Приложение № 1 к постановлению администрации муниципального образования «Кузоватовский район»

от «16» ноября 2018 г. № 519

 

ПОЛОЖЕНИЕ

о Совете по вопросам общественного контроля муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области

 

1. Общие положения

 

1.1.  Под общественным контролем в настоящем Положении понимается деятельность Совета по вопросам общественного контроля муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области (далее –Совет), осуществляемая в целях наблюдения за деятельностью органов местного самоуправления, муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, а также в целях общественной проверки, анализа и общественной оценки издаваемых ими актов и принимаемых решений.

1.2. Общественный контроль может осуществляться как в формах, предусмотренных Федеральным законом от 21.07.2014 года № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», так и в иных формах, предусмотренных федеральными законами. При этом Совет может наделяться иными правами и нести иные обязанности помимо предусмотренных    указанным Федеральным законом.

1.3. Совет является субъектом общественного контроля.

1.4. Совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Ульяновской области, Уставом муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области, нормативными правовыми актами муниципального образования, настоящим Положением.

1.5. Совет осуществляет свою деятельность на общественных началах и без образования юридического лица. Решения Совета носят рекомендательный характер.

1.6. Деятельность Совета основывается на следующих основных принципах: законность, объективность, беспристрастность и добросовестность; гласность, публичность и открытость деятельности; добровольность участия; равенство членов; приоритет прав и законных интересов человека и гражданина.

1.7. Совет является правопреемником Палаты справедливости и общественного контроля муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области.

1.8. Местонахождение Совета – Ульяновская область, р.п. Кузоватово, ул 50 лет Октября, д.5.

 

                           2. Цели и задачи  общественного контроля

 

2.1.. Целями общественного контроля являются:

1) обеспечение реализации и защиты прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций;

2) обеспечение учёта общественного мнения, предложений и рекомендаций граждан, общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций при принятии решений органами местного самоуправления,  муниципальными организациями, иными органами и организациями, осуществляющими в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия;

3) общественная оценка деятельности органов местного самоуправления, муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций.

                2.2. Задачами общественного контроля являются:

1) формирование и развитие гражданского правосознания;

2) повышение уровня доверия граждан к деятельности государства, а также обеспечение тесного взаимодействия государства с институтами гражданского общества;

3) содействие предупреждению и разрешению социальных конфликтов;

4) реализация гражданских инициатив, направленных на защиту прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций;

5) обеспечение прозрачности и открытости деятельности органов местного самоуправления, муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия;

6) формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;

7) повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления, муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия.

 

3. Основные формы общественного контроля и его результаты

 

3.1. Совет может осуществлять общественный контроль в следующих формах: общественный мониторинг; общественная проверка; общественная экспертиза; общественные обсуждения; общественные (публичные) слушания; иные формы общественного контроля, не противоречащие законодательству Российской Федерации.

3.2. Совет может инициировать осуществление общественного контроля одновременно в нескольких формах.

3.3. Формы общественного контроля установлены статьёй 26 Федеральным законом от 21.07.2014 года № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации».

3.4. В итоговом документе, подготовленном по результатам общественного контроля, указываются место и время осуществления общественного контроля, задачи общественного контроля, субъекты общественного контроля, формы общественного контроля, установленные при осуществлении общественного контроля факты и обстоятельства, предложения, рекомендации и выводы. К итоговому документу прилагаются иные документы, полученные при осуществлении общественного контроля.

 

4. Порядок формирования и организация деятельности Совета

 

4.1. Совет формируется, по согласованию, из представителей (общественных контролёров) городского и сельских поселений, входящих в состав муниципального  образования «Кузоватовский район» Ульяновской области (по одному представителю от каждого поселения), избираемых на собраниях граждан, а также из представителей некоммерческих организаций и трудовых коллективов муниципального района.

4.2. Состав Совета утверждается постановлением администрации муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области.

4.3. В состав Совета входят Председатель Совета, заместитель Председателя Совета и члены Совета.

4.4. Возглавляет Совет Председатель, избираемый из состава Совета на его первом заседании.

4.5. Председатель Совета, заместитель Председателя Совета и члены Совета обладают равными правами, несут равные обязанности, имеют удостоверения, подтверждающие их полномочия.

4.6. Основной формой деятельности Совета являются заседания, которые проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Внеочередное заседание может быть созвано Председателем Совета, его заместителем, а также по инициативе не менее одной трети членов Совета.

4.7. Заседание Совета считается правомочным при присутствии на нём более половины его членов.

4.8. Заседания Совета являются открытыми. На заседания могут быть приглашены представители органов государственной власти Ульяновской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, институтов гражданского общества, экспертного и научного сообщества, средств массовой информации, иных заинтересованных учреждений и организаций.

4.9. Заседание Совета ведёт Председатель, а в его отсутствие заместитель Председателя Совета.

4.10. Решения Совета принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании. При равенстве голосов голос председательствующего на заседании является решающим, приравниваясь к двум голосам.

4.11. Решения Совета могут приниматься в форме рекомендаций, предложений и обращений. Решения Совета носят рекомендательный характер. Органы государственной власти и органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, их должностные лица, получившие рекомендации Совета, в установленные сроки рассматривают их и уведомляют Совет о принятых решениях.

4.12. Решения, принятые на заседаниях Совета, являются обязательными для членов Совета. В случае неисполнения членом Совета решения, принятого на заседании, он обязан представить Председателю мотивированное объяснение причин неисполнения решения Совета. Мотивированное объяснение причин неисполнения членом Совета решения Совета подлежит рассмотрению на заседании Совета.

4.13. По итогам заседания Совета составляется протокол, который подписывается председательствующим на заседании.

4.14. Члены Совета принимают личное участие в его заседаниях. Замена членов Совета их представителями не допускается.

4.15. Совет для выполнения своих задач, для изучения и подготовки предложений по отдельным вопросам, вынесенным на рассмотрение Совета, вправе формировать постоянные и временные комиссии (рабочие группы). В состав комиссий (рабочих групп) могут входить члены Совета, представители институтов гражданского общества, эксперты и иные лица, привлекаемые к работе Совета.

4.16. Совет осуществляет свою деятельность в соответствии с планом основных мероприятий, составленным на год, утверждённым Председателем Совета.

4.17. Совет для решения возложенных на него задач имеет право:

4.17.1. запрашивать и получать в установленном порядке необходимые материалы и информацию от органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, организаций и должностных лиц;

4.17.2. приглашать на свои заседания должностных лиц органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области;

4.17.3. направлять своих представителей для участия в совещаниях, конференциях и семинарах, проводимых органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, институтами гражданского общества;

4.17.4. посещать в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральными законами, законами Ульяновской области, муниципальными нормативными правовыми актами, соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, государственные и муниципальные организации, иные органы и организации, осуществляющие в соответствии с законодательством отдельные публичные полномочия;

4.17.5. подготавливать по результатам осуществления общественного контроля итоговый документ и направлять его на рассмотрение в органы государственной власти, органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, государственные и муниципальные организации, иные органы и организации, осуществляющие в соответствии с законодательством отдельные публичные полномочия, и в средства массовой информации;

4.17.6. в случае выявления фактов нарушения прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений направлять материалы, полученные в ходе осуществления общественного контроля, в органы государственной власти, органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, иные учреждения и организации, для дальнейшего рассмотрения и принятия решения в рамках их компетенции.

4.18. Председатель Совета:

4.18.1 осуществляет руководство деятельностью Совета и организует его работу, в том числе:

представляет Совет в отношениях с органами местного самоуправления муниципального образования, иными органами и организациями, должностными лицами и гражданами без доверенности;

созывает заседания Совета, информирует членов Совета и приглашённых на заседание лиц о вопросах, подлежащих рассмотрению на заседании Совета, председательствует на заседаниях Совета. В случае отсутствия Председателя заседания Совета созывает и ведёт заместитель Председателя Совета;

координирует реализацию решений Совета;

направляет поступившие в Совет документы и материалы, включая жалобы и иные обращения граждан и организаций (далее – обращение), членам Совета для рассмотрения в соответствии с их полномочиями;

организует совместное рассмотрение членами Совета поступившего в Совет обращения, требующего комплексного рассмотрения;

подписывает решения Совета, а также иные документы в соответствии с законодательством;

4.18.2 организует оказание информационной, правовой, методической и иной поддержки населению муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области в рамках содействия осуществлению общественного контроля на территории муниципального образования;

4.18.3. направляет главе администрации муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области, представительному органу местного самоуправления муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области ежегодную информацию о деятельности Совета;

4.18.4. осуществляет иные полномочия в случаях и формах, предусмотренных законодательством.

4.19. Члены Совета информируются Председателем Совета о повестке дня, дате и месте проведения заседания Совета не позднее, чем за 5 дней до его проведения.

4.20. Председатель Совета может быть отстранён от должности решением Совета в связи:

с личным заявлением о сложении своих полномочий;

с осуществлением деятельности, не совместимой с осуществлением возложенных на него обязанностей.

4.21. Заместитель Председателя Совета избирается на первом заседании Совета из числа его членов, осуществляет полномочия, возлагаемые на него Председателем Совета. В период отсутствия Председателя Совета выполняет его функции.

4.22. Членом Совета может быть гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет, принятый в его состав в порядке, установленном данным разделом Положения.

4.23. Членом Совета не может быть:

лицо, признанное недееспособным или ограниченно дееспособным на основании решения суда;

лицо, имеющее непогашенную или неснятую судимость;

лицо, замещающее государственную должность Российской Федерации, должность федеральной государственной службы, государственную должность субъекта Российской Федерации, должность государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации или должность муниципальной службы, выборную должность в органе местного самоуправления.

4.24. В связи с осуществлением своих полномочий члены Совета имеют право:

посещать органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, присутствовать на заседаниях их коллегиальных органов, а также посещать в установленном порядке общественные объединения;

запрашивать и в установленном порядке получать от органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, подведомственных указанным органам учреждений, а также должностных лиц этих органов и учреждений сведения, документы и материалы, необходимые для осуществления Советом его полномочий;

получать объяснения должностных лиц органов местного самоуправления муниципальных образований и подведомственных им учреждений по вопросам, связанным с осуществлением Советом его полномочий.

4.25. Члены Совета:

участвуют в осуществлении общественного контроля, в иных мероприятиях, проводимых Советом, а также в подготовке материалов по рассматриваемым вопросам;

вносят предложения по формированию повестки дня заседания Совета;

знакомятся с документами, касающимися рассматриваемых проблем, высказывают своё мнение по существу обсуждаемых вопросов, замечания и предложения по проектам принимаемых решений и протоколу заседания Совета;

обязаны лично участвовать в заседаниях Совета и не вправе делегировать свои полномочия другим лицам;

могут предлагать кандидатуры экспертов, других заинтересованных лиц для участия в заседаниях Совета;

могут возглавлять временные рабочие группы, формируемые Советом;

содействуют реализации решений Совета;

обязаны соблюдать требования законодательства Российской Федерации и Ульяновской области, действовать строго в рамках предоставленных законодательством и настоящим Положением полномочий;

обязаны при осуществлении своих полномочий соблюдать нормы деловой этики, с уважением относиться к мнению других членов Совета и иных лиц, принимающих участие в заседаниях Совета, способствовать реализации принятых Советом решений.

4.26. Полномочия члена Совета могут быть прекращены решением Совета:

на основании личного (письменного) заявления;

в случае пропуска трёх и более заседаний Совета без уважительной причины;

в случае совершения аморального проступка или противоправных действий, несовместимых с членством в Совете;

в случае систематического невыполнения решений Совета, либо воспрепятствования выполнению задач Совета, определённых настоящим Положением.

 

5. Обеспечение деятельности Совета

 

Материально-техническое, организационное, методическое и иное обеспечение деятельности Совета осуществляет администрация муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области.

 

___________________

 

Приложение № 2 к постановлению администрации муниципального образования «Кузоватовский район»

от «____» _________ 2018 г. № _____

Состав

Совета по вопросам общественного контроля муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области

 

 

№ п/п	Ф.И.О.	Род занятий
1.	Токарев Вадим  Васильевич	Пенсионер (по согласованию
2.	Крючков Олег Александрович	Пенсионер (по согласованию)
3.	Топорков Николай Иванович	Юрисконсульт Государственного юридического бюро Ульяновской области (по согласованию)
4.	Казанцев Михаил Яковлевич	Пенсионер (по согласованию)
5.	Терехина Светлана Александровна	Учитель МОУ ОШ с. Волынщина (по согласованию)
6.	Князькина Лариса Анатольевна	Домохозяйка (по согласованию)
7.	Ерофеева Валентина Ивановна	Директор МОУ СШ с. Лесное Матюнино
8.	Чамкаева Елена Васильевна	Заведующая почтовым отделением с. Кивать (по согласованию)
9.	Шаронова Любовь Николаевна	Пенсионерка  (по согласованию)
10.	Юрасова Валентина Геннадьевна	Старший инспектор МУ Управления образования администрации МО «Кузоватовский район»
11.	Кузнецов Владимир Геннадьевич	Индивидуальный предприниматель (по согласованию)
12.	Черкасов Александр Владимирович	Председатель Совета ветеранов муниципального образования «Кузоватовский район» (по согласованию)
13.	Адамова Тамара Николаевна	Секретарь  Общественной палаты муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области  (по согласованию)
14.	Евсеева Лариса Викторовна	Директор МУК «РДК» (по согласованию)
15.	Пицына Наталья Ивановна	Медицинская сестра инфекционного отделения ГУЗ «Кузоватовская РБ» (по согласованию)
16.	Хлебов Александр Михайлович	Пенсионер (по согласованию)
17.	Кузнецова Татьяна Александровна	Методист МБУ ДО Кузоватовская детская школа искусств   (по согласованию)
18.	Михайлова Светлана Борисовна	Директор МОУ  СШ №1 р.п.Кузоватово
19.	Ананичева Таисия Васильевна	Пенсионерка (по согласованию)
20.	Абрамова Лариса Павловна	Начальник отдела предоставления мер социальной поддержки отделения по Кузоватовскому району областного государственного казённого учреждения социальной защиты населения Ульяновской области (по согласованию)