи в аренду земельных участков в 2021 году составит 202,8 тыс. рублей, снижение к оценке 2020 года на 31,2% (расторгнуты два договора аренды). Проект 2022-2023 гг. - 202,8 тыс. рублей.

Расчёт поступлений от продажи земельных участков.

Оценка ожидаемого поступления земельного за 2020 год составляет 300,0 тыс. рублей.

Норматив поступления денежных средств от продажи земельных участков в бюджет поселения составляет - 50%. Поступления планируются от продажи земельных участков при передаче земельных участков в собственность гражданам, оформляющим жилые дома в порядке приватизации и собственникам объектов недвижимости.

Проект поступления денежных средств от продажи земельных участков, на 2021 год рассчитан в сумме 120,0 тыс. рублей. На 2022 год – 130,0 тыс. рублей, на 2023 год – 140,0 тыс. рублей.

 

Безвозмездные поступления

Безвозмездные поступления из областного бюджета и бюджета муниципального района предусмотрены на 2021 год в сумме 8542,821 тыс. рублей, 2022 год – 3611,56  тыс. рублей, 2023 год – 3721,872 тыс.рублей.

В общем объёме безвозмездных поступлений предусмотрены в виде: дотации бюджетам субъектов Российской Федерации на выравнивание бюджетной обеспеченности на 2021 год в размере 2767,814 тыс. рублей, на 2022 год – 2767,814  тыс. рублей, на 2023 год – 2878,126 тыс. рублей;

субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований на 2021 год в размере 5630,0 тыс. рублей, на 2022-2023 годы – 635,94  тыс. рублей.

субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных районов на 2021 год в размере 195,566 тыс. рублей, на 2022-2023 годы – 207,8066  тыс. рублей.

Объём безвозмездных поступлений будет уточняться в ходе исполнения областного бюджета и бюджета муниципального района в 2021 году.

 

Общая характеристика расходных обязательств бюджета 

муниципального образования Кузоватовское городское поселение

на 2021 год и на плановый период 2022-2023 годов

 

Расходы по проекту бюджета муниципального образования Кузоватовское городское поселение на 2021 год рассчитаны в сумме 32139,721 тыс. руб., на 2022 год в сумме 28717,06 тыс. руб., и в сумме 30081,572 тыс. руб. на 2023 год.

Распределение бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования Кузоватовское городское поселение по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов Российской Федерации    на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов, характеризуется данными таблицы.

(тыс. руб.)

Наименование	Рз	2021 год	2022 год	2023 год
1	2	4	5	6
Общегосударственные вопросы	01	4373,931	4373,976	4373,976
Национальная оборона	02	195,99	207,23	207,23
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	03	15,0	15,2	15,2
Национальная экономика	04	2608,8	2898,9	2898,9
Жилищно-коммунальное хозяйство	05	19981,6	13811,954	15176,466
Культура, кинематография	08	4753,3	7198,7	7198,7
Социальная политика	10	151,1	151,1	151,1
Физическая культура и спорт	11	60,0	60,0	60,0
ВСЕГО  РАСХОДОВ		32139,721	28717,060	30081,572

 

Расходы по отраслям и разделам бюджета определились следующим образом:

 

Общегосударственные вопросы

Расходы по разделу «Общегосударственные вопросы» определены на 2021-2023 гг. в общей сумме 4373,931 тыс. рублей, из них 54,6 тыс. рублей межбюджетные трансферты; на расходы учреждения по управлению городским хозяйством – 4318,755 тыс. рублей.

Национальная оборона

Субвенции на осуществление полномочий в области первичного воинского учёта на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, предусмотрены на 2020 год в объёме средств, передаваемых из федерального бюджета, в сумме 195,99 тыс. рублей, 2022-2023 гг. в сумме 207,23 тыс. рублей.

Национальная безопасность и правоохранительная деятельность

В целом расходы по разделу «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» определены на 2021 год в сумме 15,0 тыс. рублей, 2022-2023 гг. в сумме 15,2 тыс. рублей. Средства планируется направить на обеспечение пожарной безопасности.

Национальная экономика

В целом расходы по разделу «Национальная экономика» определены на 2021 год в сумме 2608,8,79 тыс. рублей, 2022-2023 гг. в сумме 2898,9 тыс. рублей.

По подразделу «Дорожное хозяйство (дорожные фонды)» расходы предусмотрены на 2021 год в сумме 2608,8,79 тыс. рублей, 2022-2023 гг. в сумме 2898,9 тыс. рублей.

 

Жилищно-коммунальное хозяйство

 

По разделу «Жилищно-коммунальное хозяйство» бюджетные ассигнования запланированы на 2021 год в сумме 19981,6 тыс. руб., на 2022 год в сумме 13811,954 тыс. руб., и в сумме 15176,466 тыс. руб. на 2023 год.

 

Культура, кинематография

По разделу «Культура» бюджетные ассигнования запланированы на 2021 год в сумме 4753,3 тыс. рублей 2022-2023 гг. в сумме 7198,7 тыс. рублей (межбюджетные трансферты по организации культуры).

 

Социальная политика

По разделу «Социальная политика» бюджетные ассигнования планированы на 2021-2023 гг. в сумме 151,1 тыс. рублей, расходы предусмотрены на доплату к пенсиям муниципальных служащих.

            Физическая культура и спорт

По разделу «Физическая культура и спорт» бюджетные ассигнования запланированы на 2021-2023 гг. в сумме 60,0 тыс. рублей, расходы предусмотрены на проведение спортивных мероприятий.                                                                                                                                            

 

На сегодняшний день у МО Кузоватовское городское поселение нет муниципального долга. Верхний предел объёма муниципального долга по состоянию на 01.01.2020 года по долговым  обязательствам  МО Кузоватовское городское поселение составит  0,0 тыс. руб.  в том числе  по муниципальным гарантиям 0,0 тыс. руб. В 2021 году муниципальные гарантии предоставлять МО Кузоватовское городское поселение не планирует, в проекте бюджета привлечение кредитов не планируется.

 

Вывод и предложения:

Проект решения о бюджете на 2021 год и на плановый период 2022-2023 годов соответствует социально-экономической политике муниципального образования, Бюджетному Кодексу РФ и иным нормативным правовым актам представительного органа МО «Кузоватовское городское поселение».

В проекте решения о бюджете содержатся основные характеристики бюджета муниципального образования «Кузоватовское городское поселение» на 2021 год:

         Общий объем доходов бюджета –  32139,721 тыс. руб.;

         Общий объем расходов бюджета – 32139,721 тыс. руб.;

         Дефицит бюджета – 0,0  тыс. руб.

Основные характеристики бюджета муниципального образования «Кузоватовское городское поселение» на плановый период 2022 и 2023 годов:

Общий объем доходов бюджета на 2022 год в сумме 28717,06 тыс. рублей, и на 2023 год  30081,572 тыс. рублей;

Общий объем расходов бюджета на 2022 год в сумме 28717,06 тыс. рублей, и на 2023 год  30081,572 тыс. рублей;

На плановый период 2022-2023 годов доходы и расходы сбалансированы. 

Дефицит бюджета – 0,0  тыс. руб.

Для формирования проекта бюджета МО Кузоватовское городское поселение на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов Министерство финансов Ульяновской области представило сведения согласно письму АНО «Центра стратегических исследовательский Ульяновской области» от 10.07.2020 г. № 73-ПЦСИ/284вн прогнозные показатели социально-экономического развития Ульяновской области на 2021-2023 годы.

Прогнозные объемы доходов бюджета в основном обоснованы, соответствуют требованиям законодательства о налогах и сборах, бюджетного законодательства РФ, законов субъектов РФ, муниципальных правовых актов представительного органа МО «Кузоватовское городское поселение».  

Расходная часть бюджета муниципального образования «Кузоватовское городское поселение» разработана в соответствии с Указаниями о порядке применения целевых статей и видов расходов классификации расходов бюджета. 

Таким образом, проведенный анализ законопроекта и документов, составляющие основу формирования бюджета муниципального образования Кузоватовское городское поселение, дает основание для принятия законопроекта.

 

Председатель   контрольно-счётной                                

комиссии МО «Кузоватовский район»                                               А.С. Дурасов